Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А55-26967/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 14.03.23г.

Полный текст решения изготовлен 15.03.23г.

15 марта 2023 года

Дело №

А55-26967/2022


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании 14 марта 2023 года дело по иску

Акционерного общества "ТЕВИС"

к Администрации городского округа Тольятти

Об обязании освободить охранную зону тепловой сети

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по дов. от 16.01.23г.

от ответчиков – не явился, извещен

установил:

Акционерное общество "ТЕВИС" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об обязании Администрации г.о. Тольятти в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону магистральной тепловой сети 2Ду700мм на участке от Уз. 11(2) до Уз. 13-2(9) в Автозаводском районе т.о. Тольятти, 1 квартал, вдоль улицы Революционная от нестационарного объекта – Остановка общественного транспорта путем демонтажа или переноса объекта из охранной зоны теплосети.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с Администрации т.о. Тольятти в пользу Акционерного общества «ТЕВИС» судебную неустойку в сумме 1000руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Администрации т.о. Тольятти, извещенная о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась, иск считает необоснованным.

Определением суда от 23.12.2022 к участию в деле привлечено Муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения г.о. Тольятти» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 09.02.23г. суд привлек Муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения г.о. Тольятти» в качестве соответчика.

Муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения г.о. Тольятти», извещенное о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилось, представило отзыв на иск в соответствии с условиями которого остановочные пункты относятся к элементам обустройства автомобильных дорог, охранная зона ЗОУИТ с реестровым номером 63:09-6.924 расположена параллельно всей автомобильной дороге по ул. Революционной на всем ее протяжении перенос остановки общественного транспорта в другое место не возможен. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчиков.


Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавшего в заседании представителя истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

АО «ТЕВИС» является теплосетсвой организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения на территории Автозаводского района г. о. Тольятти.

АО «ТЕВИС» на праве собственности принадлежит объект «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти», о чем в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним 24.11.2010 года сделана запись регистрации № 63-63-09/122/2010-392.

В отношении объекта «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти» в ЕГРН внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) с реестровым номером 63:09-6.924. Наименование ЗОУИ'Г -Охранная зона тепловых сетей: Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти. Тип ЗОУИТ - Охранная зона инженерных коммуникаций.

В ходе эксплуатации магистральной тепловой сети 2Ду700мм па участке от Уз.1 ] (2) до Уз.13-2(9) (литеры Т1338-Т754), находящемся в <...> вдоль улицы Революционная, входящего в состав объекта «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти», было установлено наличие нарушений охранной зоны тепловой сети.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 (уникальный регистрационный помер в реестре членов Ассоциации СРО «БОКИ» 2261 от 21.12.2021 , уникальный реестровый номер Ассоциации СРО «БОКИ» в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров 005) № 25/2022 от 09.03.2022, в границах ЗОУИТ, в той части, которая необходима для охраны магистральной тепловой сети 2Ду700мм на участке от Уз.11(2) до Уз. 13-2(9) расположен нестационарный объект - Остановка общественного транспорта, занимающий часть земной поверхности площадью 5,6 кв.м., полностью располагающийся в пределах ЗОУИ'Г (Объект 16 па схеме, приложенной к заключению --Лист 6).

Пунктом 5 Типовых правил № 197 предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В соответствии с пунктами 6.14., 6.15. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, который осуществляется путем обходов.

Пункт 6.2.26. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №4 15 (далее - Правила 115), также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей.

Кроме того, пунктом 6.2.34. Правил 115 предусмотрена обязанность истца периодически производить «шурфовки» па тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений. Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению истцом технического освидетельствования, предусмотренного пунктом 6.18 Типовой инструкции N 285.

Пунктом 6.16. Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно. Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

В силу пункта 1 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В силу пункта 17 Типовых правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Пунктом 6.1.8. Правил 115 также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов. Согласно пункту 6 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий.

Выявленный в охранной зоне нестационарный объект «Остановка общественного транспорта» в силу пункта 5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» относится к объектам обслуживания участников дорожного движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Местонахождение объекта «Остановка общественного транспорта» - г. о. Тольятти, Автозаводский район, квартал, вдоль улицы Революционная.

В соответствии с пунктом 5 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Тольятти, утвержденного Постановлением Администрации г. о. Тольятти Самарской области от 27.12.2021 № 3914-ц/1, пунктом 1 Постановления Мэрии г. о. Тольятти Самарской области от 27.12.2013 № 4109-и/1 содержание, ремонт, устройство (перенос) остановок общественного транспорта на территории г. о. Тольятти осуществляется Администрацией г. о. Тольятти.

Право собственности истца на тепловую сеть объект «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти» подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.11г. №63-АЖ 138916.

Согласно акта осмотра нестационарного объекта от 25.10.22г. остановка общественного транспорта располагается в первом квартале Автозаводского района г. Тольятти южнее объекта имеющего адрес: ул. Революционная, 28/4 юго-восточнее жилого дома, расположенного по адресу: ул. Революционная, д. 24 на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101163 объект находится в охранной зоне тепловых сетей: Сооружение –сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти, Тип ЗОУИТ – охранная зона инженерных коммуникаций.

Согласно п.3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» (далее- ОСТ 218.1.002-2003) на автомобильных дорогах I-III категорий в состав остановки в том числе входят следующие элементы:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- площадка ожидания (для дорог I-III категорий);

- переходно-скоростные полосы;

- заездной карман (при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог);

- автопавильон;

В соответствии с разделом 4 «Требования к размещению автобусных остановок» ОСТ 218.1.002-2003 в местах размещения остановок должно быть обеспечено расстояние видимости для остановки автомобиля для дорог соответствующих категорий. Автобусные остановки смещают по ходу движения на расстояние не менее 30 м между ближайшими стенками павильонов. В зонах пересечений и примыканий дорог автобусные остановки располагают от пересечений на расстоянии не менее расстояния видимости для остановки автомобиля. На дорогах 1Б-Ш категорий автобусные остановки располагают в густонаселенной местности через каждые 400 м и более. Аналогичные требования содержит ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.».

Согласно п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» остановочный пункт состоит из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора.

Пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регламентировано что остановочный пункт это место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

В соответствии с Приложением №1 к Постановлению Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 10 июня 2019 г. N 1591-п/1 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Тольятти" автодорога по ул. Революционная в г.о. Тольятти относится к автомобильным дорогам категории I В.

Таким образом, остановка общественного транспорта входит в состав автомобильной дороги по ул. Революционная и находится на балансе органа местного самоуправления.

В соответствии с графической схемой расположения охранной зоны инженерных коммуникаций истца ЗОУИТ с реестровым номером 63:09-6.924 находящейся в открытом доступе на сайте публичной кадастровой карты https://pkk.rosreestr.ru/ охранная зона расположена параллельно автомобильной дороги по ул. Революционная на всем ее протяжении. При этом край проезжей части автомобильной дороги находится в непосредственной близости с охранной зоной сетей истца.

Согласно открытым данным опубликованным в Яндекс карты https://yandex.ru/maps остановка общественного транспорта с установленным на ней павильоном располагалось на том же месте и в 2010г. до момента государственной регистрации права собственности АО «ТЕВИС» на объект «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти».

В соответствии с Распоряжением Заместителя Мэра - руководителя аппарата Мэрии городского округа Тольятти №10348-р/6 от 17.10.2012г. павильон остановки общественного транспорта «Универсам», расположенный на четной стороне ул. Революционная (объект 16 на схеме в заключении кадастрового инженера), был передан на баланс МКУ «ЦОДД ГОТ». При этом в акте приема-передачи №8 от 14.02.2013г. в строке № 85 указано, что передаваемый павильон был введен в эксплуатацию в 1991г.

Постановление Мэра г.Тольятти «Об утверждении классификации автомобильных дорог города Тольятти» № 1208-1/06-99 от 08.06.1999г. указывает что автомобильная дорога по ул. Революционная в г. Тольятти располагалась на территории еще в 1999г.

Согласно ч. 38 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ) до даты внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

В силу п. 3 ч. 33 ст. 26 Закона N 342-ФЗ, согласно которым в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 1 января 2025 года или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения) (пункт 3).

Негаторный иск, являющийся вещно-правовым способом защиты права собственности на сохранившийся в натуре имущественный объект, представляет собой требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности, которые не связаны с лишением собственника владения его имуществом. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

Как следует из указанной нормы, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права.

Материалы дела не содержат доказательств того, что именно действиями ответчиков нарушается его законное владение, не представлено доказательств, которые могли бы подтвердить установление охранной зоны тепловых сетей, а также определить их местоположение, не доказан факт создания ему реальных препятствий при осуществлении эксплуатации и обслуживания тепловых сетей и охранной зоны, ограничения доступа к его имуществу ответчиками.


Истец не доказал факт создания ему конкретных препятствий для осуществления эксплуатации и обслуживания тепловых сетей и охранной зоны, ограничения доступа к его имуществу, не обосновал реальный риск для объектов сетевого хозяйства, жизни, здоровья, имущества юридических или физических лиц.

Истцом не представлено доказательств того, что имеется техническая возможность переноса остановочного павильона «Универсам» без нарушений требований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также не представлено доказательств того, что остановочный павильон является препятствием для проведения ремонтных работ на тепловой сети.

В случае демонтажа остановочного павильона будут нарушены права неопределенного круга лиц, рассчитывающих на возможность комфортного ожидания общественного транспорта.

Суд учитывает, что охранная зона ЗОУИТ с реестровым номером 63:09-6.924 расположена параллельно всей автомобильной дороге по ул. Революционная на всем ее протяжении перенос остановки общественного транспорта в другое место невозможен, а следовательно удовлетворенные требования истца не будут обладать признаком исполнимости.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст.301,304 ГК РФ суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. В иске следует отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на истца, взысканию не подлежат, поскольку оплачены платежным поручением №4016 от 01.09.22г.

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.Г. Рысаева