Решение от 6 августа 2025 г. по делу № А43-12662/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-12662/2025

г. Нижний Новгород                                                                          07 августа 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 августа 2025 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр судьи 47-280), при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовым А.Е., рассмотрев в судебном заседании по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия г.Нижний Новгород  (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к ответчику муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал», г.Заволжье Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,


при участии:

истца: ФИО1- представитель по доверенности;

ответчика: ФИО2- представитель по доверенности.

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» о взыскании 3 078 416 руб. 20коп.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности за 2021 год.

Истец уточнил исковые требования, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просит взыскать с ответчика 1 300 765руб. 12 коп. платы  за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 год, 9 895руб. 07коп. платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2022 год, 5 811руб. 70 коп.  пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2022 год, 566 106руб. 48 коп. платы за размещение отходов производства за 2022 год, 332 493руб. 21 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за 2022год.

Данное уточнение принято судом к рассмотрению.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, га государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, МУП «Тепловодоканал»  осуществлена постановка биологических очистных сооружений II категории 22-0152-001982-П 26.01.2017г.

Для объектов II категории разрешительным документом на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, на размещение отходов производства и потребления, на размещение твердых коммунальных отходов является Декларация о воздействии на окружающую среду (далее - Декларация о ВОС).

Межрегиональное управление в рамках проверки правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС) МУП «Тепловодоканал» за 2021 и 2022 года выявляло нарушения связанные с неверным исчислением и соответственно с неполным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в части платы за размещение отходов производства и потребления.

В связи с нарушением сроков по внесению платы за негативное воздействие за 2021 и 2022 годы истец также начислил ответчику пени, в уточненном расчете истец принял во внимание оплаченные ответчиком денежные средства за 2021 год - 1 221 644руб. 03коп., за 2022 год - 1 330 522руб. 74коп.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон №7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу части 1 статьи 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным и взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-I "О недрах".

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 16.1 Закона №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2, 3, 4 статьи 16.2 Закона №7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 16.3 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2, 3, 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата.

Согласно части 7 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно частям 8, 9 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 16.5 Закона №7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду в проверяемом периоде установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 №3 "Об утверждений Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 №780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 внесены изменения в раздел I приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 "О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

На территории Нижегородской области территориальным органом Росприроднадзора в настоящее время является Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, которое приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 №7 наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

Как следует из материалов дела, МУП «Тепловодоканал» в Управление представлены декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год и за 2022 год в результате проверки которой Управлением сделаны выводы об искажении данных отраженных в декларации относительно объемов выбросов загрязняющих  веществ в водные объекты, повлекшие неверное исчисление (занижение) соответствующей платы.

Размер платы подлежащей внесению в бюджет за указанный период определен Управлением расчетным методом, в основу которого положены показатели проведенной обществом инвентаризации за 2021 - 2022 год, также истец начислил пени за нарушение внесение платы.

Согласно уточенным требованиям Управление просит взыскать с ответчика 

1 300 765руб. 12 коп. платы  за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 год,

9 895руб. 07коп. платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2022 год,

5 811руб. 70 коп.  пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2022 год,

566 106руб. 48 коп. платы за размещение отходов производства за 2022 год,

332 493руб. 21 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за 2022год.

Ответчик в отзыве на иск согласился с расчетом истца в части за 2022 год, в части 2021 года заявил о пропуске срока исковой давности, заявил о примени  в отношении пени статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и просит их снизить.

Суд принимает возражения ответчика в части пропуска срока исковой давности по требованиям заявленных за 2021 года на основании следующих норм права.

На основании пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В рассматриваемом случае течение срока исковой давности определяется моментом, когда лицо обязано внести плату за соответствующий период.

Поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, то в данном случае за 2021 год плата должна быть внесена не позднее 01.03.2022. Течение срока исковой давности в этом случае начинается по окончании срока исполнения, то есть с 02.03.2022 (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском 29.04.2025, то есть за пределами срока исковой давности.

Довод истца о признании ответчиком задолженности за 2021 год, судом не принимается, поскольку исправления в отчетность были внесены по истечения срока исковой давности.

На основании изложенного, требование Управления о взыскании с МУП «Тепловодоканал» подлежит удовлетворению в следующих суммах: 9 895руб. 07 коп. плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (2022 год), 5 811руб. 70 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (2022 год), 566 106руб. 48 коп. платы за размещение отходов производства (2022 год), 332 493руб.  21 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства (2022год).

Заявление ответчика о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом рассмотрено и отклонено.

В порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 7) если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 71 Постановления).

Из пункта 77 Постановления Пленума ВС РФ N 7 следует, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

Ответчик должен обосновать явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил каких-либо доказательств несоразмерности предъявленной неустойки последствиям нарушения обязательства.

Суд считает, что сумма неустойки рассчитанной по ставке 1/300 ставке рефинансирования ЦБ РФ, соответствует требованиям закона, является соразмерной последствиям неисполнения обязательства. Доказательств явной несоразмерности суммы взыскиваемых пени последствиям нарушения обязательств в материалы дела не представлено и судом не установлено, поэтому ходатайство ответчика о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит отклонению.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям, но так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.17 Налоговой кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не взыскивается с истца, подлежит взысканию в части удовлетворенного иска  в доход федерального бюджета с ответчика.

 Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статей 110, 167-171, 180, 181, 182, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с муниципального унитарного предприятия  «Тепловодоканал», г.Заволжье Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия  (по следующим реквизитам ИНН <***>, КПП 526001001 получатель УФК по Нижегородской области Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, л/с <***>) на единый казначейский счёт 40102810745370000024 в ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК 012202102, код ОКТМО муниципального поселения по месту нахождения объекта негативного воздействия) 9 895руб. 07 коп. плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 5 811руб. 70 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 566 106руб. 48 коп. платы за размещение отходов производства, 332 493руб.  21 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия  «Тепловодоканал», г.Заволжье Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета РФ 78192руб.78коп. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               Н.В.Трошина