Решение от 30 января 2019 г. по делу № А27-6160/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-6160/2018

«31» января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «30» января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено «31» января 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Аквамаркет», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бизнес-групп», г. Кемерово;

общество с ограниченной ответственностью «Регион Эстейт», г. Москва;

общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (650000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО2 (650068, <...>; ОГРНИП 304420525200220, ИНН <***>);

общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (191025, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

общество с ограниченной ответственностью «БЕНКОМ» (650000, <...>; ОГРН1164205060580, ИНН <***>);

акционерное общество «Русская Телефонная компания» (109147, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

общество с ограниченной ответственностью «Регион Сибирь» (650002, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО3 (652046, <...>; ОГРНИП 317420500057581, ИНН <***>)

общество с ограниченной ответственностью «Студия мебели «Армуар» (650004, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО4 (650000, <...>; ОГРНИП 316420500084445, ИНН <***>)

индивидуальный предприниматель ФИО5 (ОГРНИП 315420500000159, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО6 (650030, <...> 7А-30; ОГРНИП 316420500057004, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО7 (650000, <...>; ОГРНИП 315420500000071, ИНН <***>);

общество с ограниченной ответственностью «Брат» (650036, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

общество с ограниченной ответственностью « Телепорт» (650065, <...> этаж, пом. № 1; ОГРН <***>, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО8 (650065, <...>; ОГРНИП 305420503500052, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО9 (650036, <...>; ОГРНИП 314420522400010, ИНН <***>);

общество с ограниченной ответственностью «ФОТО-ЕС» (650065, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО10 (650023, <...>; ОГРНИП 318420500008382, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО11 (650014, г. Кемерово, Рудничный район, ул. ФИО12, д.6, кв.45; ОГРНИП 317420500082303, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО13 (650056, <...>; ОГРНИП 317420500057149, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО14 (650000, <...>; ОГРНИП 316420500071642, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО15 (650002, <...>; ОГРНИП 314420505600176, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО16 (650068, <...>; ОРНИП 317420500028691, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО17 (650070, <...>; ОГРНИП 316420500115051, ИНН <***>)

с привлечением к участию в деле Прокуратуры Кемеровской области, г. Кемерово.

о запрете эксплуатации здания

при участии:

от заявителя: ФИО18 – доверенность от 24.12.2018 № 01-32/2553, (копия доверенности приобщена к материалам дела), служебное удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО19 – представитель, доверенность от 03.04.2018 № КП-16 (копия в деле), паспорт; ФИО20 - доверенность от 14. 01.2019 № КП-20, (копия доверенности приобщена к материалам дела), паспорт;

от Прокуратуры Кемеровской области: ФИО21 – прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кемеровской области сл. удостоверение;

от ООО «УК «Бизнес-групп»: ФИО22 – представитель, доверенность от 06.04.2018 (копия в деле), паспорт;

от ООО «Регион Эстейт»: не явились;

от ООО «Альянс»: не явились;

у с т а н о в и л

05.04.2018г. Администрация города Кемерово (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аквамаркет» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Аквамаркет») о запрете эксплуатации здания расположенного по адресу: г. Кемерово, пр-кт. Московский, д. 19 (кадастровый номер 42:24:0201008:8362).

В заявленных требованиях заявитель просит запретить эксплуатацию здания общественно-торгового центра «Аврора», расположенного по адресу: город Кемерово, Ленинский район, просп. Московский, 19 (кадастровый номер 42:24:0201008:8362) до устранения нарушений и приведения здания в состояние, соответствующее проектной документации, разработанной ООО ПИ «Кузбасскоммунпроект» (шифр №5926). Обязать ООО «Аквамаркет» в течении шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу осуществить за свой счет мероприятия по приведению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: город Кемерово, Ленинский район, просп. Московский, 19 в соответствие с проектной документацией, разработанной ООО ПИ «Кузбасскомунпроект» (шифр №5926).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что фактически ООО «Аквамаркет» осуществило строительство и эксплуатирует объект не в соответствии с проектной документацией. Указанные факты свидетельствуют о нарушении ООО «Аквамаркет» действующего законодательства также своими действиями ООО «Аквамаркет» нарушило права и законные интересы администрации города Кемерово в сфере архитектурного и градостроительного контроля, на обеспечение устойчивого развития территорий города на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

ООО «Аквамаркет» допущены грубые нарушения норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, что выражается в использовании объекта капитального строительства, являющегося местом массового пребывания людей, не прошедшего проверку в установленном законом порядке на соответствие параметрам безопасности.

29.06.2018г. в материалы дела поступил отзыв на заявление от Прокуратуры Кемеровской области, в отзыве указано, что предметом проверки является соблюдение в торго-развлекательных центрах, расположенных на территории Ленинского района г. Кемерово, требований законодательства о пожарной безопасности и о градостроительной деятельности.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями законодательства о пожарной безопасности и градостроительного законодательства прокурор Ленинского района г. Кемерово 04.04.2018г. обратился в Заводский районный суд г. Кемерово с исковым заявление об обязании ООО «Аквамаркет» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а также градостроительного законодательства: приостановить деятельность по эксплуатации общественно-торгового центра «Аврора», расположенного по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, просп. Московский, 19 принадлежащего на праве собственности ООО «Аквамаркет» до устранения нарушений требований пожарного и градостроительного законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Требования, заявленные прокурором Ленинского района г. Кемерово и требования, рассматриваемые судом в настоящем деле, являются схожими, вместе с тем, они не идентичны. Требования, предъявляемые прокурором, шире требований, предъявленных администрацией города, и допускают возможность внесения изменений в проектную документацию либо разработку проектной документации по приведению существующего здания торгово-развлекательного центра в соответствие с требованиями градостроительного законодательство.

Определением суда от 13.09.2018г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бизнес-групп», общество с ограниченной ответственностью «Регион Эстейт», общество с ограниченной ответственностью «Альянс», индивидуального предпринимателя ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», общество с ограниченной ответственностью «БЕНКОМ», акционерное общество «Русская Телефонная компания», общество с ограниченной ответственностью «Регион Сибирь», индивидуального предпринимателя ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Студия мебели «Армуар», индивидуальный предприниматель ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО6, индивидуальный предприниматель ФИО7, общество с ограниченной ответственностью «Брат», общество с ограниченной ответственностью « Телепорт», индивидуальный предприниматель ФИО8, индивидуальный предприниматель ФИО9, общество с ограниченной ответственностью «ФОТО-ЕС», индивидуальный предприниматель ФИО10, индивидуальный предприниматель ФИО11, индивидуальный предприниматель ФИО13, индивидуальный предприниматель ФИО14, индивидуальный предприниматель ФИО15, индивидуальный предприниматель ФИО16, индивидуальный предприниматель ФИО17.

11.10.2018г. в материалы дела представлен отзыв на заявление от ООО «Регион Эстейт», согласно которого общество считает, что основания для заявления Администрацией г. Кемерова требований отсутствуют, поскольку не доказано нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и их законные интересы, закрепленные статьями 15, 17, 42, 55 Конституции РФ, а также нарушение прав и законных интересов самого заявителя в сфере архитектурного и градостроительного контроля, закрепленных статьей 8 Градостроительного кодекса РФ.

12.10.2018г. поступил отзыв на заявление от акционерного общества «Русская телефонная компания» согласно представленного отзыва, общество поясняет, что пользование нежилым помещением приостановлено на основании Предписания Прокуратуры Ленинского района г. Кемерово, адресованного ООО «Аквамаркет», с требованиями об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании общественно-торгового центра «Аврора» расположенного по адресу: <...>.

30.01.2018г. в судебное заседание надлежащим образом уведомленное третье лицо ООО «Регион Эстейт» о месте и времени проведения судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку полномочных представителей не обеспечило, направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебное заседание надлежащим образом уведомленные третьи лица о месте и времени проведения судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку полномочных представителей не обеспечили, заявлений и ходатайств не направили.

В судебном заседании 30.01.2019г. представитель заявителя поддержал уточненные заявленные требования (заявление об уточнении заявленных требований от 28.01.2019г.) согласно которых заявитель просил: Запретить эксплуатацию здания общественно-торгового центра «Аврора», расположенного по адресу: <...> дом №19 с кадастровым номером 42:24:0201008:8362 до фактического выполнения следующих работ:

1. До выполнения поверочного расчета каркаса здания, с учетом фактического объемно-планировочного решения и фактических нагрузок;

2. До разработки проекта усиления конструкций здания, не удовлетворяющих требованиям прочности и устойчивости и получения экспертного заключения на разработанный проект, по результатам поверочного расчета каркаса здания;

3. До выполнения работ по усилению конструкций здания, не удовлетворяющих требованиям прочности и устойчивости на основании проекта усиления конструкций здания и проведения авторского надзора за выполнением указанных работ;

4. До предоставления в Администрацию города Кемерово заключения лица, осуществляющего авторский надзор о соответствии проведенных работ в здании проекту усиления конструкций здания.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании по заявлению об уточнении заявленных требований не возражал, представил письменное заявление о признании уточненных исковых требований, поддержал заявление о признании.

Судом заявление об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ принято к рассмотрению.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Администрация города Кемерово на основании требования прокуратуры Ленинского района города Кемерово от 30.03.2018г. №1-264в-2018 совместно с представителя ГО и ЧС, прокуратуры района был проведен визуальный осмотр торгового центра «Аврора», расположенного по адресу: город Кемерово, Ленинский район, просп. Московский, 19 (далее - объект).

В результате осмотра объекта на соответствие проектной документации, разработанной ОАО ПИ «Кузбасскоммунпроект», (шифр № 5926), установлено (акт осмотра от 02.04.2018):

1. В цокольном этаже здания в осях 1-7 А-К по проекту расположена неотапливаемая парковка для автомобилей на 43 машино-места, по факту установлено торговое оборудование для магазина детских товаров. В осях 6- 13/1 В/1-Ж/1 по проекту производственные, подсобные и бытовые помещения универсама, по факту - данные помещения отсутствуют. В осях 15-19 Б/1-Р1/2 по проекту распределительно-рекреационный вестибюль всего комплекса, по факту - данные помещения отсутствуют. Также отсутствуют технические помещения, предусмотренные проектом. По оси К в осях 10-11 по факту выполнено устройство отдельного входа, что не соответствует проекту. В осях 13/1-15 А/1-Б/1 отсутствует лестничный марш.

2. На первом этаже здания в осях 13/1-15 А/1-Б/1 отсутствует лестничный марш с тамбуром, ведущим на улицу. В осях 4-7 Б-В отсутствует эскалатор, предусмотренный проектом. В осях 15-16 Д/1-Ж/1 установлен эскалатор, не предусмотренный проектом. В осях А-А/2 8/1-13/1 по проекту расположен кафетерий, по факту данная площадь занята торговыми бутиками. В осях 5-14 В/1-Ж/1 по проекту должны располагаться производственные помещения, по факту данная площадь используется как торговая.

3. На втором этаже здания в осях 9/1-11/1 В/1-Ж/1 отсутствует зал кинотеатра на 245 мест, также в осях 4-8 Б-В отсутствует эскалатор, данный эскалатор расположен между осями 15-18 В/1-Ж/1. Между осями 15-18 А-Б/1 отсутствует лестничный марш.

4. На третьем этаже здания в осях 15-18 В/1-Ж/1 расположен эскалатор, не предусмотренный проектной документацией. Эскалатор в осях 4- 8 Б-В отсутствует. Кинотеатр, расположенный в осях 1 -3 А-Д, не соответствует проекту. Между осями 15-18 А-Б/1 отсутствует лестничный марш, показанный в проекте.

5. На четвертом этаже здания - отсутствует парковка для автомобилей на 93 машино-места. В осях 2-4 Д-Е расположение технических помещений не соответствует проекту.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 03.04.2018 №43/001/996/2018- 83224 собственником здания с кадастровым номером 42:24:0201008:8362 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская обл. Кемеровский городской округ, <...> д 19, наименование объекта общественно-торговый центр «Аврора» площадь объекта: 16 626 кв.м является общество с ограниченной ответственностью «Аквамаркет», ИНН: <***>, ОГРН:<***>. Собственником земельного участка, занятого общественно-торговым центром, также является ООО «Аквамаркет» ИНН: <***>.

Проектная документация по объекту «г.Кемерово. Ленинский район. Общественно-торговый центр «Аврора» разработана ООО ПИ «Кузбасскоммунпроект» (шифр № 5926) (в настоящее время ООО ПИ «Кузбассгорпроект» ИНН <***>).

Проектная документацияполучилаположительноезаключение государственной экспертизы ГАУ КО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 05.07.2013, тем самым подтверждено соответствие проектных решений требованиям законодательства.

Однако, фактически ООО «Аквамаркет» осуществило строительство и эксплуатирует объект не в соответствии с проектной документацией.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ООО «Аквамаркет» действующего законодательства.

Также своими действиями ООО «Аквамаркет» нарушило права и законные интересы администрации города Кемерово в сфере архитектурного и градостроительного контроля, на обеспечение устойчивого развития территорий города на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

ООО «Аквамаркет» допущены грубые нарушения норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, что выражается в использовании объекта капитального строительства, являющегося местом массового пребывания людей, не прошедшего проверку в установленном законом порядке на соответствие параметрам безопасности. При этом каких- либо мер по устранению указанных нарушений закона ответчиком не принимается. Фактически им игнорируются установленные в Российской Федерации обязательные для всех физических и юридических лиц правовые предписания в области градостроительного законодательства, что, в связи с допущенными нарушениями положений ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, устанавливающей обязанность физических и юридических лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, явно противоречит интересам общества и Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы граждан.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий (Ч.1 ст.10№384-ФЗ).

Вместе с тем проведенными проверками установлены факты нарушения ответчиком требований градостроительного законодательства и технических регламентов.

В данном случае, ответчиком нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, связанные с обеспечением безопасности их жизни и здоровья.

Выявление нарушений норм Градостроительного кодекса Российской Федерации явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание заявленных требований ООО «Аквамаркет» судом принято, поскольку не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Учитывая изложенное, суд считает требование заявителя подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ООО «Аквамаркет» и подлежат взысканию в пользу истца в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 41, 49, 65, 110, 167-171, 180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Запретить эксплуатацию здания общественно-торгового центра «Аврора», расположенного по адресу: <...> дом №19 с кадастровым номером 42:24:0201008:8362 до фактического выполнения следующих работ:

1. До выполнения поверочного расчета каркаса здания, с учетом фактического объемно-планировочного решения и фактических нагрузок;

2. До разработки проекта усиления конструкций здания, не удовлетворяющих требованиям прочности и устойчивости и получения экспертного заключения на разработанный проект, по результатам поверочного расчета каркаса здания;

3. До выполнения работ по усилению конструкций здания, не удовлетворяющих требованиям прочности и устойчивости на основании проекта усиления конструкций здания и проведения авторского надзора за выполнением указанных работ;

4. До предоставления в Администрацию города Кемерово заключения лица, осуществляющего авторский надзор о соответствии проведенных работ в здании проекту усиления конструкций здания.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аквамаркет», г.Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражным судом апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов