Решение от 7 сентября 2020 г. по делу № А32-15439/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-15439/2020

07.09.2020

Резолютивная часть решения по результатам судебного заседания изготовлена 24.08.2020

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саградян К.А. рассмотрел в судебном заседании дело по иску

государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубаньводкомплекс», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации в лице филиала ЖКС №3, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании

от истца ФИО1 по доверенности от 09.01.2020

от ответчика ФИО2 по доверенности от 18.05.2020

Иск заявлен о взыскании 402 719,36 руб. пени за период с 11.07.2019 по 19.02.2020.

Требование мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя сделкой обязательств.

Ответчик против удовлетворения требований возражает, сообщил суду, что ставка ответственности в размере 1/130 от суммы задолженности за каждый день просрочки, по которой истец осуществляет расчет ответственности, договором не согласована, следует применять ставки 1/300, 1/170, 1/130.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 24.08.2020 до 17.50 час. После перерыва судебное заседание продолжено в указанную дату и время в отсутствие представителей.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 04.06.2019 N 751/2019-ХВК, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящими контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 8 расчетный период, установленный контрактом, равен одному календарному месяцу. Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее пятого числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Судом установлено, что проект договора был направлен истцом ответчику с неустойкой в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки и подписан последним с протоколом разногласий в этой части с указанием на необходимость применения 1/300 ставки ключевой ставки.

На момент рассмотрения дела стороны к соглашению о размере ответственности не пришли.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации: Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответственность в виде взыскания неустойки для спорных правоотношений предусмотрена ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств, то есть нарушение согласованных в договоре сроков оплаты поставленного товара.

Ответчик расчет истца по иным кроме применяемой ставки основаниям, в том числе по начальным датам начисления, а также суммам, на которые начисления осуществляются, не оспаривает.

Учреждение указывает, что его размер ответственности подлежит применению поскольку оно создано специально для поставки коммунальных ресурсов на объекты Минобороны РФ, в оперативном управлении учреждения имеются сети для исполнения уставной задачи по поставке коммунального ресурса, учреждению установлены тарифы на тепловую энергию и горячую воду.

По общему правилу, применяемая ставка пени для абонентов водоснабжения в соответствии с ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" равна 1/130.

Исключения составляют два случая.

Так, в соответствии с пунктом 6.4 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" управляющие организации, приобретающие горячую, питьевую и (или) техническую воду для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды уплачивают организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 6.4 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" управляющие организации, приобретающие услуги по водоотведению для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), а также организации, осуществляющие водоотведение, приобретающие услуги по водоотведению по договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуг по водоотведению уплачивают организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что пеня может быть рассчитана, начиная с 1/300 ставки, в отношении управляющей компании либо в отношении теплоснабжающей организации.

В дело спорный контракт представлен с приложениями, позволяющими установить перечень точек поставки холодной воды и точек водоотведения (приложение N 2 к контракту энергоснабжения), в котором в качестве таковых отражены: ЦТП, здание штаба, полевое учреждение ЦБ Российской Федерации, поликлиническое отделение военного госпиталя, пожарная команда, штаб-казарма, центр ГСЭН, военная прокуратура, и иные объекты.

Приводя соответствующие доводы, ответчик расшифровку всех сокращений в перечне точек поставки не представил, пояснения, имеются ли в числе точек поставки многоквартирные дома, документы в обоснование довода об оказании услуг теплоснабжения с учетом того, что предметом спорного контракта является поставка холодной питьевой воды и водоотведение, суду не передал.

Между тем, применяемое действующим законодательством понятие управляющей компании относится исключительно к деятельности по управлению многоквартирными домами. Даже если ответчик является специально созданной организацией для обеспечения заключения и финансирования контрактов на приобретение коммунальных ресурсов для объектов Минобороны России, это не позволяет применять к нему льготу по ставке пени, установленную для управляющих компаний. В указанной части довод о том, что ответчик не является потребителем ресурсов, основан на ошибочном понимании норм материального права. В данном случае реализована схема делегирования ответчику права на заключение договоров энергоснабжения, но ответчик не выступает при этом ресурсоснабжающей организацией для непосредственных потребителей, не заключает с таковыми договоры поставки.

Пунктами 1 и 2 статьи 13 Закон о водоснабжении установлено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

На основании пункта 1 статьи 14 Закон о водоснабжении организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Согласно пункту 2 статьи 14 Закона о водоснабжении к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Статья 15 Закона N 416-ФЗ предусматривает заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Как указано в части 1 указанной статьи Закона, в случае заключения такого договора он должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Так, согласно части 6 статьи 7 Закон о водоснабжении по предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Как указано в части 8 данной статьи Закона N 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

Данная норма является исключением из общего правила договорного права, заключающегося о том, что молчание не является акцептом (пункт 2 статьи 438 ГК РФ), и направлена на достижение правовой определенности в правоотношениях сторон в сфере водоснабжения. В связи с этим договор считается заключенным на условиях, предложенных гарантирующей организацией, доведенных до сведения абонента.

Аналогичное правило содержится и в пункте 80 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" также указано, что если размер неустойки установлен законом, то в силу пункта 2 статьи 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

При этом в силу положений, предусмотренных статьями 421, 422, 426 ГК РФ и статьи 15 Закона N 416-ФЗ, единый договор является публичным договором.

Существенным условием такого договора признается ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по этому договору (пункт 10 части 5 статьи 13 и пункт 9 части 5 статьи 14, часть 2 статьи 15 Закона о водоснабжении).

Договоры холодного водоснабжения и водоотведения, а также единый договор заключаются в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 13. часть 8 статьи 14 и часть 3 статьи 15 Закона о водоснабжении).

Как следует из статьи 4, пункта 11 статьи 7 Закона о водоснабжении, Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению правил холодного водоснабжения, водоотведения и типового договора на поставку указанного ресурса и названных услуг.

Правительство Российской Федерации на основании названных норм Закона о водоснабжении утвердило Правила N 644, а постановлением от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - постановление N 645) - единый типовой договор водоснабжения и водоотведения.

В пункте 30 Правил N 644 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Такая же норма содержится в пункте 65 постановления N 645 и внесена в Закон N 416-ФЗ Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" (далее - Закон N 307) (часть 6.2 статьи 13 и часть 6.2 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Пункт 65 договора предусматривает аналогичное условие об ответственности потребителя.

Этот пункт, по сути, содержит общее положение об ответственности потребителя, установленное пунктом 30 Правил N 644, пунктом 65 постановления N 645, частью 6.2 статьи 13 и частью 6.2 статьи 14 Закона о водоснабжении.

Как было указано выше, ответчик не представил суду надлежащие, достоверные доказательства того, что он имеет статус теплоснабжающей организации и поэтому к нему не применим более низкий размер ответственности, установленный частью 6.4 статьи 13 и частью 6.4 статьи 14 Закона N 416-ФЗ.

При таких обстоятельствах требование истца следует удовлетворить в заявленном размере.

Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика по делу.

Руководствуясь 167, 170, 171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации в лице филиала ЖКС №3, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в пользу государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубаньводкомплекс», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) 402 719,36 руб. пени за период с 11.07.2019 по 19.02.2020 и 11 054 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М.М. Данько