Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А27-30517/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-30517/2019
город Кемерово
6 марта 2020 года
Дата вынесения резолютивной части решения: 3 марта 2020 года

Дата изготовления мотивированного решения: 6 марта 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Засухина О.М. рассмотрел исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному предприятию «Фармация», Кемеровская область-Кузбасс, город Таштагол (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 7 713 руб. 79 коп.,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – региональный оператор, истец, ООО «ЭкоТек») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к муниципальному предприятию «Фармация» (далее – ответчик, МП «Фармация») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с сентября по октябрь 2019 года в размере 7 449 руб. 34 коп. (в отношении объектов: <...> площадь 273,1 кв. м.; <...> площадь 8 кв. м.) и неустойки в размере 264 руб. 45 коп. за период с 11.10.2019 по 20.12.2019.

Исковые требования обоснованы статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 2256 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, что привело к образованию задолженности и начислению пени.

Дело рассмотрено арбитражным судом на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства.

Ответчик в материалы дела представил отзыв, на удовлетворении иска возразил в полном объеме, факт оказания ответчику услуг оспорил.

Резолютивная часть решения вынесена 03.03.2020.

5 марта 2020 года от ответчика в материалы дела поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как предусмотрено часть 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления.

При таких обстоятельствах, заявление МП «Фармация» подлежит удовлетворению.

Рассмотрев в порядке упрощенного производства и оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для частичного удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в целях реализации Федерального закона № 89-ФЗ и Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области в порядке открытого конкурсного отбора выбран региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в территориальной зоне «Юг» Кемеровской области.

27 октября 2017 года между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено соглашение об организации

деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, в силу пункта 1.2 которого истцу присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

В соответствии с пунктами 1.3 - 1.4 соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку,

обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной

схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и

потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными правовыми актами Российской

Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением. Региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с ТКО по регулируемым тарифам, которые

устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно Территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367, к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относятся: Новокузнецкий городской округ, Прокопьевский городской округ, Осинниковский городской округ, Калтанский городской округ, Киселевский городской округ, Мысковский городской округ, Краснобродский городской округ, Междуреченский городской округ, Прокопьевский муниципальный район, Новокузнецкий муниципальный

район, Таштагольский муниципальный район.

Как указал истец, ответчик осуществляет деятельность, образует отходы в зоне деятельности регионального оператора ООО «ЭкоТек».

ООО «Эко Тек», осуществляя деятельность в качестве регионального оператора по

обращению с ТКО, фактически обеспечил уборку и транспортирование ТКО в период с марта по июнь 2019 года, и направил в адрес ответчика акты оказанных услуг за период с 01.07.2018 по 31.10.2018.

Поскольку МП «Фармация» оказанные услуги не оплатило, ООО «ЭкоТек» направило в адрес ответчика претензию от 11.11.2019 исх. № 20245 с требованием о погашении суммы задолженности.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения ООО «ЭкоТек» в арбитражный суд с настоящим иском.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с 4 твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг

по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками

таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями Постановления № 1156, установлено, что потребитель – это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 6 Постановления № 1156 (в редакции, действовавшей до 02.10.2018) региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора.

Согласно пункту 7 Постановления № 1156 (в редакции, действовавшей до 02.10.2018) в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 как в редакции, действовавшей с 25.11.2016 по 01.10.2018, так и в последующих редакциях.

Из материалов дела следует, что после наделения статусом регионального оператора ООО «ЭкоТек» направило в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 492-2018/ТКО от 12.03.2018, который ответчиком не подписан, в адрес истца не возвращен.

В этой связи до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, договор с согласованными сторонами условиями заключен сторонами посредством обмена указанными документами не был, что не свидетельствует об отсутствии договорных отношений, поскольку в данном случае региональный оператор оказывает услуги в соответствии с условиями соглашения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 1094 в Постановление № 1156 внесены изменения. С учетом внесенных изменений Постановление № 1156 в редакции от 15.09.2018 действовало с 02.10.2018.

В соответствии с пунктом 8 (11) Постановления № 1156 (в редакции от 15.09.2018)

потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В пункте 8 (12) Постановления № 1156 (в редакции от 15.09.2018) указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 8 (17) раздела I (1) Постановления № 1156 (в редакции от 15.09.2018) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На официальном сайте ООО «ЭкоТек» в сети «Интернет» (http://kuzro.ru) размещено предложение потребителям заключить договор с региональным оператором по

обращению с твердыми коммунальными отходами в Кемеровской области. Ответчиком факт размещения указанных данных на сайте не оспорен, доказательств, опровергающих

указанные данные истца не представлено.

Поскольку ответчик не исполнил императивные требования Постановления № 1156

об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, суд приходит к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенным на условиях типового договора с согласованием существенных его условий.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, истец осуществляет деятельность по адресам: <...>

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Ответчик не оспорил факт нахождения осуществления им деятельности по адресам: <...>

Таким образом, суд исходит из того, что ответчик, осуществляя деятельность по указанным выше адресам, образует твердые коммунальные отходы и был обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «ЭкоТек».

Доказательств того, что ответчик не принимал услуги истца по вывозу мусора, в суд не представлено.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления, установленных подпунктом «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области установлены Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»). Во исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами, Региональной энергетической комиссией Кемеровской области было принято постановление от 05.06.2018 № 100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО «Экологические технологии»» (с изменениями от 26.07.2018 № 163), которым утвержден единый тариф на услугу Регионального оператора ООО «Экологические технологии» по обращению с ТКО на 2018-2021 годы. На период с 01.07.2018 по 31.12.2018 тариф - 491,68 (с НДС) руб./м3. С изменениями от 29.03.2019 № 98, на период с 01.01.2019 тариф - 493,64 (с НДС) руб./м3. С 01.07.2019 тариф - 498,44 (с НДС) руб./м3.

Ответчик, относится к категории потребителей «предприятия торговли», для которых установлен норматив 0,319 м3/год.

Применяемая площадь к расчету за услугу по обращению с ТКО составляет 281,1 кв.м. <...> площадь составляет 273,1 кв.м, <...> площадь составляет 8 кв.м.

Сумма задолженности ответчика перед истцом за сентябрь - октябрь 2019 год составляет: тариф*норматив*количественный показатель/12*количество месяцев просрочки (498,44 руб./м3 х 0,319м3/год х 281,1 м. кв. х 2 мес. = 7 449 руб. 34 коп.).

Проектом договора предусмотрено, что договорной объем определяется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 16); оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора; информирование о едином тарифе на услугу регионального оператора путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте регионального оператора http://kuzro.ru или любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, платежный документ) в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Стороны признают размещение информации посредством публикации в СМИ и в сети Интернет на сайте регионального оператора надлежащим уведомлением; непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату - в печатном или электронном виде путем размещения в информационной системе) и личном кабинете потребителя на сайте регионального оператора; акт оказанных услуг предоставляется потребителю в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, путем публикации в личном кабинете потребителя; акт оказанных услуг на бумажном носителе предоставляется потребителю по адресу места нахождения регионального оператора (пункт 5); потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (пункт 6).

Таким образом, ссылка ответчика, о недоказанности истцом факта оказанных услуг, поскольку акты оказанных услуг подписаны региональным оператором в одностороннем порядке, в адрес ответчика не направлялись, судом отклоняются.

Доводы о том, что ответчик не является потребителем услуг, несостоятельны и противоречат материалам дела.

Доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком в нарушение требований статьи

65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскания с ответчика 7 449 руб. 34 коп. долга признаются судом обоснованными.

На основании статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Пунктом 22 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем

обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг ООО «ЭкоТек» начислена неустойка за период с 11.10.2019 по 20.12.2019 в сумме 264 руб. 45 коп.

Расчёт неустойки судом проверен и признан арифметически верным, контррасчет не представлен.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд при вынесении решения оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования полностью обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в арбитражном суде относятся на ответчика на основании части 1 статьи 110 АПК РФ, в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального предприятия «Фармация» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 7 449 руб. 34 коп. долга, 264 руб. 45 коп. неустойки, 2 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья О.М. Засухин