Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А68-1314/2022

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

тел. <***>, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


город Тула Дело № А68-1314/2022

Резолютивная часть решения объявлена «26» января 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме «02» февраля 2023 года



Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Кимовский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Техноконцепт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании по контракту №08-18/18 от 08.04.2021 неустойки в размере 1 016 788 руб. 46 коп.,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023г., диплом,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.22., диплом,



УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Кимовский район обратилась в Арбитражный суд Тульской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Техноконцепт» о взыскании по контракту №08-18/18 от 08.04.2021 неустойки в размере 987 268,79 руб.

Заявлением от 20.04.2022 истец уточнил исковые требования, просил взыскать неустойку за период с 16.10.2021 по 15.11.2021 в размере 1 016 788 руб. 46 коп.

Суд рассмотрел уточненные исковые требования в порядке ст.49 АПК РФ и принял к рассмотрению в судебном заседании 19.05.2022.


Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд установил, что 08.04.2021 года между администрацией муниципального образования Кимовский район (далее Заказчик) и ООО «Техноконцепт» (далее Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 08-18/18 на выполнение работ по рекультивации свалки ТКО в Кимовском районе Тульской области (технический этап, 1 год биологического этапа), в рамках реализации федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» (далее по тексту - Контракт № 08-18/18).

Предметом данного Контракта является выполнение Подрядчиком в установленный указанным Контрактом срок, работы по рекультивации свалки ТКО в Кимовском районе Тульской области (технический этап, 1 год биологического этапа), в рамках реализации федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» по адресу: Тульская область, Кимовский район, МО Кудашевское, примерно в 700м к юго-западу от д. Каменка в соответствии с Техническим заданием и проектно-сметной документацией, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена Контракта № 08-18/18 составляет 131 198 511,00 руб. (п. 2.1. контракта).

Согласно п.3.1 Контракта подрядчик обязуется выполнить работы в сроки, установленные контрактом.

Сроки выполнения работ установлены в 3 разделе Контракта № 08-18/18 и установлены с момента заключения Контракта по 15.10.2021 г.

Подрядчик выполнил принятые на себя обязательства, а Администрация МО Кимовский район оплатила выполненные работы.

Однако работы по контракты выполнены с нарушением сроков установленных 3 разделом Контракта, что подтверждается актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 15.11.2021, справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 15.11.2021.

Исходя из пунктов 8.5 и 8.5.1 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчике направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 8.5.1 Контракта пеня начисляются за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как указывает истец время просрочки исполнения Подрядчиком своих обязательств по контракту составляет период с 16.10.2021 по 15.11.2021, то есть 31 календарных дня. Исходя из цены контракта в размере 131 198 511,00 руб., размер пени составляет 1 016 788 руб. 46 коп. (с учетом уточнений от 20.04.2022).

19.11.2021 года администрация МО Кимовский район в адрес подрядчика направила претензию (от 18.11.2021 №08-05/2020) с требованием об уплате неустойки за просрочку исполнения обязательств предусмотренных Контрактом.

Подрядчик требование (от 01.12.2021 №3295Т-21) администрации МО Кимовский район не удовлетворил, сославшись на то, что работы по рекультивации свалки ТКО в Кимовском районе Тульской области выполнены в срок и оснований для начисления неустойки за просрочку обязательств по Контракту не имеется.

Поскольку ответчик в добровольном порядке пени не оплатил, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в отзыве.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

На основании пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичные условия согласованы сторонами в пункте 8.5.1 контракта.

На основании указанных норм права и условий контракта истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за нарушение срока выполнения работ за период с 16.10.2021 по 15.11.2021 в размере 1 016 788 руб. 46 коп.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

Положения указанного закона применяются и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2021 году. Такой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561.

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, по смыслу указанных положений списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В пункте 40 Обзора судебной практики указано, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Таким образом, по смыслу указанных положений списание, рассрочка начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Поскольку обязательства, срок исполнения по которым нарушен, исполнены ответчиком в 2021 году в полном объеме, размер неустойки, исчисленной истцом, не превышает 5 процентов от цены контракта, не установлено закрепленных в пункте 2 Правил № 783 исключений для списания неустойки, то заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Правилами № 783, между тем указанных действий истцом совершено не было, при этом несовершение таких действий не может служить основанием для неприменения правил о списании.

Изучив материалы дела, с учетом, представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон, оценив в соответствии с ст. 71 АПК РФ документы с обстоятельствами, установленными в процессе судебного разбирательства по настоящему делу, суд установил, что обязательство исполнено в 2021 году, 5 процентов от цены контракта 131 198 511,00 руб. составляют 6 559 925,55 руб., то есть сумма предъявленной к взысканию неустойки менее 5% цены контракта, поэтому суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 159, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.Е. Чигинская