Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А40-2622/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-2622/23-156-19
16 мая 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Дьяконовой Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123317, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: <***>)

к ответчику АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОНЦЕРН "АВТОМАТИКА" (127106, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.02.2012, ИНН: <***>)

о взыскании 56 308 900 руб. 36 коп.

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности № ОВ-132717/14 от 21.12.2022 (Удостоверение РС № 1417)

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 441 от 23.03.2021 (Диплом ДВС № 1701194 от 11.06.2002), ФИО4 по доверенности № 442 от 23.03.2021 (Удостоверение рег. № 50/4487)



УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Акционерному обществу "КОНЦЕРН "АВТОМАТИКА" о взыскании неустойки 56 308 900 руб. 36 коп.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между 29.06.2021 между Минпромторгом России (далее – Заказчик, Истец) и АО «Концерн «Автоматика» (далее – Исполнитель, Ответчик) был заключен государственный контракт № 1714/2021/МТД (далее - Контракт), по условиям которого Исполнитель обязуется в порядке, предусмотренном Контрактом, осуществить поставку стационарных металл о детекторов (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией поставляемого Оборудования (Приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом выполнить работы и оказать услуги, связанные с их доставкой в помещения для голосования, расположенные на территориях субъектов Российской Федерации, и их установкой (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и в сроки, предусмотренные Контрактом, оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

Согласно пункту 1.2 Контракта адреса избирательных участков в субъектах Российской Федерации, подлежащих оснащению Оборудованием, порядок, сроки и объем поставки Оборудования по каждому адресу, порядок приемки поставленного Оборудования и оказанных Услуг устанавливаются соглашением на поставку стационарных металл о детекторов, включающую работы и услуги, связанные с их доставкой в помещения для голосования, расположенные на территории субъекта Российской Федерации и их установкой, между Заказчиком, Исполнителем, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - Получатель) на получение Оборудования, включая Услуги.

Цена Контракта в соответствии с пунктом 2.1 Контракта составляет 4 158 150 000 рублей.

Фиксированная цена за единицу Оборудования составляет 218 850 рублей (пункт 2.3 Контракта).

В соответствии с п. 2.11 Контракта Оплата по Контракту осуществляется путем перечисления авансового платежа в размере 100 % цены Контракта в пределах доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств.

Заказчик выполнил свои обязательства по оплате аванса, что подтверждается платежным поручение № 815116 от 01.07.2021 на сумму 4 158 150 000 рублей.

Согласно пункту 2.1 Контракта Товар поставляется Поставщику в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 3.1.1 Контракта Исполнитель обязан поставить Оборудование в строгом соответствии с условиями Контракта и заключенных Соглашений, надлежащего качества и в установленные сроки.

Согласно пункту 4.1 Контракта поставка Оборудования и оказание Услуг осуществляются в сроки, указанные в Контракте. Начало - с даты заключения Контракта. Окончание - 20.12.2021.

В соответствии с графиками объемов поставки сроки поставки по Соглашениям предусмотрены до 30.09.2021 или до 20.12.2021.

Согласно исковому заявлению, исполнитель допустил просрочку по поставке товара, что подтверждается подписанными сторонами Актами приёма передачи.

В соответствии с п. 6.3 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику пени. Пеня начисляются за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, начиная со дня. следующего после истечения установленного Контрактом срока. Размер пени составляет одна трёхсотая действующей на дату уплату пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты пеней от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Истцом произведен расчет неустойки за просрочку поставки оборудования за период с 01.10.2021 по 21.12.2021 в размере 56 308 900 руб. 36 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензии с требованием об оплате неустойки, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался следующим.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», которые устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу положений Правил, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При рассмотрении соответствующих исков суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

По смыслу указанных нормативно-правовых актов списание и (или) отсрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового органа.

Исходя из представленного расчет, размер неустойки составляет 56 308 900 руб. 36 коп.

Цена Контракта в соответствии с пунктом 2.1 Контракта составляет 4 158 150 000 рублей.

Таким образом, сумма начисленной неустойки составляет 1,35% от цены контракта и подлежит списанию, в порядке, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Госпошлина по делу распределяется в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 309-310, 330 ГК РФ, ст. 9, 41, 65-68, 71, 106, 110, 167-171, 176, 180 -181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.




Судья:

Л.С. Дьяконова