Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А48-665/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-665/2023

«14» апреля 2023 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Агаркова К.Н., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Би-Компани» (121596, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Можайский, ул. Горбунова, д. 2, стр. 3, этаж 8 помещ. II ком.35 офис в 823 каб.12, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.ФИО1» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1183,65 руб. задолженности по контракту от 14.03.2022 №1-28

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Би-Компани» (далее также – истец, общество, ООО «Би-Компани») к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.ФИО1» (далее также – ответчик, учреждение, БУЗ Орловской области «НКМЦ им. З.ФИО1») о взыскании 1183,65 руб. задолженности по контракту от 14.03.2022 №1-28.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.03.2022 между бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени 3. ФИО1» (заказчик) и ООО «Би-Компани» (поставщик) заключен контракт № 1-28 на поставку лекарственных препаратов ФИО2, ФИО3 бромид, Лидокаин (ЖНВЛГТ) (код ОКПД 2 - 21.20.10.231; 21.20.10.225) (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение №1 к контракту). Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

Согласно п. 1.3 контракта поставка товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в сроки, определенные календарным планом (приложение №3 к контракту), в следующем порядке: поставщик доставляет товар заказчику по адресу: 302028, <...>, Параклинический корпус, 6 этаж (далее - место доставки).

Пунктом 9.6 контракта предусмотрено, что оплата по контракту осуществляется по факту поставки всего товара/по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией (приложение № 1 к контракту) в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке по контракту (этапу), и на основании документов, предусмотренных п. 9.4 контракта.

ООО «Би-Компани» исполнило свои обязательства по поставки товара, что подтверждается универсальным передаточным документом Т-716 от 06.05.2022 года, подписанным заказчиком без замечаний от 13.05.2022 года, сумма поставки 10 940,40 руб., универсальным передаточным документом Т-717 от 06.05.2022 года, подписанным заказчиком без замечаний от 13.05.2022 года, сумма поставки 28 750 руб., универсальным передаточным документом Т-1071 от 30.06.2022 года, подписанным заказчиком без замечаний от 11.07.2022 года, сумма поставки 11 325 руб., универсальным передаточным документом Т-1531 от 31.08.2022 года, подписанным заказчиком без замечаний от 14.09.2022 года, сумма поставки 19 438.80 руб., универсальным передаточным документом Т-1533 от 31.08.2022 года, подписанным заказчиком без замечаний от 14.09.2022 года, сумма поставки 28 750 руб., универсальным передаточным документом Т-1655 от 12.09.2022 года, подписанным заказчиком без замечаний от 14.09.2022 года, сумма поставки 2 265 руб.

Согласно п. 2.2 контракта цена контракта составляет 143458 руб., в том числе НДС 10% - 13041,64 руб.

В соответствии с п. 11.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14.11.2022 БУЗ Орловской области «НКМЦ им. З.ФИО1», в связи с несвоевременной поставкой товара ООО «Би-Компани», в Единой информационной системе разместило претензии № 1359 от 12.05.2022 года, № № 1424 от 18.05.2022 года, № 2098 от 12.07.2022 года, № 2733 от 13.09.2022 года, № 2734 от 13.09.2022 года, в соответствии с которыми уменьшило сумму возврата обеспечительного платежа по контракту на 1183,65 руб., из них: по претензии № 1359 от 12.05.2022 года - 228,08 руб., № 1424 от 18.05.2022 года - 83,22 руб., № 2098 от 12.07.2022 года - 251,04 руб., №2734 от 13.09.2022 года - 591,11 руб., №2733 от 13.09.2022 года - 30,20 руб.

В ответе на указанные претензии от 05.12.2022 №321 ООО «Би-Компани» признало, что по контракту имело место нарушение обязательств, в части своевременности поставки товара. Указало, что просрочка обязательств по поставке товара была вызвана дефектурой товара у производителя. При этом ООО «Би-Компани» не было согласно с удержанием заказчиком неустойки в общей сумме 1183,65 руб. из суммы обеспечительного платежа, поскольку у заказчика имелись установленные законом основания для списания неустойки.

27.12.2022 общество направило в адрес учреждения претензию с требованием возвратить удержанные денежные средства в сумме 1183,65 руб., однако данная претензия была оставлена учреждением без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит исковое требование истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

К правоотношениям сторон подлежат применению нормы, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) и главой 37 ГК РФ.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт), государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами, или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного срока.

В соответствии с положениями главы 25 Гражданского кодекса РФ взыскание неустойки является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ч. 4 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Из материалов дела следует, что имела место просрочка в исполнении обязательства по контракту.

Поскольку установлен факт нарушения обществом своих обязательств, то учреждение удержало соответствующую сумму неустойки.

Между тем, БУЗ Орловской области «НКМЦ им. З.ФИО1» не учтено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №340 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года №783» списание пени является обязанностью заказчика в случаях выполнения следующих условий.

Подпунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 года №783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила №783) установлено списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Исключения приведены в правилах и не относятся к обстоятельствам настоящего спора.

В соответствии с пунктом 3 Правил №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. №1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Подпункт "а" п. 3 Правил №783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В настоящем случае, контракт был заключен в 2022 году и исполнен в полном объеме, сумма начисленной неустойки (1183,64 руб.) не превышает 5% от цены контракта (143458 руб.).

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами №783 списание неустойки, не установлено.

Таким образом, все условия, предусмотренные положениями порядка, для списания неустойки соблюдены, в связи с чем, указанная неустойка подлежала списанию в рамках мер государственной поддержки поставщиков по государственным контрактам.

При этом суд учитывает, что наличие спора относительно начисленной неустойки (ООО «Би-Компани» ссылается на то, что действия третьих лиц препятствовали своевременному исполнению контракта) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

При рассмотрении исков, связанных со взысканием (удержанием) неустоек по государственным контрактам суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) и Определении Верховного Суда РФ от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у БУЗ Орловской области «НКМЦ им. З.ФИО1» не было оснований для удержания 1183,65 руб. неустойки из суммы обеспечительного платежа по контракту, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Уплаченная истцом государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.ФИО1» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Би-Компани» (121596, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Можайский, ул. Горбунова, д. 2, стр. 3, этаж 8 помещ. II ком.35 офис в 823 каб.12, ОГРН <***>, ИНН <***>) 1183,65 руб. задолженности по контракту от 14.03.2022 №1-28, 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В случаях и в порядке, которые определены указанными Правилами на основании Закона №44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

С учетом приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации применительно к обстоятельству непревышения суммы начисленной заказчиком неустойки (1183,65 руб.) 5% цены контракта (143458 руб.) (иных исключений сторонами не заявлено) и исполнения поставщиком своих обязательств по контракту, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания неустойки заказчиком, ввиду чего у заказчика не было оснований для удержания суммы неустойки из обеспечительного платежа.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Агарков К.Н.