Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А27-12880/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-12880/2020
город Кемерово
3 сентября 2020 года
Резолютивная часть оглашена 2 сентября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ерохина Я.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к открытому акционерному обществу «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» г. Кемерово, Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 592143,40 руб.

при участии:

от истца – ФИО2, представитель, по доверенности от 31.12.2019, паспорт, диплом;

от ответчика – не явились, извещены.

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Северо-Кузбасская энергетическая компания» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» г. Кемерово о взыскании 592143,40 руб. задолженности за превышение ПДК вредных веществ в сточных водах, отводимых в систему коммунальной канализации истца за сентябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года по договору водоснабжения и водоотведения № 20 от 30.01.2014.

Определением арбитражного суда от 10.06.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 04.08.2020 вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 02.09.2020.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением 65097149138333 и отметкой об ознакомлении с материалами дела (т. 1 л. 123), явку представителя в судебное заседание не обеспечил, возражения относительно исковых требований не представил.

Суд в отсутствие возражений сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании непосредственно после проведения предварительного судебного заседания.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения истца, суд установил следующее.

30.01.2014 между Открытым акционерным обществом «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ОАО «СКЭК») и Открытым акционерным обществом «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 20, по условиям которого ОАО «СКЭК» обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, а также обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать сточные воды (пункт 1.1. договора).

Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу, абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (п. 3.2 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 3.5 договора).

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложении №7.

В соответствии с пунктом 6.1 договора абонент обязан обеспечить доступ представителям ОАО «СКЭК» или по его указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, при этом, СКЭК предварительно оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом. При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб.

Договор заключен на срок с 01.01.2014 по 31.12.2014 с условием о пролонгации (пункты 17.1, 17.2 договора).

Согласно материалам дела в сентябре, ноябре, декабре 2019 года, январе, феврале 2020 года представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства в присутствии представителя ответчика были произведены отборы проб сточных вод абонента в колодцах, указанных в приложении 5 договора от 30.01.2014 № 20, о чем истцом составлены акты отбора проб сточных вод № 682/12381 от 18.09.2019, № 684/12383 от 18.09.2019; № 880/12579 от 28.11.2019, № 881/12580 от 28.11.2019 № 882/12581 от 28.11.2019; № 919/12618 от 11.12.2019, № 920/12619 от 11.12.2019, № 921/12620 от 11.12.2019; № 44 от 22.01.2020, № 45 от 22.01.2020, № 46 от 22.01.2020; № 84 от 03.02.2020, № 85 от 03.02.2020,№ 86 от 03.02.2020.

Отбор проб сточных вод произведен в сентябре, ноябре, декабре 2019 года в присутствии уполномоченного представителя ответчика главного инженера ФИО3, в январе 2020 года в присутствии главного инженера ФИО4, которыми подписаны акты отбора проб.

Исследования отобранных проб осуществлены производственной лабораторией по контролю сточных вод ОАО «СКЭК». Согласно аттестату аккредитации от 07.08.2015, выданному Федеральной службой по аккредитации, лаборатория соответствует требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009, аккредитована в качестве испытательной лаборатории.

Согласно выпискам из журнала контроля состава и свойств сточных вод в отобранных пробах установлено превышение ПДК:

- в сентябре 2019 года по 4 показателям, но истцом при расчете учтено превышение по 2 показателям;

- в ноябре 2019 года по 8 показателям, но истцом при расчете учтено превышение по 6 показателям;

- в декабре 2019 года по 8 показателям, но истцом при расчете учтено превышение по 5 показателям;

- в январе 2020 года по 8 показателям, истцом учтено 8;

- в феврале 2020 года по 5 показателям, истцом учтено 5.

Поскольку были выявлены превышения ПДК установленных нормативов, истцом произведен расчеты повышенной платы за водоотведение, выставлены счета-фактуры от 30.09.2019 № 2/045677, от 30.11.2019 № 2/059338 от 31.12.2019 № 2/066215, от 31.01.2020 № 2/005628, от 29.02.2020 № 2/011649, на общую сумму 592143,40 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 11.03.2020 № 209, которая осталась без удовлетворения, что явилось поводом для обращения в суд.

Суд находит требование истца о взыскании 592143,40 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

В спорный период одновременно действовали и подлежали применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов:

- нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее Правила N 167);

- требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением N 5 к Правилам N 644.

Указанные требования к составу и свойствам сточных вод абонентов имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением N 5 к Правилам N 644 - на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями ВКХ двух самостоятельных видов платы:

- платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами N 167 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. N 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» N 1310 (Постановление № 1310) определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами N 644.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями ВКХ, наряду с порядком исчисления и взимания платы за их превышение, определяемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являются необходимым элементом регулирования отношений по предотвращению негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду сбросами загрязняющих веществ в составе сточных вод абонентов.

В данном споре исковые требования заявлены в соответствии с Правилами N 167 и Постановлением N 1310 о взыскании платы в связи с превышением нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, установленных органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 61 Правил N 167.

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в городскую канализацию, установлены постановлением Администрации г. Кемерово № 21 от 14.03.2006 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод» (опубликовано в газете "Кемерово", N 40, 07.10.2011).

Порядок отбора проб урегулирован постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее - Правила № 525).

Отбор проведен в соответствии с вышеуказанными правилами, ответчиком каких-либо замечаний относительно порядка не заявлено.

На основании пункта 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) – пункт 67 Правил 167.

Исследования отобранных проб осуществлены производственной лабораторией по контролю сточных вод ОАО «СКЭК». Согласно аттестату аккредитации от 07.08.2015, выданному Федеральной службой по аккредитации, лаборатория соответствует требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009, аккредитована в качестве испытательной лаборатории.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации

населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно пункту 61 Правил № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Во исполнение данного Постановления Правительства Российской Федерации принято постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 № 298 «Об утверждении положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», которым предусмотрено, что абоненты обеспечивают соблюдение согласованных нормативов сброса сточных вод по качеству и объему, за превышение нормативов ДК загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенных пунктов, вносится повышенная плата за превышение допустимых концентраций по соответствующей формуле:

П = Q x (n + 1) x Т, где:

П - плата за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса по качеству (ДК), руб.;

Q - объем сточных вод, поступающих от юридического лица (абонента) за расчетный период, м3;

n - количество загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими установленные нормативы (ДК) в сточной воде, ограничиваемое десятью ингредиентами;

Т - тариф за услуги по приему сточных вод, руб.

Тариф на водоотведение установлен ОАО «СКЭК» постановление РЭК Кемеровской области от 31.12.2018 № 777. В спорный период тариф составлял 23,33 руб. (без НДС)

Истец произвел расчет по вышеуказанной формуле, предъявил к оплате 592143,40 руб. Расчет судом проверен, признан обоснованным.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанности по внесению платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов по качеству в полном объеме, обращение истца в суд для принудительного взыскания суммы 592143,40 руб. признано судом обоснованным.

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Расходы по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» в пользу открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» 592143,40 руб. долга, а также 14843 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Я.Н. Ерохин