Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А05-4040/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4040/2022
г. Архангельск
17 июня 2022 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северяне» (ОГРН <***>; ИНН: <***>; адрес: 163000, <...>, пом.26Н)

о взыскании 3500 руб. финансовой санкции,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северяне» (далее – ответчик) о взыскании 3500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль 2018 года, март, июнь, июль, август 2021 года.

Определением суда от 21.04.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление, возражений в отношении предъявленных требований не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Общество в установленный срок представило в фонд сведения по форме СЗВ-М «исходные» за январь, февраль 2018 март, июнь, июль, август 2021 года.

В ходе проверки указанных сведений, а также сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, сведений по форме СЗВ-ТД фонд установил наличие расхождений между формами.

Уведомлением от 30.09.2019 № 10/6291-1430 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить противоречия и представить сведения по форме СЗВ-М за январь и февраль 2018 года на ФИО1 Также уведомлением от 28.09.2021 № 05-05/31717 страхователю было предложено и представить сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года на ФИО2 и ФИО3

Страхователь корректирующих сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль 2018 года и март 2021 года в установленный срок не представил.

Также фондом было выявлено несоответствие в ФИО застрахованного лица в формах СЗВ-М за июнь, июль, август 2021 года.

Уведомлениями от 14.07.2021, от 18.08.2021, от 15.09.2021 страхователю в течение пяти рабочих дней предложено представить корректирующие сведения СЗВ-М за июнь, июль, август 2021 года в отношении ФИО4

Сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за июнь, июль, август 2021 года в отношении ФИО4 были представлены обществом 14.10.2021.

Результаты проверок оформлены актами о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2019 №№ 10/6291-765, 10/6291-766, от 08.11.2021 № 05-02/3219, от 19.10.2021 №№ 05-02/2848, 05-02/2849, 05-02/2850.

Решениями от 05.02.2020 №№ 10/6291-765, 10/6291-766, от 08.12.2021 № 05-02/3219, от 01.12.2021 №№ 05-02/2848, 05-02/2849, 05-02/2850 общество привлечено к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за январь, февраль 2018 март, июнь, июль, август 2021 года в виде штрафа в общем размере 3500 руб.

На основании вышеуказанных решений фонд выставил в адрес общества требования от 03.03.2020 №№ 10/6291-765, 10/6291-766, от 20.01.2022 № 039S01220000119, от 27.12.2021 №№ 05-02/2848, 05-02/2849, 05-02/2850, которыми предложил уплатить финансовые санкции в общей сумме 3500 руб.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Согласно названному постановлению сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

При этом «исходная» - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «дополняющая» - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отменяющая» - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действовавшей до 26.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена новая Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция № 211н).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Судом установлено, что обществом не были представлены в установленный законом срок корректирующие сведения по форме СЗВ-М за январь и февраль 2018 года, март 2021 года.

Факт нарушения обществом порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные отчетные периоды подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспорен.

Штраф рассчитан заявителем в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, составляет по 500 руб. за январь, февраль 2018 года, 1000 руб. за март 2021 года (500 руб. * 2 чел. = 1000 руб.), всего 2000 руб.

Нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности в данной части судом не установлено. Обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, судом не установлено.

Поскольку общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за январь, февраль 2018 года, март 2021 года в общем размере 2000 руб., оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования в указанной части не имеется.

В отношении требования фонда о взыскании 1500 руб. штрафа за нарушения, выразившиеся в не представлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь-август 2021 года (решения от 01.12.2021 №№ 05-02/2848, 05-02/2849, 05-02/2850), суд исходит из отсутствия оснований для его удовлетворения.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П указал, что при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Объективную строну состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, образуют действия (бездействия) страхователя, выразившиеся нарушении срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или в представлении неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М («исходные») за июнь, июль и август 2021 года 14.07.2021, 16.08.2021, 14.09.2021, соответственно, то есть в установленный срок.

Исходные сведения, представленные обществом, в том числе, в отношении ФИО4, содержали указание страхового номера и ИНН застрахованного лица.

В адрес страхователя фонд направил уведомления от 14.07.2021, от 18.08.2021, от 15.09.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда. В качестве ошибки указано на несоответствие в представленных обществом сведениях фамилии, имени, отчества застрахованного лица сведениям, содержащимся в страховом свидетельстве.

Из представленного в фонд ходатайства общества от 30.11.2021 № 29, ссылка на которое также имеется в решениях фонда от 01.12.2021, следует, что ФИО4 в 2020 году являлась нерезидентом Российской Федерации, в ее паспорте и СНИЛС отсутствовало отчество. В 2021 году ФИО4 получила паспорт гражданина Российской Федерации, в котором указано отчество. В программу общество внесло новые сведения, отчеты СЗВ-М сформированы автоматически с указанием отчества застрахованного лица.

Таким образом, на момент представления обществом исходных сведений за июнь, июль, август 2021 года сведения в отношении ФИО4 являлись достоверными. Общество руководствовалось имеющимися в его распоряжении документами, подтверждающими наличие у застрахованного лица отчества. О том, что ФИО5 не внесла новые сведения в СНИЛС, в базу данных пенсионного фонда, ответчику не было известно.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений», не регламентировано, какие фамилии, имя и отчество застрахованного лица страхователю следует указывать при заполнении формы СЗВ-М в случае их изменения сотрудником при получении нового паспорта.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что расхождение между данными в индивидуальных сведениях пенсионного фонда и отчетностях не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же застрахованном лице. Указанные страхователем данные об имени, фамилии, страховом номере и ИНН застрахованного лица совпадали с данными пенсионного фонда, и позволили заявителю идентифицировать застрахованное лицо.

Доказательств того, что допущенные обществом ошибки повлекли какие-либо последствия, что у фонда возникли сомнения в личности застрахованного лица, в материалы дела не представлено. Кроме того, на дату рассмотрения вопроса о привлечении общества к ответственности заявитель уже располагал сведениями об изменении застрахованным лицом отчества и достоверности представленных сведений по исходной форме, однако не учел это при вынесении решений.

Таким образом, в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения в виде непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что исключает возможность привлечения общества к ответственности по данному нарушению.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления фонда в части требования о взыскании с ответчика 1500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь-август 2021 года.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северяне» (ОГРН <***>; ИНН: <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль 2018 года, март 2021 года.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северяне» (ОГРН <***>; ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 1143 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья


Л.В. Шишова