Решение от 6 февраля 2017 г. по делу № А74-17041/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-17041/2016
г. Абакан
6 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 2 февраля 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 6 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному автономному учреждению города Абакана «Спорткомплекс «Абакан» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 208 945 руб. 11 коп. недоимки по страховым взносам, пеней.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному автономному учреждению города Абакана «Спорткомплекс «Абакан» (далее – ответчик, страхователь) с учётом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уменьшения размера заявленных требований, о взыскании 1 208 945 руб. 11 коп. недоимки по страховым и пеней, начисленных с 17.11.2015 по 26.09.2016, в том числе: 605 144 руб. 61 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал и полугодие 2016 года, 185 291 руб. 85 коп. – пени, начисленные на недоимку 2015 года-полугодия 2016 года; 377 677 руб. 65 коп. – недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал и полугодие 2016 года, 40 831 руб. – пени, начисленные на недоимку 2015 года-полугодия 2016 года.

От заявителя поступили: 23.01.2017 – заявление об уменьшении суммы требований с приложенными документами, 02.02.2017 – заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в арбитражный суд (с приложенными документами).

Лица, участвующие в деле, не направили представителей в предварительное и судебное заседание, о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.

Арбитражный суд, руководствуясь статьёй 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд установил, что страхователем в управление представлены расчёты (форма РСВ-1) за 1 квартал и полугодие 2016 года. В связи с просрочкой исполнения страхователем обязанности по уплате взносов управлением произведено начисление пеней.

В адрес ответчика направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.03.2016 № 014-S01160019043, от 07.06.2016 № 014-S01160038565 и№ 014-S01160038563, от 26.09.2016 № 014-S01160052249 и № 014-S01160052248 со сроком исполнения - 05.04.2016, 27.06.2016 и 14.10.2016 соответственно.

Поскольку недоимка по страховым взносам и пени не уплачены страхователем в установленный в требованиях срок, управление обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд, оценив представленные в дело доказательства, установил пропуск управлением предусмотренного законом шестимесячного срока на подачу в суд заявления о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам и пеней, начисленных на недоимку предыдущих периодов, в отношении требований от 16.03.2016 № 014-S01160019043,от 07.06.2016 № 014-S01160038565, от 07.06.2016 № 014-S01160038563.

В качестве уважительной причины пропущенного процессуального срока управление в заявлении о восстановлении указанного срока ссылается на следующее.

На момент выставления требований от 16.03.2016 № 014-S01160019043, от 07.06.2016 № 014-S01160038565, от 07.06.2016 № 014-S01160038563 ответчик являлся коммерческой организацией, имел коммерческие счета, в связи с чем взыскание производилось управлением во внесудебном порядке в соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действующего на дату обращения управления с заявлением в арбитражный суд (далее - Закон № 212-ФЗ).

Управлением в материалы дела представлено постановление от 29.07.2016 о взыскании с ответчика как с коммерческой организации пеней за 2015 год, недоимки пеней за 1 квартал 2016 года за счёт имущества плательщика страховых взносов.

При этом до истечения годичного срока для предъявления постановления от 29.07.2016 в службу судебных приставов управление утратило право на внесудебное взыскание со страхователя задолженности путём направления постановления в соответствии со статьёй 20 Закона № 212-ФЗ в связи с преобразованием страхователя в муниципальную некоммерческую организацию и исключением коммерческих счетов.

В связи с наличием у страхователя в настоящее время только лицевых счетов, в отношении него возможен только судебный порядок взыскания образовавшейся задолженности.

Шестимесячный срок со дня добровольного исполнения требования пропущен заявителем по причине того, что до изменения статуса страхователя взыскание осуществлялось во внесудебном порядке в рамках статьи 20 Закона № 212-ФЗ, что послужило препятствием для своевременного обращения управления в арбитражный суд.

По результатам рассмотрения заявления управления о восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, на дату обращения управления с заявлением в арбитражный суд регулировались Законом № 212-ФЗ.

В силу части 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено рассматриваемой статьёй. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, пеням включает срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд в отсутствие решения органа контроля о взыскании страховых взносов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определён; признание тех или иных причин уважительными относится к компетенции суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в требованиях от 07.06.2016 № 014-S01160038565 и № 014-S01160038563 установлен срок для добровольного исполнения - до 27.06.2016. В требовании от 16.03.2016 № 014-S01160019043 установлен срок для добровольного исполнения – 05.04.2016. Решения о взыскании задолженности органом контроля за уплатой страховых взносов не были приняты.

Следовательно, предельный шестимесячный срок на подачу заявления в суд по требованиям от 07.06.2016 № 014-S01160038565 и № 014-S01160038563 истек 27.12.2016, по требованию от 16.03.2016 № 014-S01160019043 - 05.10.2016, тогда как с рассматриваемым заявлением управление обратилось в арбитражный суд 29.12.2016, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока является одной из гарантий, позволяющей реализовать конституционное право на судебную защиту, провозглашённое в статьях 46, 47 Конституции Российской Федерации и закреплённое в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с этим лицу, чье право нарушено, в любом случае должна быть предоставлена возможность для защиты своих прав именно в судебном порядке, то есть должен быть обеспечен доступ к правосудию.

Арбитражный суд установил, что в рассматриваемом случае пропуск срока на обращение в арбитражный суд связан с изменением порядка исполнения требованийот 07.06.2016 № 014-S01160038565 и № 014-S01160038563, от 16.03.2016 № 014-S01160019043, изменением правового статуса ответчика, наличием в настоящее время у страхователя только лицевых счетов.

Восстановление пропущенного процессуального срока в рассматриваемой ситуации не приведёт к нестабильности правовых отношений, не создаст неопределённость, как в спорных материальных правоотношениях, так и в возникших в связи с судебным спором процессуальных правоотношениях.

Обратное же может рассматриваться как нарушение права заявителя на справедливое судебное разбирательство.

Проанализировав указанные заявителем причины пропуска срока, учитывая выводы, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.12.2009 № 20-П, и правовой позиции Президиума ВАС РФ, указанной в Постановлении от 02.02.2010 № 4588/08, суд пришёл к выводу об уважительности причин пропуска управлением процессуального срока на взыскание обязательных платежей и санкций, в связи с чем, руководствуясь статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации, статьями 117, 159 АПК РФ, частью 5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, суд полагает возможным удовлетворить заявление управления о восстановлении срока на обращение в суд и восстановить заявителю пропущенный процессуальный срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам, пеней в отношении требований от 16.03.2016 № 014-S01160019043, от 07.06.2016 № 014-S01160038565, от 07.06.2016 № 014-S01160038563.

В силу положений пункта 7 части 1 статьи 2, части 1 статьи 3, пункта 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, статьи 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, управление правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам, поскольку в настоящее время ответчик финансируется из бюджета, имеет лицевой счёт, открытый в соответствующем финансовом органе.

Согласно статье 5 Закона № 212-ФЗ страхователь является плательщиком страховых взносов, в силу пункта 1 части 2 статьи 28, частей 1, 2 статьи 18, частей 1, 2 статьи 10, частей 1, 4, 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ обязан правильно исчислить, своевременно и в полном объёме уплатить страховые взносы в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж. Статьёй 25 Закона № 212-ФЗ предусмотрено начисление пени.

Материалами дела (расчётами по форме РСВ-1 за 1 квартал и полугодие 2016 года, реестрами поступления платежей от страхователя) подтверждено наличие недоимки по страховым взносам за указанный период, поэтому требования управления о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал и полугодие 2016 года подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что обязанность по уплате страховых взносов за 1 квартал и полугодие 2016 года не исполнена страхователем в установленный срок, поэтому начисление пеней на недоимку указанного периода является правомерным.

В состав предъявленной к взысканию недоимки для расчёта суммы пени вошла недоимка по страховым взносам за 2015 год-полугодие 2016 года. Расчёты пеней проверены судом и признаны арифметически верными.

Ответчик не представил возражения либо доказательства своевременной уплаты страховых взносов и пеней, расчёты пеней не оспорил. В силу положений части 3.1 статьи 70 и части 1 статьи 131 АПК РФ суд расценивает указанное обстоятельство как признание страхователем наличия спорной задолженности. Сведения об оплате заявленной к взысканию суммы в дело не поступили.

С учётом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 25 089 руб., согласно статье 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика и взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 117, 159, 167-171, 176, 216, 319 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Удовлетворить заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд.

Восстановить государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия пропущенный процессуальный срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального автономного учреждения города Абакана «Спорткомплекс «Абакан» недоимки по страховым взносам, пеней в отношении требований от 16.03.2016 № 014-S01160019043, от 07.06.2016 № 014-S01160038565, от 07.06.2016 № 014-S01160038563.

2. Удовлетворить заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия.

Взыскать с муниципального автономного учреждения города Абакана «Спорткомплекс «Абакан», г. Абакан, зарегистрированного в качестве юридического лица 29.12.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 1 208 945 (один миллион двести восемь тысяч девятьсот сорок пять) руб. 11 коп., в том числе: 605 144 руб. 61 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 185 291 руб. 85 коп. – пени; 377 677 руб. 65 коп. – недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 40 831 руб. – пени.

3. Взыскать с муниципального автономного учреждения города Абакана «Спорткомплекс «Абакан», г. Абакан, зарегистрированного в качестве юридического лица 29.12.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 089 (двадцать пять тысяч восемьдесят девять) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Л.В. Бова