Решение от 6 октября 2020 г. по делу № А45-12679/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12679/2020
г. Новосибирск
06 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) г. Новосибирск

к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ордынского района Новосибирской области «Ордынская санаторная школа» (ИНН <***>) рп. Ордынское

о взыскании 18 334 руб. 58 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность №237 от 18.12.2019 (доверенность выдана сроком по 31.12.2020), диплом от 29.05.2004 ВСВ 0220752, паспорт,

ответчика: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18) (далее по тексту - истец, учреждение, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ордынского района Новосибирской области «Ордынская санаторная школа» (далее - ответчик, общество) о взыскании 18 334 руб. 58 коп.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.06.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 03.08.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке общего искового производства, в связи с отсутствием надлежащего уведомления ответчика.

Предварительное судебное заседание назначено на 14.09.2020.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик мотивированный отзыв по делу не представил, свою правовую позицию относительно рассматриваемого спора не высказал, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о месте и времени рассмотрения спора, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда в разделе «Картотека арбитражных дел».

В соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Порядок и способ извещения лиц, участвующих в деле, содержится в разделе «Судебные извещения» Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 указанного Постановления, извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица.

Согласно пунктам 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации. В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 данного Кодекса), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На момент рассмотрения дела в суде местом нахождения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ордынского района Новосибирской области «Ордынская санаторная школа» является: 633261, Новосибирская область, рабочий <...>. По данному адресу судом направлены судебные акты.

Конверты возвращены в суд органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо считается извещенным надлежащим образом, если определение суда не вручено вследствие отсутствия адресата по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно абзацу второму пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Исходя из положений части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, проанализировав материалы дела, заслушав пояснения представителя фонда, установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В период с 27.11.2019 по 29.11.2019 Фондом в отношении страхователя проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размере соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

В результате проверки установлено, что страхователем предъявлены к начислению и оплате листки нетрудоспособности (далее - ЛН) № 178 208 928 974 от 13.01.2016, период с 13.01.2016 по 21.01.2016, выдан на имя ФИО2; № 178 210 319 360 от 24.02.2016, период с 21.02.2016 по 30.03.2016, № 190 718 409 406 от 30.03.2016, период с 31.03.2016 по 11.05.2016 № 190 719 254 668 от 11.05.2016, период с 12.05.2016 по 24.05.2016, выданы на имя ФИО3; № 210 364 365 302 от 15.08.2016, период с 15.08.2016 по 02.09.2016, выдан на имя ФИО4; № 220 394 964 990 от 18.10.2016, период с 18.10.2016 по 07.11.2016, выдан на имя ФИО5; № 220 395 623 602 от 17.11.2016, период с 17.11.2016 по 01.12.2016 № 263 959 844 197 от 29.08.2017, период с 29.08.2017 по 07.09.2017, выданы на имя ФИО6, по которым назначены и выплачены пособия на сумму 39509 руб. 82 коп. (в том числе НДФЛ).

В результате проверки фондом установлено, что указанные застрахованные лица на момент наступления страхового случая работали на условиях неполного рабочего времени.

Указанные периоды нетрудоспособности по ЛН, выданным на имя ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 оплачены из расчета полной ставки, в то время как должны были быть оплачены из расчета минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), пропорционально размеру, который составляет 0,5 ставки. Период нетрудоспособности по ЛН, выданного на имя ФИО4 оплачен из расчета полной ставки, в то время, как должен был быть оплачен из расчета МРОТ, пропорционально размеру, который составляет 0,8 ставки.

По итогам проверки 29.11.2019 фондом составлены справка о проведенной выездной проверке №49/ПДС, акт выездной проверки №49/ПДС, в котором отражены выявленные нарушения, а также уведомления о вызове страхователя №49/ПДС с целью рассмотрения материалов выездной проверки.

Указанные документы получены представителем страхователя (директором) лично.

23.12.2019 по результатам рассмотрения материалов проверки принято решение № 49/ПДС о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом фонда, которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 18 334 руб. 58 коп.

Требование страхователем не исполнено, в связи с чем, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы 18 334 руб. 58 коп.

Заслушав пояснения представителя фонда, проанализировав материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Согласно положениям статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, единовременным пособием при рождении ребенка.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, с 01.07.2012 Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты пособий про временной нетрудоспособности определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (далее — Положение № 294).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами № 255-ФЗ, № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В порядке пунктов 3, 4 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения № 294, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации либо реестр сведений в электронном виде.

Согласно пункту 8 Положения № 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения № 294).

Согласно пункту 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ, территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Порядок выездных проверок установлен статьей 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее -Закон № 165 - ФЗ) страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, если они произведены с нарушением законодательства РФ.

Аналогичная норма закреплена в пункте 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее Положение о Фонде), где указано, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В силу пункта 10 Положения о Фонде выплата пособий по социальному страхованию, а также финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от формы собственности осуществляются через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Филиал отделения Фонда, обращаясь в суд, защищает государственные интересы, так как в соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, денежные средства Фонда являются федеральной собственностью.

До настоящего время денежные средства от ответчика в филиал Фонда не поступили.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страхователем представлены недостоверные сведения, застрахованным лицам излишне выплачено пособие на сумму 18 334 руб. 58 коп.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Страхователем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы фонда.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению как обоснованные.

Какие – либо доказательства, опровергающие выводы суда, в деле отсутствуют.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заинтересованное лицо.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ордынского района Новосибирской области «Ордынская санаторная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, на сумму 18 334 руб. 58 коп.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ордынского района Новосибирской области «Ордынская санаторная школа» в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова