Решение от 23 января 2023 г. по делу № А32-12514/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


г. Краснодар Дело № А32-12514/202223 января 2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20 января 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Корейво Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЮЛМИС» г. Апшеронск Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании 100 000 рублей – штрафа по государственному контракту №284 от 06 июля 2020 года,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЮЛМИС» (далее – ответчик) о взыскании штрафа в размере 100 000 рублей по государственному контракту №284 от 06 июля 2020 года.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту от 06.07.2020 № 284.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии лиц уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии с положениями ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ЮЛМИС» (подрядчик) заключен государственный контракт от 06.07.2020 № 284, согласно которому в целях повышения транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог общего пользования на территории Краснодарского края, в рамках реализации «Государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» заказчик принимает и оплачивает, а подрядчик выполняет следующие работы: «Ремонт автомобильной дороги г. Тимашевск –ст-ца Полтавская, км 5+230 – км 10+000, км 11+500 – км 13+700, км 19+000 – км 21+367 в Тимашевском районе», (далее по тексту -«работы»), в объеме и в сроки, определенные контрактом (п. 1.1 контракта).

Цена контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 127 803 746 рублей 56 копеек, в том числе налог на добавочную стоимость 21 300 624 рубля 43 копейки (далее – НДС) по налоговой ставке 20 процентов, изменению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом (п. 2.1 контракта).

Пунктом 4.4.2 контракта закреплена обязанность подрядчика выполнить предусмотренные контрактом работы в объеме, с качеством, в сроки, установленными контрактом, в строгом соответствии с проектной документацией, в соответствии с действующими нормативными документами в сфере строительства, с применением материалов и технологий, отвечающих требованиям заказчика, согласно условиям, указанным в извещении о проведении аукциона в электронной форме и документации открытого аукциона в электронной форме, а также согласно Приложению № 4 к контракту.

Согласно пункту 4.4.14 контракта подрядчик обязан обеспечить надлежащее ограждение места производства работ в полном соответствии со схемой, утвержденной уполномоченным представителем Заказчика ГКУ КК «Краснодаравтодор».

Подрядчик с участием представителя заказчика (уполномоченного представителя), согласно п. 4.3.2 контракта, до начала производства работ обязан принять участок работ по акту приема-передачи у организации, эксплуатирующей данный участок дороги (п. 4.4.16 контракта).

В обоснование исковых требований истец указывает, что подрядчик к производству работ на объекте не приступил, данный факт подтверждается актом проверки исполнения требований государственного контракта от 31.07.2020 (в части соблюдения этапов выполнения работ).

Кроме того, ограждение места производства работ ответчиком у уполномоченного представителя истца ГКУ КК «Краснодаравтодор» не утверждено, участок работ по акту приема-передачи у организации, эксплуатирующей данный участок дороги не принято, следовательно ответчиком нарушены пункты 4.4.2, 4.4.14, 4.4.16 контракта.

Установив факт ненадлежащего выполнения подрядчиком условий контракта, в результате чего министерство отказалось от исполнения контракта, о чем уведомило ответчика письмом от 13.08.2020 № 60-05.01-10343/20.

Пунктом 7.2 контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим контрактом.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) взыскивается штраф в размере 100 000,00 рублей (сто тысяч руб. 00 коп.), определенном согласно Постановлению № 1042 (100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов) (п. 7.2.1 контракта).

Учитывая ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, ответчику была направлена претензия о взыскании штрафа от 03.09.2020 № 60-05.01-11406/20, однако оставлена последним без ответа и финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Спорные правоотношения по своей правовой природе относятся к договору подряда, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (п. 2 ст. 702 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Пунктом 4.4.2 контракта закреплена обязанность подрядчика выполнить предусмотренные контрактом работы в объеме, с качеством, в сроки, установленными контрактом, в строгом соответствии с проектной документацией, в соответствии с действующими нормативными документами в сфере строительства, с применением материалов и технологий, отвечающих требованиям заказчика, согласно условиям, указанным в извещении о проведении аукциона в электронной форме и документации открытого аукциона в электронной форме, а также согласно Приложению № 4 к контракту.

Согласно пункту 4.4.14 контракта подрядчик обязан обеспечить надлежащее ограждение места производства работ в полном соответствии со схемой, утвержденной уполномоченным представителем Заказчика ГКУ КК «Краснодаравтодор».

Подрядчик с участием представителя заказчика (уполномоченного представителя), согласно п. 4.3.2 контракта, до начала производства работ обязан принять участок работ по акту приема-передачи у организации, эксплуатирующей данный участок дороги (п. 4.4.16 контракта).

Предметом иска по настоящему делу является требование истца о взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно п. 7.2.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) взыскивается штраф в размере 100 000,00 рублей (сто тысяч руб. 00 коп.), определенном согласно Постановлению № 1042 (100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов).

Как следует из правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 N 5467/14, неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Предоставление возможности двум сторонам договора извлекать в отношении друг друга неосновательное обогащение не является правом, охраняемым законом и подлежащим защите в соответствии с нормами действующего законодательства, и не влечет соблюдение равенства прав и баланса интересов, поскольку предоставляет возможность либо одной, либо другой стороне, либо двум сторонам в разной степени обогащаться за счет друг друга, что противоречит принципам гражданского права.

Условиями контракта предусмотрено взимание штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начисление договорного штрафа в размере 100000 рублей (п.7.2.1).

Из материалов дела следует, что ответчиком обязанности по контракту исполнены ненадлежащим образом.

Проверив расчет штрафа, руководствуясь статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд признает его верным и подлежащим взысканию в сумме 100000 рублей.

Таким образом, оснований для отклонения требований истца у суда не имеется.

При таком исходе дела, судебные расходы по государственной пошлине в сумме 4000 рублей подлежат отнесению на ответчика и взысканию в доход федерального бюджета, в связи с освобождением истца от ее уплаты.

Руководствуясь ст. 110, 137, 167-171, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮЛМИС» г. Апшеронск Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) штраф по государственному контракту № 284 от 06 июля 2020 года в размере 100 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮЛМИС» г. Апшеронск Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в доходы федерального бюджета 4000 рублей – государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать в установленном порядке после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Е.В. Корейво