Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А40-223942/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-223942/23-80-1777
г. Москва
04 марта 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 22 декабря 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2024 года


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Пронина А.П.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

истец ПРОКУРАТУРА Г. МОСКВЫ (109992, ГОРОД МОСКВА, КРЕСТЬЯНСКАЯ ЗАСТАВА ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>)

ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ В.П. ДЕМИХОВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (109263, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2002, ИНН: <***>); 2. ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (127006, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2003, ИНН: <***>)

о взыскании 463 474 руб. 22 коп.



УСТАНОВИЛ:

ПРОКУРАТУРА Г. МОСКВЫ обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возмещении ущерба в размере 463 474 руб. 22 коп.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ В.П. ДЕМИХОВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" и ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ.

Определение о принятии иска к производству размещено на сайте Верховного суда РФ 14.10.2023 г.

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства, в соответствии со ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом, в связи с чем, спор рассмотрен в порядке ст.ст. 123, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, не подлежит удовлетворению, так как ответчиком не приведены обстоятельства, предусмотренные ч. 5 ст. 227 АПК РФ, для такого перехода.

Ответчик в установленный судом срок представил письменный отзыв по существу заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Кузьминской межрайонной прокуратурой города Москвы в ходе проведения анализа состояния законности в сфере исполнения бюджетного законодательства на поднадзорной территории выявлен факт заключения в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения города Москвы «Государственная клиническая больница имени В.П. Демихова Департамента здравоохранения города Москвы» (далее - ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ», Учреждение, Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1, Индивидуальный предприниматель, Исполнитель-1) гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 27.09.2021 № 0373200100121000484_44995 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы телевидения, ВОЛС, часофикации в обособленном подразделении «Инфекционный центр» ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» (далее - Контракт-1).

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ государственным контрактом, муниципальным контрактом является гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с документацией по проведению аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию системы телевидения, ВОЛС, часофикации в обособленном подразделении «Инфекционный центр» ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» выделены денежные средства на выполнение государственного задания при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности Учреждения: КФО 7 - средства по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с пунктом 21(1) Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (приложение № 2).

ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» 01.09.2021 в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию системы телевидения, ВОЛС, часофикации в обособленном подразделении «Инфекционный центр» ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ», реестровый номер закупки 0373200100121000484.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.09.2021 № 0373200100121000484 ИП ФИО1 признан победителем.

По итогам определения поставщика между ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» и ИП ФИО1, заключен гражданско-правовой договор от 27.09.2021 № 0373200100121000484_44995 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы телевидения, ВОЛС, часофикации в обособленном подразделении «Инфекционный центр» ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» (далее - контракт-1) на сумму 1 146 503 рубля 45 копеек.

В силу пункта 3.1 контракта-1 предусмотрено, что исполнитель-1 обязуется оказать заказчику услуги в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту-1) (далее - техническое задание-1) в течение 365 календарных дней со дня, следующего за днем подписания контракта (начало оказания услуг не ранее 20.09.2021). Также пунктом 3.2 контракта-1 установлено, что исполнитель-1 не вправе досрочно оказать услуги.

Согласно Техническому заданию-1 предметом контракта-1 является оказание услуг по техническому обслуживанию системы телевидения, ВОЛС, часофикации по адресу: г. Москва, пос. Вороновское, д. Голохвастово, «Инфекционный центр», а именно:

- техническое обслуживание часовых станций в количестве 2 шт.,

- техническое обслуживание цифровых автокорректируемых часов в количестве 20 шт.,

- техническое обслуживание передатчика, приемника или ретранслятора видеосигнала по витой паре в количестве 2 шт.,

- техническое обслуживание распределительного шкафа настенного крепления «Кгоnе» в количестве 9 шт.,

- техническое обслуживание распределительного шкафа настенного крепления «Кгоnе» в количестве 40 шт.,

- техническое обслуживание распределительного шкафа настенного крепления «Кгоnе» в количестве 23 шт.,

- техническое обслуживание компьютерного оборудования, сетевого коммутатора (на 24 порта) в количестве 9 шт.,

- техническое обслуживание компьютерного оборудования, сетевого коммутатора (на 48 портов) в количестве 11 шт.,

- техническое обслуживание компьютерного оборудования, сетевого коммутатора (на 24 порта) в количестве 2 шт.,

- техническое обслуживание компьютерного оборудования, сетевого коммутатора (на 48 портов) в количестве 4 шт.,

- технический осмотр блоков бесперебойного питания «ББП» в количестве 2 шт.,

- техническое обслуживание кабеля экранированного типа CAB 4*1,5 1814 м.

В соответствии с пунктами 2.5, 2.6, 2.7.2 контракта-1 цена контракта-1 включает в себя все затраты, издержки и иные расходы исполнителя-1, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением контракта-1. Цена контракта-1 является твердой, определена на весь срок исполнения контракта-1 и не может изменяться в ходе его исполнения. Заказчик ежемесячно оплачивает услуги по факту оказанных услуг в безналичном порядке путем перечисления стоимости оказанных услуг со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы, на расчетный счет исполнителя-1.

Пунктами 7.6 Технического задания-1, 13.8 контракта-1 установлено, что исполнитель-1 должен назначить ответственного за электрохозяйство, ответственного за производство работ, обеспечивающих взаимосвязь с ответственными лицами заказчика. Исполнитель-1 в течение 1 рабочего дня с даты заключения контракта-1 должен предоставить заказчику сведения об ответственном лице со стороны исполнителя-1 и контактную информацию: адрес электронной почты, номер факсимильной связи, адрес для доставки почтовых отправлений (телеграмм), номер телефона.

Вместе с тем по состоянию на 06.10.2021 г. исполнителем-1 оказание услуг не производится без указания причин, препятствующих их исполнению, лицо, ответственное за оказание услуг на объекте заказчика, исполнителем-1 также не назначено, кроме того, не осуществлена передача документации, необходимой для начала оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и состоит из Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 8.1.1.3 контракта-1 заказчик имеет право расторгнуть контракт-1 в одностороннем порядке в случае, если исполнитель-1 не приступает к исполнению контракта-1 в срок, установленный контрактом-1.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязательств по контракту-1 ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» 07.10.2021 принято решение об одностороннем отказе от его исполнения от 07.10.2021 г. № 484-2021.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.03.2013 № 44-ФЗ (в редакции № 79 от 02.07.2021, действовавшей на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение 3 рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком" подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» от исполнения контракта-1 от 07.10.2021 № 484-2021 размещено в единой информационной системе 07.10.2021 и направлено ИП ФИО1 по почтовому адресу, указанному в статье 15 контракта-1: <...> и получено адресатом 11.10.2021.

В силу части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 22.10.2021 г., контракт-1 считается расторгнутым с 22.10.2021 г.

Решением УФ АС России по городу Москве от 10.11.2021 г. по делу № 077/10/104-19279/2021 ИП ФИО1 включен в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.

Арбитражным судом города Москвы от 07.02.2022 г. по делу № А40-251101/21 в удовлетворении заявления ИП ФИО1 к УФ АС России по городу Москве об оспаривании решения УФ АС России по городу Москве от 10.11.2021 по делу № 077/10/104-19279/2021 отказано.

Частью 17 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ определено, что в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязательств по контракту-1 ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» вынуждено повторно провести процедуру закупки.

Так, ввиду наличия потребности в оказании услуг по техническому обслуживанию системы телевидения, ВОЛС, часофикации в обособленном подразделении «Инфекционный центр» ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» Учреждением по результатам аукциона в электронной форме (реестровый номер закупки 0373200100121000668) 10.12.2021 с Обществом с ограниченной ответственностью «ПОЖКОНТАКТ» (далее - ООО «ПОЖКОНТАКТ», Исполнитель-2) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0373200100121000668_44995 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы телевидения, ВОЛС, часофикации в обособленном подразделении «Инфекционный центр» ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» (далее - контракт-2) на сумму 1 985 963 ру. 10 коп.

В силу пункта 3.1 контракта-2 предусмотрено, что исполнитель-2 обязуется оказать заказчику услуги в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту-2) (далее - техническое задание-2) в период с 07.02.2022 по 06.02.2023. Также пунктом 3.2 Контракта-2 установлено, что исполнитель-2 не вправе досрочно оказать услуги.

Согласно Техническому заданию-2 предметом контракта-2 является оказание услуг по техническому обслуживанию системы телевидения, ВОЛС, часофикации по адресу: г. Москва, пос. Вороновское, д. Голохвастово, «Инфекционный центр», а именно:

- техническое обслуживание часовых станций в количестве 2 шт.,

- техническое обслуживание цифровых автокорректируемых часов в количестве 20 шт.,

- техническое обслуживание передатчика, приемника или ретранслятора видеосигнала по витой паре в количестве 2 шт.,

- техническое обслуживание распределительного шкафа настенного крепления «Кгопе» в количестве 9 шт.,

- техническое обслуживание распределительного шкафа настенного крепления «Кгопе» в количестве 40 шт.,

- техническое обслуживание распределительного шкафа настенного крепления «Кгопе» в количестве 23 шт.,

- техническое обслуживание компьютерного оборудования, сетевого коммутатора (на 24 порта) в количестве 9 шт.,

- техническое обслуживание компьютерного оборудования, сетевого коммутатора (на 48 портов) в количестве 11 шт.,

- техническое обслуживание компьютерного оборудования, сетевого коммутатора (на 24 порта) в количестве 2 шт.,

- техническое обслуживание компьютерного оборудования, сетевого коммутатора (на 48 портов) в количестве 4 шт.,

- технический осмотр блоков бесперебойного питания «ББП» в количестве 2 шт.,

- техническое обслуживание кабеля экранированного типа CAB 4*1,5 1814 м.

В соответствии с пунктами 2.5, 2.6, 2.7.2 контракта-2 цена контракта-2 включает в себя все затраты, издержки и иные расходы исполнителя-2, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением контракта-2. Цена контракта-2 является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта-2 и не может изменяться в ходе его исполнения. Заказчик ежемесячно оплачивает услуги по факту оказанных услуг в безналичном порядке путем перечисления стоимости оказанных услуг со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы, на расчетный счет исполнителя-2.

Таким образом, контракт-2 является замещающей контракт-1 сделкой в части оказания услуг по техническому обслуживанию системы телевидения, ВОЛС, часофикации в обособленном подразделении «Инфекционный центр» ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» за период с 07.02.2022 по 28.09.2022.

Контракт-2 исполнен в полном объеме, что подтверждается следующими документами:

- акт сдачи-приемки оказанных услуг за февраль 2022 года и экспертное заключение от 11.03.2022, платежное поручение от 29.03.2022 № 1941 на сумму 156 710 руб. 23 коп.,

- акт сдачи-приемки оказанных услуг за март 2022 года и экспертное заключение от 19.04.2022, платежное поручение от 28.04.2022 № 2770 на сумму 156 710 руб. 23 коп.,

- акт сдачи-приемки оказанных услуг за апрель 2022 года и экспертное заключение от 05.07.2022, платежное поручение от 19.05.2022 № 3335 на сумму 156 710 руб. 23 коп.,

- акт сдачи-приемки оказанных услуг за май 2022 года от 05.07.2022, платежное поручение от 07.07.2022 № 4812 на сумму 147 946 руб. 45 коп.,

- акт сдачи-приемки оказанных услуг за июнь 2022 года и экспертное заключение от 15.07.2022, платежное поручение от 20.07.2022 № 5087 на сумму 152 328 руб. 34 коп.,

- акт сдачи-приемки оказанных услуг за июль 2022 года от 12.08.2022, платежное поручение от 23.08.2022 № 5882 на сумму 152 328 руб. 34 коп.,

- акт сдачи-приемки оказанных услуг за август 2022 года от 13.09.2022, платежное поручение от 30.11.2022 № 7048 на сумму 152 538 руб. 50 коп.,

- акт сдачи-приемки оказанных услуг за сентябрь 2022 года и экспертное заключение от 13.10.2022, платежное поручение от 30.11.2022 № 7911 на сумму 152 538 руб. 50 коп.,

- акт сдачи-приемки оказанных услуг за октябрь 2022 года от 10.11.2022 и экспертное заключение от 08.11.2022, платежное поручение от 30.11.2022 № 8076 на сумму 152 538 руб. 50 коп.,

- акт сдачи-приемки оказанных услуг за ноябрь 2022 года от 22.12.2022, платежное поручение от 26.12.2022 № 9433 на сумму 152 538 руб. 50 коп.,

- акт сдачи-приемки оказанных услуг за декабрь 2022 года от 13.01.2023, платежное поручение от 17.01.2023 № 214 на сумму 165 496 руб. 93 коп.,

- акт сдачи-приемки оказанных услуг за январь 2023 года от 07.02.2023, платежное поручение от 16.02.2023 № 772 на сумму 165 496 руб. 93 коп..

В соответствии со статьей 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 524 ГК РФ если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

Пунктами 1 и 2 статьи 393 ГК РФ установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 393.1 ГК РФ в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора. Текущей ценой признается цена, взимаемая в момент прекращения договора за сопоставимые товары, работы или услуги в месте, где должен был быть исполнен договор, а при отсутствии текущей цены в указанном месте - цена, которая применялась в другом месте и может служить разумной заменой с учетом транспортных и иных дополнительных расходов.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7) если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (пункт 1 статьи 393.1 Гражданский кодекс Российской Федерации). Кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор, либо приобретены аналогичные товары или их заменители в той же или в иной местности и т.п.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Причинно-следственная связь между нарушением права и возникшим убытком (реальным ущербом) возникла в результате неправомерных действий (бездействия) ИП ФИО1, выразившихся в неисполнении в полном объеме принятых на себя договорных обязательств по гражданско-правовому договору № 0373200100121000484_44995 от 27.09.2021, так как с целью восстановления нарушенного права ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» было вынуждено заключить новый государственный контракт с ООО «ПОЖКОНТАКТ» и нести более высокие финансовые и временные издержки нежели чем те, которые ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» понесло, если бы ИП ФИО1 своевременно и в полном объеме исполнил свои обязательства по расторгнутым государственному контракту.

Согласно статьям 10 и 84 БК РФ бюджеты субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов отнесены к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, при этом такие бюджеты также являются расходными обязательствами Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, в связи с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации.

Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования (пункт 3 статьи 144 БК РФ).

Согласно пункту 10 Положения о Московском городском фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 494-ГГЛ, (далее - Положение) доходы бюджета территориального фонда формируются в соответствии с бюджетным законодательством.

Согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) средства обязательного социального страхования - денежные средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении страховщика конкретных видов обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ) страховщиком по обязательному медицинскому страхованию является Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования.

Из части 2 статьи 13 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ следует, что территориальные фонды обязательного медицинского страхования осуществляют отдельные полномочия страховщика в части реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ.

Пунктом 1 Положения установлено, что Московский городской фонд обязательного медицинского страхования (далее - МГФОМС) -территориальный фонд обязательного медицинского страхования города Москвы, который является некоммерческой организацией, созданной Правительством Москвы для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории города Москвы.

В силу пункта 2 части 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ и пункта 8.2 Положения МГФОМС аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в городе Москве.

На основании пункта 9.3.(2).3 Положения территориальный фонд осуществляет финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

Согласно части 2 статьи 14 БК РФ бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначен для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 БК РФ в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования подлежат зачислению доходы, в частности в виде сумм, поступающих в результате возмещения ущерба. Аналогичное положение закреплено в абзаце 5 статьи 17 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ.

Таким образом, исходя из положений статей 6, 27, 31 и 38 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ действиями ответчика причинен ущерб Российской Федерации, поскольку финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации по организации обязательного медицинского страхования на территориях ее субъектов, осуществляется за счет субвенций, страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Субвенции на осуществление указанных полномочий носит целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Неисполнение ИП ФИО1 обязательств по контракту-1 привело к необходимости выделения дополнительных средств из бюджета города Москвы, вследствие чего субъекту Российской Федерации - городу Москве в лице уполномоченного органа - МГФОМС причинён ущерб в размере 463 474 руб. 22 коп.

Расчет суммы ущерба:

1) 1 146 503 руб. 45 коп. (цена контракта-1) /12 месяцев (срок оказания услуг по контракту-1) = 95 541 руб. 95 коп. (цена оказанных услуг за 1 месяц по контракту-1),

2) 95 541 руб. 95 коп. (цена оказанных услуг за 1 месяц контрактом-1) * 8 месяцев (срок оказания услуг по контракту-1, замещенного контрактом-2) = 764 335 руб. 60 коп. (цена оказанных услуг по контракту-1, замещенного по контракту-2),

3) 156 710 руб. 23 коп. * 3 (цена за оказанные услуги по контракту-2 за февраль, март, апрель 2022 года) + 147 946 руб. 45 коп. (цена за оказанные услуги по контракту-2 за май 2022 года) + 152 328 руб. 34 коп. * 2 (цена за оказанные услуги по контракту-2 за июнь, июль 2022 года) + 152 538 руб. 50 коп. * 2 (цена за оказанные услуги по контракту-2 за август, сентябрь 2022 года) = 1 227 809 руб. 82 коп. (цена оказанных услуг по контракту-2, замещающего контракт-1),

4) 1 227 809 руб. 82 коп. (цена оказанных услуг по контракту-2, замещающего контракт-1) - 764 335 руб. 60 коп. (цена оказанных услуг по контракту-1, замещенного по контракту-2) = 463 474 руб. 22 коп. (размер причиненного ущерба).

Общий размер ущерба: 463 474 руб. 22 коп.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается наличие условий, необходимых для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, в связи с чем, требование истца о взыскании убытков обоснованно и подлежит удовлетворению.

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в порядке ст. 102, 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 15, 309, 310, 393, 393.1, 524 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181, 226-229 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ущерб в размере 463 474 (Четыреста шестьдесят три тысячи четыреста семьдесят четыре) руб. 22 коп.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 12 269 (Двенадцать тысяч двести шестьдесят девять) руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Пронин А.П.