Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А35-5035/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5035/2019
25 ноября 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Цепковой Н.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Курска»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Исток+»

о взыскании 998 702 руб. 75 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - ФИО2 по доверенности от 10.07.2019,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 14.06.2019,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал города Курска» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, далее - МУП «Курскводоканал») обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Исток+» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, далее - ООО «Исток+») о взыскании платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 998 702 руб. 75 коп.

Как следует из материалов дела, МУП «Курскводоканал» на основании постановления Администрации города Курска от 10.12.2013 №4366 определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа город Курск.

15.02.2017 между МУП «Курскводоканал» и ООО «Исток+» (абонент) заключен договор водоотведения №4051, по условиям которого истец обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены в настоящем договоре, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Сторонами подписаны акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей канализации, согласованы режимы приема сточных вод, сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод, схема расположения узлов учета и мест отбора проб воды и сточных вод, сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (приложения №1-6 к договору).

02.04.2019 представители ООО «Исток+» и МУП «Курскводоканал» произвели отбор проб сточных вод в точке отбора: <...>, о чем составлен акт №74.

По результатам санитарно-химического исследования, проведенного лабораторией цеха городских очистных сооружений МУП «Курскводоканал» (аттестат аккредитации №RA.RU.516723) содержание загрязняющих веществ в отобранных пробах превысило нормативы сброса по показателям «кадмий» и «свинец», что зафиксировано в протоколе результатов анализа сточных вод от 02.04.2016.

Претензией от 28.05.2019 истец обратился к ответчику с требованием исполнить обязательство по внесению плата за допущенные нарушения, приведшие к превышению допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в размере 998 702 руб. 75 коп.

В свою очередь, ООО «Исток+» в письме от 05.06.2019 сообщило о своем согласии с требованиями в части - по показателю «свинец» на сумму 210 253 руб. 21 коп. По показателю «кадмий» считает неверным использование истцом нормативного значения 0,015 мг/дм3. По мнению ООО «Исток+», при применении организацией, осуществляющей водоотведение, термических методов обезвреживания осадка сточных вод, следует исходить из максимально допустимого значения по кадмию 0,06 мг/дм3. В связи с чем, считает, что МУП «Курскводоканал» неправильно произведен расчет.

Ссылаясь на то, что плата за допущенные нарушения, приведшие к превышению допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в размере 998 702 руб. 75 коп., до настоящего времени в добровольном порядке абонентом не оплачена, МУП «Курскводоканал» обратилось в арбитражный суд с иском.

Ответчик исковые требования оспорил в полном объеме. Указал на допущенные МУП «Курскводоканал» нарушения процедуры отбора проб, выразившиеся в следующем.

Согласно приложению №4 к договору водоотведения №4051 контрольным колодцем является колодец №54, тогда как пробы отбирались в колодце №53. Акт №74 от 02.04.2019 не содержит сведения о пломбировке емкости с отобранной пробой сточных вод. На дату отбора проб и в настоящее время в колодце имеется подпор (подъем уровня воды), что исключает отбор из него проб сточных вод.

Кроме того, ответчик заявил ходатайство о назначении по делу экспертизы, на разрешение которой просил поставить вопросы: подключены ли сети водопровода, эксплуатируемые не ООО «Исток+» к канализационному колодцу №54, а также имеется ли в колодце подпор и происходит ли фактическое подмешивание сточных вод иных абонентов в канализационном колодце.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку разрешения вопроса о подключении сетей к колодцу №54 не требует проведения специального экспертного исследования. Согласно схеме разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между МУП «Курскводоканал» и ООО «Исток+» границей раздела сетей канализации является колодец №54. При этом, контрольным колодцем служит колодец №53, находящийся исключительно на территории ответчика. Отбор проб производился в апреле 2019 года и экспертиза по делу не может носить ретроспективного характера. Состояние колодца на момент рассмотрения спора не является обстоятельством, подлежащим выяснению.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Пунктом 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644), определено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом №416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Абонент также обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований (пп. «и» пункта 35 Правил №644).

Согласно пп. «г» пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Абонент, в свою очередь, вправе, в том числе: принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб (пп. «б» пункта 37 Правил №644).

Согласно пунктам 113, 114 Правил №644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения (приложение №4), и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения (приложение №5).

Пунктом 118 Правил №644 определено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119).

В данном случае факт сброса ООО «Исток+» в централизованную систему канализации сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышала установленные нормативы сброса, установлен и подтвержден материалами дела, в том числе актом от 02.04.2019 и протоколом результатов анализа сточной воды от 02.04.2019.

Доводы ответчика судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 (далее - Правила №525) отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Отбор проб сточных вод производится в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб (пункт 19 Правил №525).

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб организация, осуществляющая водоотведение, в силу пункта 27 Правил №525 составляет акт отбора проб сточных вод в 2-х экземплярах, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Согласно акту №74 от 02.04.2019 отбор проб производился представителями МУП «Курскводоканал» и ООО «Исток+» из контрольного канализационного колодца.

В спорном акте указана необходимая информация о месте отбора проб, дате, времени, методе отбора, климатических условиях окружающей среды при отборе, цели исследования, данных исполнителей, содержится ссылка на то, что пробы были опечатаны, а также подписи представителя ответчика.

Пунктами 28, 29 Правил №525 предусмотрено, что при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать такой акт с указанием в нем своих возражений, а также установлено право абонента произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ.

ООО «Исток+» произвело параллельный отбор проб и подписало акт отбора №74 от 02.04.2019 без каких-либо замечаний относительно порядка отбора проб и отсутствия опломбировки. В акте отбора не имеется указания на наличие в колодце на момент отбора проб подпора.

Отбор проб из колодца №53 производился правомерно, так как согласно пункту 7.4 договора водоотведения местом отбора проб сточных вод абонента является контрольный канализационный колодец. Если отбор проб невозможен из контрольного канализационного колодца, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного к нему места отбора проб.

В приложениях №1 и №4 к договору №4051 канализационный колодец №54 обозначен как контрольный, а также в качестве границы балансовой принадлежности сторон. При этом, из материалов дела и пояснений сторон следует, что колодец №54 забетонирован и отбор проб из него невозможен.

Согласно схеме разграничения, утвержденной ООО «Исток+», контрольным колодцем определен колодец №53, наиболее доступный к колодцу №54.

Допустимые концентрации загрязняющих веществ, в том числе по «кадмию», согласованные сторонами в приложении №6 к договору водоотведения №4051 от 15.02.2017, соответствуют перечню, установленному в приложении №5 Правил №644.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих об оплате ООО «Исток+» задолженности за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ, суд, проверив расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, представленный истцом, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Исток+» в пользу Муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Курска» 998 702 руб. 75 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Исток+» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 22 974 руб.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Курской области.


Судья Н.О. Цепкова