Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А62-12100/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

13.08.2020 Дело № А62-12100/2019

Резолютивная часть решения оглашена 06.08.2020

Полный текст решения изготовлен 13.08.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - СМОЛЕНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Закрытому акционерному обществу "ГАГАРИНКОНСЕРВМОЛОКО" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании пособия в размере 44785,94 руб.,

при участии:

от истца: не явились, извещены надлежаще;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – региональное отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Закрытого акционерное общество "ГАГАРИНКОНСЕРВМОЛОКО" (далее – Общество, ответчик, ЗАО «Гагаринконсервмолоко») убытков в сумме неосновательно выплаченного пособия 44785,94 руб.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление N 294) с 01.01.2019 по 31.12.2019 года Смоленская область принимала участие в реализации пилотного проекта Фонда "Прямые выплаты", направленного на назначение и выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством непосредственно территориальными органами Фонда застрахованным лицам, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда.

Согласно п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), утвержденному постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3, 4 Положения, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек направляют сведения в электронной форме по форматам, установленным Фондом (далее - реестр сведений).

На основании реестра от 11.04.2019 предоставленного ЗАО «Гагаринконсервмолоко» региональным отделением произведены выплаты пособия по уходу за ребенком ФИО3, за период с 11.04.2019 по 11.08.2019 в размере 44 785,94 рублей, являющейся работником ЗАО «Гагаринконсервмолоко» (далее - ответчик).

Согласно письму ЗАО «Гагаринконсервмолоко» от 30.07.2019 № 921 выплаты пособия ФИО3 были прекращены в связи с нахождением в ежегодном отпуске с 12.08.2019 по 13.09.2019.

Ответчиком 13.09.2019 в региональное отделение повторно представлен электронный реестр на выплату пособия по уходу за ребенком ФИО3 с 14.09.2019.

В связи с этим региональное отделение направило извещение от 16.09.2019 № 3200 о предоставлении полного пакета документов, необходимых для назначения пособия по уходу за ребенком ФИО4

При рассмотрении представленных документов установлено следующее: согласно приказа от 10.04.2019 и табеля учета рабочего времени данный работник осуществляет трудовую деятельность на условии неполного рабочего дня (7 часов) с оплатой пропорционально отработанному времени и с сохранением права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, при продолжительности рабочей недели 35 часов.

Таким образом, с учетом пропорциональной оплаты отработанного времени фактичекский заработок ФИО4 сократился лишь на 12,5% по сравнению с оплатой полного рабочего времени.

При этом, выплачиваемое пособие по уходу за ребенком составляет дополнительно 40%.

Таким образом, размер производимых выплат в совокупности сохраненного заработка и выплачиваемого пособия достигает величины 127,5 % относительно установленной заработной платы при полном режиме рабочего времени.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за работником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что он находится в отпуске по уходу за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, ч. 2 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное ч. 2 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Сокращение рабочего времени на один час в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В рассматриваемой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении ответчиком правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств регионального отделения.

Расценив указанное обстоятельство как злоупотребление правом, направленное на получение дополнительного материального обеспечения, региональное отделение пришло к выводу о несоблюдении условий, предусмотренных ч. 2 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ, для сохранения за указанным сотрудником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, при условии сокращения рабочего времени на один час в день.

Таким образом, выплата пособия при сокращении продолжительности рабочего дня на один час противоречит целям установления и назначения такого пособия. Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Поскольку право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на пособие по уходу за ребенком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком, Фонд пришел к обоснованному выводу о невозможности фактически осуществлять уход за ребенком ФИО3 при работе с понедельника по пятницу при 7 часовом рабочем дне.

Региональным отделением направлено письмо от 14.10.2019 № 17-10/6717-6139 в адрес ответчика с предложением возместить излишне понесенные региональным отделением расходы по выплате пособия по уходу за ребенком за периоде 11.04.2019 по 11.08.2019.2019 в размере 44785,94 рублей.

Согласно письму 31.10.2019 № 1354 ответчик отказывается возместить вышеуказанную сумму.

До настоящего времени денежные средства от ответчика на расчетный счет регионального отделения не поступили.

Право застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 N 179-О-П, от 07.06.2011 N 742-0-0 и от 13.05.2014 N 983-0).

Формальное соответствие представленных документов требованиям части 2 статьи 11 Закона N 255-ФЗ не является основанием для получения средств страхового обеспечения, носящих характер восстановительных мер, направленных на компенсацию реальных потерь застрахованного лица. Указанная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 329-0, а также определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728.

Региональное отделение считает, что сокращение рабочего времени на один час в день для лица, претендующего на получение пособия по уходу за ребенком, не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, в связи с чем выплаченное пособие уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении страхователем правом на возмещение расходов по выплате пособий за счет средств Фонда.

В результате неправомерных действий ответчика, а именно сокращения рабочего времени на один час в день для лица, получающего пособие по уходу за ребенком, региональным отделением произведены выплаты вышеуказанного пособия ФИО3 за период с 11.04.2019 по 11.08.2019 в размере 44785,94 рублей, что повлекло за собой нецелевое использование средств бюджетной системы на цели, не связанные с осуществлением задач и функций государства, осуществлены денежные выплаты лицу, не имеющему правовых оснований для их получения.

По представленным документами судом установлено, что в электронном реестре сведений, предоставленного ответчиком от 11.04.2019 указан размер ставки ФИО3 1,000 (л.д.62).

На основании данного реестра региональным отделением производились выплаты пособия по уходу за ребенком ФИО3, за период с 11.04.2019 по 11.08.2019 в размере 44 785,94 рублей.

Сведения о том, что ФИО3 работает на условиях режима неполного рабочего времени (7 часов в день) с оплатой пропорционально отработанному времени с сохранением права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, при продолжительности рабочей недели 35 часов, при направлении электронного реестра 11.04.2020, ответчиком предоставлены не были.

В тоже время ответчиком 15.04.2019 было направлено письмо № 480 сообщающее об исключении 48 дней из расчета пособия по уходу за ребенком ФИО3, при этом сведения о неполном рабочем дне не сообщались.

При этом согласно п. 4(2) Положения обязанность направить в территориальный орган Фонда уведомление о начале (возобновления) работы застрахованного лица на условиях не полного рабочего времени, возложена на работодателя.

Таким образом, ответственность за непредставление или сокрытие сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств Фонда социального страхования, в том числе о работе на условиях неполного рабочего времени, лежит на работодателе.

В связи с не предоставлением ответчиком сведений в период с 11.04.2019 по 11.08.2019 о работе ФИО3 на условиях не полного рабочего времени (35 часов в неделю), влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по уходу за ребенком, региональным отделением излишне выплачено пособие по уходу за ребенком в размере 44 785,94 рублей.

В данном случае излишняя выплата пособия явилась следствием непредставления ответчиком в установленный срок сведений о работе застрахованного лица на условиях неполного рабочего дня (с сокращением работы на 1 час в день) и отсутствием права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Вместе с тем, указанное Положение предусматривает ответственность страхователя за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Рассматриваемые расходы в размере 44785,94 руб. являются убытками, понесенными региональным отделением, которые подлежат возмещению ответчиком.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Закрытого акционерное общество "ГАГАРИНКОНСЕРВМОЛОКО" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - СМОЛЕНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>; ИНН <***>) убытки в размере 44785,94 руб.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "ГАГАРИНКОНСЕРВМОЛОКО" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин