Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А09-120/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-120/2022
город Брянск
18 марта 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 15.03.2022

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Черняков А.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «БСП-Пресс» (ИНН <***>) о признании недействительным постановления Брянской городской администрации от 22.03.2021 №704-п,

при участии:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БСП-Пресс» (далее - заявитель, ООО «БСП-Пресс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации (далее – БГА, заинтересованное лицо) о признании незаконным постановления от 22.03.2021 №704-п «О приостановлении действия паспортов временных объектов, выданных ООО «Брянсксоюзпечать».

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Брянская городская администрация направила в суд ходатайство о рассмотрении настоящего заявления без участия их представителя.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

17 июня 2021 года МИФНС России № 10 по Брянской области проведена государственная регистрация изменений наименования и адреса юридического лица в отношении ООО «Брянсксоюзпечать».

Новое полное наименование: Общество с ограниченной ответственностью «БСП- ПРЕСС». Новый адрес: 241050, <...>.

22 марта 2021 года Брянской городской администрацией принято постановление № 704- п «О приостановлении действия паспортов временных объектов, выданных ООО «Брянсксоюзпечать».

Текст постановления официально опубликован в муниципальной газете «Брянск» в №11д (1116) от 26 марта 2021 года и на официальном сайте Брянской городской администрации, копия постановления с сопроводительным письмом направлена в адрес истца 29 марта 2021 года и получена последним 31.03.2021 (л.д.51).

Полагая указанное постановление не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы ООО «БСП- ПРЕСС», Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 1 статьи 117 АПК Российской Федерации определено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК Российской Федерации.

Так как положения АПК Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК Российской Федерации, право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.04г. №367-О).

Восстановление пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодательством не установлено, поэтому установление их наличия и степени уважительности относится к компетенции суда, рассматривающего конкретное дело.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Оценка уважительности причин, повлекших за собой пропуск срока, осуществляется судом, рассматривающим спор.

Из материалов дела судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено Брянской городской администрацией 22.03.2021, направлено ООО «БСП-Пресс» и получено адресатом 31.03.2021, о чем свидетельствует подпись уполномоченного лица на уведомлении о вручении №205797-2 (л.д. 51). Кроме того, оспариваемое постановление официально опубликовано в муниципальной газете «Брянск» в №11д (1116) от 26 марта 2021 года и на официальном сайте Брянской городской администрации.

Вместе с тем, согласно информации, полученной из системы электронного правосудия - «Картотека арбитражных дел», ООО «БСП-Пресс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 10.01.2022г., то есть с существенным нарушением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК Российской Федерации.

В данном случае суд приходит к выводу, что заявитель располагал достаточным временем и возможностью для своевременной реализации права на обращение с заявлением в суд, однако не предпринял достаточных мер для реализации таковых, ходатайства о восстановлении срока не заявил и мотивированных доказательствами заявлений – не сделал.

Риск неблагоприятных последствий совершения или несовершения процессуального действия, каким является обращение в суд с исковым заявлением, лежит на стороне, совершившей или не совершившей такое действие (часть 2 статьи 9 АПК Российской Федерации).

В силу указаний статьи 115 АПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, поскольку срок на обжалование оспариваемого решения на дату обращения с настоящим заявлением (10.01.2022) истек, ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, а также доказательств уважительности пропуска срока – суду не представлено, суд находит заявление Общества не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб. относится на заявителя и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «БСП-Пресс» о признании недействительным постановления Брянской городской администрации от 22.03.2021 №704-п оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «БСП-Пресс» в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья А.А. Черняков