Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А70-4706/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4706/2021
г. Тюмень
10 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 (до перерыва 20.05.2021), секретарём ФИО2 (после перерыва 27.05.2021 и 03.06.2021), рассмотрев в судебном заседании заявление

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО3

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.12.2020 № 268-ИП-14.17/2020,

при участии:

представитель заявителя – ФИО4 на основании доверенности от 29 января 2021г. №12,

представитель ответчика – ФИО5 на основании доверенности от 2 апреля 2021г.,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.12.2020 № 268-ИП-14.17/2020.

В судебном заседании, состоявшемся 20 мая 2021г., судом дважды объявлялся перерыв до 27 мая 2021г. и до 03 июня 2021г. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии тех же представителей сторон.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление: в действиях Предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, поскольку изъятая продукция относится к числу парфюмерно-косметической продукции, на которую не распространяется действие Закона №171-ФЗ. Так же ответчик просит заменить штраф на предупреждение.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

27.10.2020 в ходе профилактических мероприятий по выявлению лиц, невыполняющих правила поведения в условиях режима повышенной готовности, введенного постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 №120-п, проводимых на основании приказа директора Департамента от 14.04.2020 №29, проведён осмотр магазина «Продукты» ИП ФИО3, расположенного по адресу: <...> км. Старого Тобольского, д.8, стр.96.

В ходе осмотра 27.10.2020 установлено, что в магазине осуществляется реализация продуктов питания и пивной алкогольной продукции. При осмотре торгового зала под витриной с продуктами установлен факт хранения спиртосодержащей жидкости. Каждая единица спиртосодержащей жидкости была разлита и закупорена в стеклянную тару объёмом 0,5 л. и хранилась в картонных коробках. Сопроводительные документы на спиртосодержащую продукцию на момент осмотра не представлены.

В ходе осмотра была выявлена следующая спиртосодержащая продукция:

- спиртосодержащая жидкость «Коньячный джентльмен», произведена по заказу «Центр инженерных технологий», содержание этилового спирта до 45%, емкость 0,5 л. – 17 шт.;

- спиртосодержащая жидкость «Хлебный джентльмен», произведена по заказу «Центр инженерных технологий», содержание этилового спирта до 45%, емкость 0,5 л. – 20 шт.

Вышеуказанная продукция была изъята в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 27.10.2020, упакована в две картонные коробки, находится на хранении по адресу: <...> и приобщена к настоящему административному делу.

03.11.2020 Департаментом вынесено определение о назначении физико-химической экспертизы вышеназванной спиртосодержащей продукции.

Из заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по Тюменской области от 10.12.2020 №3379 следует, что исследованные образцы представляют собой спиртосодержащую жидкость с содержанием этилового спирта 33,5% (Хлебный джентльмен) и 37,0% (Коньячный джентльмен).

В связи с выявленными обстоятельствами уполномоченным лицом Департамента в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 16.12.2020 № 268-ИП-14.17/2020 по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие Предпринимателя, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением порядка и сроков его составления.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, предоставлены им п.64 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении Предпринимателя к административной ответственности и назначении административного наказания на основании вышеуказанного протокола.

Поскольку у ИП Тупик АН. изъята спиртосодержащая жидкость с содержанием этилового спирта 33,5% (Хлебный джентльмен), 37,0% (Коньячный джентльмен), а свидетельство о государственной регистрации парфюмерно-косметической продукции, прошедшей государственную регистрацию, ИП Тупик А.Н. представлено на стеклоомывающую жидкость «Джентельмен», документы о том, что спиртосодержащая жидкость «Хлебный джентльмен» и «Коньячный джентльмен» прошла государственную регистрацию как парфюмерно-косметической продукция ИП Тупик А.Н. не представлены, в связи с чем суд отклоняет доводы предпринимателя о том, что данная спиртосодержащая жидкость относится к парфюмерно-косметической продукции, прошедшей государственную регистрацию.

Довод ответчика о том, что продукция относится к моющим средствам, которые включены в перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Закона № 171-ФЗ, также отклоняется судом, поскольку из описания состава продукции не следует, что она является химической продукцией или иным моющим средством.

Из материалов дела следует, что образцы изъятой продукции направлены на исследование в экспертно-криминалистический центр УМВД РФ по Тюменской области.

Согласно заключению эксперта от 10.12.2020 № 3379 исследованные образцы, представляют собой спиртосодержащую жидкость с содержанием этилового спирта 33,5% (Хлебный джентльмен), 37,0% (Коньячный джентльмен). Кроме того, сопроводительные документы на выявленную 27.10.2020 спиртосодержащую продукцию не представлены.

Арбитражный суд так же соглашается с доводами административного органа применительно к содержанию видеозаписи, представленной в материалы дела, из которой усматривается, что спиртосодержащая продукция рассматривается участниками торговли как пищевая добавка.

Поскольку данная продукция имеет содержание этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, 33,5% и 37,0%, то есть более 0,5% объема готовой продукции, указанная продукция для целей применения Закона № 171-ФЗ относится к спиртосодержащей пищевой продукции и при обороте такой продукции должны соблюдаться требования, запреты и ограничения, установленные этим Законом.

Поскольку в ходе проверки установлено, что спиртосодержащая пищевая продукция находилась в торговом зале магазина предпринимателя и предназначалась для розничной продажи, действия ответчика следует квалифицировать по специальной норме ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, суд считает необходимым переквалифицировать действия ответчика с ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, поскольку санкция ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ является более мягкой и положение ответчика не ухудшится.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, совершённое 27.10.2020 (в данном случае год со дня совершения правонарушения), на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания, не истек.

Учитывая, что Департаментом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ответчику следует назначить штраф в минимальном размере 100 000 руб., предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Вопрос о направлении продукции на уничтожение по настоящему делу не рассматривается, поскольку он уже решен арбитражным судом в рамках дела № А70-4701/2021.

При этом у суда отсутствуют основания для замены штрафа на предупреждение, поскольку совершенное административное правонарушение не подпадает под признаки ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, так как незаконная розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Получатель: ИНН <***>, КПП 667101001, ОГРН <***>, УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л/с <***>), № счета 40102810645370000054, № казначейского счета 03100643000000016200, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000414803, назначение платежа (реквизиты решения).

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (место жительства <...>; дата рождения 08.12.1959, место рождения дер. Ивановка Ишимского р-на Тюменской обл.; регистрация в качестве индивидуального предпринимателя 02.07.2014 в г. Тюмени; ОГРНИП 314723218300151, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.12.2020 № 268-ИП-14.17/2020 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.