Решение от 31 января 2020 г. по делу № А40-242256/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-242256/19-23-1853
31 января 2020 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области

к ООО «Инвестрадиострой»

о приостановлении на 12 месяцев деятельности ответчика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой, расположенных по адресу: <...>,

при участии:

от истца – не явился,

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 29.05.2019г.),

У С Т А Н О В И Л:

Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «Инвестрадиострой» (далее – ответчики) о приостановлении на 12 месяцев деятельности ответчика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой, расположенных по адресу: <...>.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Истцом представлены возражения по доводам отзыва.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ответчиком по результатам открытых торгов в рамках процедуры конкурсного производства ООО «СК «Гарант Строй» заключен договор № 28-ГС от 06.05.2016 по условиям которого ответчик приобрел права и обязанности застройщика по незавершенному строительством объекту, представляющему собой 240 квартирный 19-этажный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Постановлением правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 230 «Об утверждении Положения о Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области», истец определен уполномоченным органом правительства Ростовской области по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строящихся на территории Ростовской области.

В соответствии с ч. 15 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: 1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом; 4) застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645 утверждены Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил, застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).

В соответствии с п. 3 Правил, отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Пунктом 4 Правил установлено, что отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Реестр требований кредиторов, перед которыми сохраняется после заключения договора купли-продажи обязанность передачи помещений сформирована в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) № А53-11325/2011 и лица прямо указаны в договоре купли-продажи.

В связи с нарушением застройщиком сроков предоставления отчетности за 4 квартал 2018 года, 1, 2 кварталы 2019 года истцом издано предписание № 38/7408 от 14.08.2019 об устранении нарушений.

04.09.2019 истцом издано распоряжение о проведении внеплановой проверки № 38/01/64в отношении ответчика.

Постановлениями № 196673 от 02.12.2019, № 196674 от 02.12.2019, № 196675 от 02.12.2019 ответчик привлечен а административной ответственности в виде штрафов.

Постановлением № 196696 от 29.11.2019 ответчик привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за нарушение п. 7, 11 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ в связи с неразмещением на дату мониторинга сайта сведений.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком представлены платежные поручения № 75 от 24.12.2019, № 76 от 24.12.2019, № 77 от 24.12.2019 об оплате административных штрафов, представлены истцу документы сопроводительным письмом, исх. № 89 от 28.11.2019, со штампом о принятии от 28.11.2019 к акту проверки № 38/01/64 и 29.11.2019 сопроводительным письмом, исх. № 90 от 28.11.2019 дополнения, в том числе отчетная документация за 3 квартал 2019 года, сопроводительным письмом, исх. № 92 от 29.11.2019 договоры займа, платежные поручения, договоры по основной деятельности, 09.01.2020 ответчиком представлены истцу сопроводительным письмом, исх. № 99 от 31.12.2019 дополнительные документы к акту проверки № 38/01/64, также документы по работам представлены сопроводительными письмами, исх. № 01 от 14.01.2020 (получено 15.01.2020), исх. № 02 от 14.01.2020 (получено 15.01.2020), исх. № 03 от 15.01.2020 (получено 15.01.2020).

В материалы дела представлены сведения о размещении на сайте «наш.дом.рф» необходимых сведений, а также внесение изменений и дополнений в ранее размещенные неполные сведения, представлено аудиторское заключение за 2018 год, документы бухгалтерской отчетности за 4 квартал 2018 года, 1, 2, 3 кварталы 2019 года и сопроводительные письма с отметками истца о получении документов.

Согласно заключению истца № 193 от 21.10.2019 степень готовности проекта соответствует требованиям, установленным пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.04.2019 № 480, количество заключенных договоров участия в долевом строительстве объекта соответствует требованиям, установленным пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.04.2019 № 480.

Согласно Определению ВАС РФ от 14.01.2014 № ВАС-19292/13, при рассмотрении заявленных истцом в рамках настоящего дела требований о приостановлении деятельности, судом могут приниматься во внимание фактические обстоятельства дела, поведение общества, характер нарушения, степень вины общества, последующее предоставление отчетности обществом, специфика деятельности общества, доказанность службой необходимость принятия соответствующей меры.

Оценив представленные доказательства, по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что ответчиком исполняются предписания истца, предоставляется запрашиваемая истцом документация, устраняются выявленные недостатки представленной отчетности, в том числе путем размещения сведений на сайте, что также находит отражение и в документах, представленных самим истцом, ведется деятельность по созданию объекта, учитывая, что права застройщика приобретены по результатам проведения торгов в рамках процедуры банкротства застройщика, и сохраняются обязательства перед физическими и юридическими лицами, в связи с чем наличие формальных оснований приостановления деятельности по привлечению денежных средств не соответствует цели, установленной Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ, в связи с чем, оснований удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, ст.ст. 309, 310 ГК РФ, ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 174, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Гамулин