Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А40-113682/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


1 июля 2019 года

Дело № А40-113682/19-144-759



Полный текст решения изготовлен 1 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2019 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фаткулиным Р.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве

о привлечении ИП Запорожченко Н.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ

с участием:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ИП Запорожченко Н.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КРФоАП.

Заявитель в заявлении ссылается на осуществление ИП незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не воспользовалось предоставленными ему АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по делу не представило, требования заявителя не оспорило.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.04.2019 в 11 часов 30 минут сотрудниками 2 ОРЧ ОЭБиПК УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве, в магазине «Продукты» расположенном по адресу: г. Москва, п. Новофедоровское, п. Рассудово, ул. Железнодорожная, д. 14, принадлежащем на основании свидетельства о государственной регистрации права № 77-77-17/102/2014-313 ИП Запорожченко Надежде Алексеевне, выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

Так, в ходе проведения закупки покупателю Екимову Александру Александровичу, в указанном месте и время, продавец Бадамшина Яна Петровна продала алкогольную продукцию, а именно 1 бутылку виски «Вlаk Label», емкостью 0,5 литров, стоимостью 2 667 (две тысячи шестьсот шестьдесят семь) рублей.

Дальнейшей проверкой был осуществлен осмотр помещения, в ходе которого обнаружена предназначенная к розничной продаже различная алкогольная продукция, абсент, коньяк, виски, вино. Действующего разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции, определенной Федеральным Законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не обнаружено и не предоставлено.

Руководствуясь с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, алкогольная продукция была изъята из оборота и хранится в помещении МО МВД России «Троицкий» г. Москвы. Всего обнаружено и изъято 8 единиц алкогольной продукции на основании протокола от 07.04.2019.

В своем объяснении продавец Бадамшина Я.П. пояснила, что с начала апреля 2019 года она осуществляет трудовую деятельность в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Москва, п. Новофедоровское, п. Рассудово, ул. Железнодорожная, д. 14, в должности продавца, но находится на испытательном сроке. Вся алкогольная продукция, которая находилась на момент проверки, в помещении магазине, принадлежит ей. Данную алкогольную продукцию она приобретала в магазине «Красное и белое», чеки не сохраняла. Данной деятельностью она занималась на протяжении 1 недели. О том, что в магазине «Продукты», отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции она знала, но осуществляла продажу алкогольной продукции так как нужны были деньги. Алкогольную продукцию хранила под прилавком.

Пункт 2 статьи 1 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции...» определяет, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Пунктом 7 статьи 2 главы 1 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции...» определено, что алкогольной продукцией является продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртсодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, нуаре, медовухи, а так же вина, игристого вина (шампанского) произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельско-хозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Таким образом установлено, что 07 апреля 2019 года в 11 часов 30 минут в магазине «Продукты» расположенном по адресу: г. Москва, п. Новофедоровское, п. Рассудово, ул. Железнодорожная, д. 14, выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, индивидуальным предпринимателем Запорожченко Надеждой Алексеевной.

Установив необходимые и достаточные, по-мнению заявителя, признаки и основания для квалификации действий предпринимателя как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.2 ст.14.17.1 КРФоАП, и привлечения его к административной ответственности, заявитель 08.04.2019 составил протокол об административном правонарушении № 0096891/79 с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.4, 25.5 и 28.2 КоАП РФ с участием ИП Запорожченко Н.А. которая указала что с правонарушением согласна, однако о том, что в магазине велась продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции не знала.

Согласно ч.3 ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч.2 ст.14.17.1 КРФоАП, совершенных индивидуальными предпринимателями.

Материалы административного производства в отношении ИП по ч.2 ст.14.17.1 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП были направлены заявителем для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно ч.2 ст.14.17.1 КРФоАП незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КРФоАП, и вина ИП Запорожченко Н.А. в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и по существу не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Оснований для освобождения ИП Запорожченко Н.А. от ответственности судом не установлено, последняя не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у предпринимателя имелась.

На момент принятия решения по настоящему делу срок привлечения ИП Запорожченко Н.А. к административной ответственности не истек.

Согласно ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КРФоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч.3 ст.3.7 КРФоАП), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.29.10 КРФоАП должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч.1 ст.29.9 КРФоАП.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд считает обоснованным и соразмерным назначение ИП Запорожченко Н.А. в соответствии с ч.2 ст.14.17.1 КРФоАП за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой по протоколу от 07.04.2019.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КРФоАП и ст.ст.65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ИП Запорожченко Надежду Алексеевну (19.09.1966 года рождения, место рождения – с. Русская Лозовая Дергачевского района Харьковской области, зарегистрирована по адресу: 108806, г. Москва, п. Новофедоровское, п. Рассудово, ул. Железнодорожная, д. 5/2; ОГРНИП 312774619300185, ИНН 503012901432, Дата присвоения ОГРНИП: 11.07.2012) к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КРФоАП с наложением штрафа в размере 100 000 рублей (Сто тысяч рублей).

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УИН 18880377199270968918; УФК по г. Москве (УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве); ИНН 7751505079; КПП 775101001; Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041; Банк: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; КБК 18811608010016000140; ОКТМО 45931000.

Конфисковать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 07.04.2019.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.



Судья Г.Н. Папелишвили