Решение от 29 августа 2017 г. по делу № А65-19185/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-19185/2017

Дата принятия решения – 30 августа 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 23 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Билаловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения Высшего образования "Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н.Туполева- КАИ", г. Казань к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,

с участием:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность;

от ответчика – ФИО3, удостоверение, доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ФГБОУ ВО «КНИИТУ-КАИ», обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к МТУ Росиимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, которым просил обязать ответчика принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество - теплоход «Икар», идентификационный номер судна В-11-3287, проект РМ-376, 1985 года постройки.

До начала судебного заседания 23.08.2017г. истец направил в суд ходатайство в котором просил признать незаконным решение ответчика, изложенное в письме от 05.10.2015г. исх. № 02/4703 об отказе в прекращении права оперативного управления на теплоход «Икар», идентификационный номер судна В-11-3287, проект РМ-376, 1985 года постройки и обязать ответчика прекратить право оперативного управления на недвижимое имущество.

В судебном заседании 23.08.2017г. представитель истца дал пояснения на вопросы суда и по существу заявленных требований, ходатайство об уточнении исковых требований поддержал; документы и доказательства, истребованные определением суда от 05.07.2017г., не представил

Ответчик оставил разрешение ходатайства на усмотрение суда.

Суд определил отказать в удовлетворении ходатайства об изменении предмета иска, поскольку истцом заявлены новые самостоятельные требования, которые не были заявлены при подаче иска в суд, что противоречит нормам АПК РФ и рассмотреть спор по первоначально заявленному требованию.

Ответчик представил дополнительные пояснения к отзыву.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, заслушав представителей истца и ответчика, с согласия истца и ответчика, руководствуясь ст.ст. 136, 137 АПК РФ, перешел к судебному разбирательству.

Истец дал пояснения на вопросы суда и по существу заявленных требований, иск поддержал.

Ответчик иск не признал, дал пояснения.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения № 682-р от 27.11.2007г. (л.д. 7-13) ТУ Росимущества в РТ (правопредшественник ответчика - МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) за ФГБОУ ВО «КНИИТУ-КАИ» было закреплено на праве оперативного управления федеральное имущество - теплоход «Икар» (далее по тексту - теплоход, спорное имущество), идентификационный номер судна В-11-3287, проект РМ-376, 1985 года постройки, что также подтверждается свидетельством о праве собственности на судно серии РТ-II № 002524 от 24.04.2003г., свидетельством о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации серии РТ-I № 010988 (л.д. 14, 15).

В реестре федерального имущества теплоход числится за номером П14160000053 от 01.04.2009г. (л.д. 16).

Как указывает истец, теплоход не эксплуатируется с навигации 2012г., находится на холодном отстое; согласно инвентарной карточке учета основных средств № 120 от 02.11.2016г. остаточная стоимость теплохода составляет 0 рублей (л.д. 28).

По результатам внеочередного освидетельствования теплохода от 30.12.2013г. Верхне-Волжским филиалом Российского речного регистра установлено, что спорное имущество не соответствует требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, и признано непригодным для эксплуатации (л.д. 17).

Согласно выводов, сделанных экспертом Центра независимой экспертизы ООО «Национальный институт качества» в ходе проведенных исследований, теплоход не подлежит дальнейшей эксплуатации либо ремонту, что подтверждается представленным в материалы дела экспертным заключением № 1555/И от 07.10.2014г. (л.д. 18-27).

В связи с длительным сроком полезного использования (с 1985г.), невостребованностью спорного имущества, нерентабельностью и большими затратами на содержание (аренда стоянки в порту, охрана теплохода, ежегодное освидетельствование судна, ремонт, затраты на приобретение вспомогательных средств, заработная плата персонала, пуск в эксплуатацию после продолжительного простоя с 2010г.) на заседании комиссии КНИТУ-КАИ по рассмотрению вопросов использования и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за истцом, ответчиком было принято решение отказаться от права оперативного управления на судно (протокол № 2 от 28.06.2013г. л.д. 29-31).

Письмом (исх. № МК-508/10 от 23.04.2014г. л.д. 32) и протоколом заседания Комиссии Минобрнауки России по распоряжению федеральным недвижимым имуществом подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации организаций от 20.03.2014г. № 67.5/10-Р (л.д. 33-35) истцу был согласован отказ от права оперативного управления на теплоход «Икар» в казну Российской Федерации.

Ответчик - МТУ Росиимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия по управлению федеральным имуществом, а также закреплению находящегося в федеральной собственности имущества в оперативное управление федеральных государственных учреждений, и изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений (п.1 и п.5.22 Положения о Росимуществе, утвержденного указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N432).

В соответствии с Положением о территориальном управлении, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 N 49, на МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области возложены функции по управлению федеральным имуществом, осуществлению полномочий собственника в отношении федеральных государственных учреждений, а также правомерному изъятию имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями (п. п. 1, 4.1 и п. 4.10 названного Положения).

Истец обращался к ответчику письменно с заявлениями об отказе от права оперативного управления.

Отказы ответчика мотивированы истечением срока полезного использования и начисленную 100% амортизацию теплохода, отсутствием федеральных организаций, имеющих потребность в имуществе, предложенном к изъятию, кроме того ответчик считает нецелесообразным принятие теплохода в казну Российской Федерации, что подтверждается перепиской сторон, представленной в материалы дела (л.д. 36-48).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (ч.2 ст. 296 ГК РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Согласно ч.3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со ст. ст. 210, 296 ГК РФ, а также с учетом правовой позиции, изложенной в абз.2 п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Таким образом, законный владелец спорным объектом обязан нести бремя его содержания и обеспечивать сохранность данного имущества.

Как разъяснено в п.9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с п.5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно п.4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подп.4.1.9 п.4.1 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Согласно материалам дела (заключение эксперта № 1555/И от 07.10.2014г.) спорное недвижимое имущество находится в неудовлетворительном состоянии, не подлежит дельнейшей эксплуатации либо ремонту.

Принятие в государственную казну непригодного для дальнейшего использования недвижимого имущества повлечет невозможность его реализации и предоставления иным лицам на вещном праве, что определяет нецелесообразность данных действий.

С учетом изложенного спорное имущество подлежит списанию с баланса учреждения, порядок которого установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества", Положением об особенностях списания федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 834.

Положением об особенностях списания федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 834 (далее - Положение) определены особенности списания федерального имущества, в том числе основания для списания федерального имущества, необходимость и порядок согласования списания недвижимого и особо ценного движимого имущества.

Согласно п.2 Положения под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

В силу п.3 Положения решение о списании федерального имущества принимается, в том числе в случае, если федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа.

На основании п.6 Положения постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию решения о списании федерального имущества принимает решение по вопросу о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, о возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от федерального имущества, а также устанавливает причины списания федерального имущества, в числе которых физический и (или) моральный износ, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд и иные причины, которые привели к необходимости списания федерального имущества в соответствии с пунктом 3 Положения.

Пунктом 10 Положения установлено, что оформление комиссией акта о списании утверждается руководителем организации только после согласования с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация, в установленном порядке.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о списании федерального имущества, а также порядок утверждения акта списания в соответствии с пунктами 6 и 10 Положения утверждают федеральные органы исполнительной власти с учетом отраслевой специфики используемого имущества.

Иной порядок списания федерального недвижимого имущества действующим законодательством не предусмотрен.

Данные разъяснения даны Министерством экономического развития Российской Федерации от 19.09.2011 N Д08-3702.

Истцом доказательств выполнения названных положений законодательства, не представлены, а обращение в суд с иском об обязании принять имущество в государственную казну, направлено на преодоление установленного законом порядка списания непригодного для использования имущества.

С учетом изложенного, в иске следует отказать.

Госпошлина подлежит отнесению на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяО.П. Спиридонова