Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А66-14199/2016

055/2017-133192(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14199/2016
г.Тверь
26 декабря 2017 года
резолютивная часть объявлена 21 декабря 2017 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., с участием представителей истца - ФИО1, ФИО2, ответчика - ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", г. Ржев Тверской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "РЕГИОНЭНЕРГОРЕСУРС-ТВЕРЬ", г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", г. Ржев Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РЕГИОНЭНЕРГОРЕСУРС-ТВЕРЬ", г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН (далее ответчик) о понуждении заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде на условиях договора № 1 от 22 сентября 2016 года.

В процессе рассмотрения дела ответчик уведомил суд о подписании спорного договора № 1 от 22 сентября 2016 года с протоколом разногласий по пунктам 1.2, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.12, 2.1.13, 2.1.14, 2.1.16, 2.1.17, 2.1.18, 2.1.19, 2.1.120, 2.1.21, 2.1.23, 2.1.26, 2.2.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.2.1, 3.2.4, 4.4, 4.5, 4.6, 5.1.1, 5.1.4, 5.1.6, 5.2.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 7.1, 7.5.

В судебное заседание 15 марта 2017 года ответчиком представлен протокол урегулирования разногласий. Согласно протоколу урегулирования разногласий к договору № 1 от 22 сентября 2016 года не урегулированными являют- ся следующие пункты договора 1.2, 2.1.8, 2.1.13, 2.1.16, 2.1.19, 2.1.26, 3.1.8, 3.2.1, 3.2.4, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7. Истцом представлен протокол согласования разногласий от 1 февраля 2017 года.

По состоянию на 15 марта 2017 года неурегулированными остались пункты 2.1.16, 2.1.26, 4.3, 4.4, 4.5, 6.3, 6.5 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде № 1 от 22 сентября 2016 года.

В судебном заседании 15 мая 2017 года обществом с ограниченной ответственностью "РЕГИОНЭНЕРГОРЕСУРС-ТВЕРЬ", г. Тверь было заявлено о наличии разногласий в части приложения № 2 к договору договор оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде № 1 от 22 сентября 2016 года, касающихся точек передачи тепловой энергии. В обоснование ответчик ссылается на схему тепловых сетей, представленную истцом, указывая на то, что значительная часть тепловых сетей не находится в ведении ответчика.

Рассмотрение дела по ходатайству сторон неоднократно откладывалось для урегулирования приложения № 2, а также по причине того, что админи- страцией города Ржева рассматривается вопрос о передаче обществу с ограниченной ответственностью "РЕГИОНЭНЕРГОРЕСУРС-ТВЕРЬ", г. Тверь дополнительных участков тепловых сетей, находящихся в зоне работы котельной общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", г. Ржев.

В судебное заседание 21 декабря 2017 года обществом с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", г. Ржев представлены подписан- ные приложения №№ 2.1; 2.2; 2.3; 2.4 к договору оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде № 1 от 22 сентября 2016 года, протокол согласования разногласий от 10 ноября 2017 года к договору оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде № 1 от 22 сентября 2016 года.

Истец просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде № 1 от 22 сентября 2016 года по пунктам 4.3; 4.4; 4.5, и дополнительно по пунктам 7.5; 7.6.

Пункт 7.5 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде № 1 от 22 сентября 2016 года истец просит изложить в следующей редакции: «Срок действия договора устанавливается с 1 августа 2016 года по 31 декабря 2017 года;

- пункт 7.6 договора истец просит исключить из текста договора, в связи с тем, что общество с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", г. Ржев с 1 января 2018 года прекращает осуществлять деятельность в качестве теплоснабжающей организации.

Уточнения приняты судом, как не противоречащие статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Результаты рассмотрения отражены в протоколе судебного заседания.

Общество с ограниченной ответственностью "РЕГИОНЭНЕРГОРЕСУРС- ТВЕРЬ", г. Тверь в судебное заседание представило постановление администрации города Ржева от 14 ноября 2017 года № 1053 «Об определении единой теплоснабжающей организации», согласно которому единой теплоснабжающей организацией в зоне действия системы теплоснабжения – микрорайоны «Новые краны» и «Гарнизон» определено общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго». Ответчик заявил о том, что возражает против распространения условий договора оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде № 1 от 22 сентября 2016 года на период с 1 августа

2016 года (пункт 7.5 договора), просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на урегулировании разногласий по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде № 1 от 22 сентября 2016 года в части пунктов 4.3; 4.4; 4.5, 7.5; 7.6, несмотря на заявления ответчика, относительно редакции пунктов 7.5, 7.6 договора, подтверждает, что с 1 января 2018 года не намерен осуществлять деятельность в качестве теплоснабжающей организации.

Из материалов дела следует, что ответчик владеет на праве собственно- сти тепловой трассой от котельной «КК Стандарт» район краностроительного завода и Ржевского гарнизона, назначение нежилое, протяженность 5037 м., адрес (местонахождение) объекта Российская Федерация, Тверская область, г. Ржев (свидетельство о регистрации права от 8 июня 2016 года).

Постановлением администрации города Ржева от 10 августа 2017 года № 760 «Об определении теплоснабжающей организации, уполномоченной содержать в обслуживании бесхозяйные тепловые сети» обществу с ограниченной ответственностью "РЕГИОНЭНЕРГОРЕСУРС-ТВЕРЬ", г. Тверь пере- даны бесхозяйные тепловые сети, согласно приложению к настоящему по- становлению.

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", г. Ржев на дату подачи иска являлось единой теплоснабжающей организацией в зоне действия системы теплоснабжения согласно границам, определенным схемой теплоснабжения территории города Ржева Тверской области на 2014- 2029 гг. (микрорайоны «Новые краны» и «Гарнизон»).

23 сентября 2016 года обществом с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", г. Ржев ответчику передан проект договора оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде № 1 от 22 сентября 2016 года.

Общество с ограниченной ответственностью "РЕГИОНЭНЕРГОРЕСУРС- ТВЕРЬ", г. Тверь письмом № 294 от 13 октября 2016 года отказалось от заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Истец письмом исх. № 30 от 19 октября 2016 года повторно направило ответчику предложение заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде № 1 от 22 сентября 2016 года.

Поскольку по истечении тридцати дней ответчик извещение об акцепте либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях в адрес истца не направил, общество с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", г. Ржев обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В процессе рассмотрения дела ответчик уведомил суд о подписании спорного договора № 1 от 22 сентября 2016 года с протоколом разногласий по пунктам 1.2, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.12, 2.1.13, 2.1.14, 2.1.16, 2.1.17, 2.1.18, 2.1.19, 2.1.120, 2.1.21, 2.1.23, 2.1.26, 2.2.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.2.1, 3.2.4, 4.4, 4.5, 4.6, 5.1.1, 5.1.4, 5.1.6, 5.2.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 7.1, 7.5.

Согласно протоколу урегулирования разногласий к договору № 1 от 22 сентября 2016 года не урегулированными являются следующие пункты договора 1.2, 2.1.8, 2.1.13, 2.1.16, 2.1.19, 2.1.26, 3.1.8, 3.2.1, 3.2.4, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7.

В судебном заседании 21 декабря 2017 года судом принято уточнение обществом с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", г. Ржев исковых требований, в соответствии с которыми истец просит урегули- ровать разногласия, возникшие при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде № 1 от 22 сентября 2016 года по пунктам 4.3; 4.4; 4.5, 7.5; 7.6 договора.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказа- тельства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказа- тельств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следую- щим выводам.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным за- конодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит од- ной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является пра- вом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Из содержания статей 1, 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Исходя из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд за защитой нарушенного права допус- кается в отношении лица, права которого нарушены, а удовлетворение иска возможно только в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом. При этом в силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основопо- лагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключени- ем случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о ре- зультатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы экономических отношений в сфере теплоснабжения, основные права и обязанности субъектов теплоэнергетики установлены Феде- ральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее закон Закон о теплоснабжении).

В силу статьи 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

Пунктами 2, 3 статьи 17 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и техноло- гически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным тех- ническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использовани- ем теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Пунктом 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теп- лоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энер- гию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 61 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808) сторона, получившая пред- ложение о заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя или протокол разногласий, но не принявшая меры по со- гласованию условий договора и не уведомившая другую сторону письменно об отказе от подписания договора или от внесения в соответствии с протоко-

лом разногласий изменений в проект договора с указанием причин отказа в срок, предусмотренный п. 60 указанных Правил, обязана возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение в суд.

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обяза- тельным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Существенные условиям договора оказания услуг по передаче тепловой энергии указаны в пункте 4 статье 17 Закона о теплоснабжении, пункте 74 Правил N 808.

К существенным условиям договора относится, в частности, расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей; порядок обеспечения доступа сторон договора или, по взаимной договоренности, другой организации к тепловым сетям и приборам учета (пункты 5 и 6 части 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении), обязательства сторон по оборудованию точек присоединения приборами учета, соответствующими установленным законодательством Российской Федерации требованиям, по обеспечению работоспособности приборов учета и со- блюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации.

В пункте 74 Правил N 808 установлено, что существенным условием договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, среди прочих, является расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", г. Ржев на дату подачи иска являлось единой теплоснабжающей организацией в зоне действия системы теплоснабжения согласно границам, определенным схемой теплоснабжения территории города Ржева Тверской области на 2014-2029 гг. (микрорайоны «Новые краны» и «Гарнизон»), владеющей источником тепловой энергии.

Общество с ограниченной ответственностью "РЕГИОНЭНЕРГОРЕСУРС-ТВЕРЬ", г. Тверь является теплосетевой организацией, владеет на пра- ве собственности тепловой трассой от котельной «КК Стандарт» район краностроительного завода и Ржевского гарнизона, назначение нежилое, про- тяженность 5037 м., адрес (местонахождение) объекта Российская Федерация, Тверская область, г. Ржев (свидетельство о регистрации права от 8 июня 2016 года).

Постановлением администрации города Ржева от 10 августа 2017 года № 760 «Об определении теплоснабжающей организации, уполномоченной содержать в обслуживании бесхозяйные тепловые сети» обществу с ограниченной ответственностью "РЕГИОНЭНЕРГОРЕСУРС-ТВЕРЬ", г. Тверь пере- даны бесхозяйные тепловые сети, согласно приложению к настоящему по- становлению.

Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комис- сия Тверской области» от 19 декабря 2016 года № 352-нп обществу с ограниченной ответственностью "РЕГИОНЭНЕРГОРЕСУРС-ТВЕРЬ", г. Тверь уста- новлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии.

В соответствии с требованиями, установленными Законом о теплоснабжении и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 общество с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", г. Ржев направило в адрес общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОНЭНЕРГОРЕСУРС-ТВЕРЬ", г. Тверь направлен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде № 1 от 22 сентября 2016 года.

Как указывалось выше, статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен особый порядок заключения договора в обязательном порядке.

Положениями статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в том числе, в случае, если спор возник при заключении публичного договора (статьи 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Правила статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации опре- деляют, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключен- ного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Следовательно, распространение условий договора на ранее возникшие правоотношения может иметь место лишь при наличии добровольного воле- изъявления сторон. Суд не вправе принудительно придать договору обратную силу.

По конкретному спору такое волеизъявление у общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОНЭНЕРГОРЕСУРС-ТВЕРЬ", г. Тверь отсутствует, что следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании.

При отсутствии условия, предусмотренного частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор устанавливает правоотно- шения сторон на период, последующий моменту его заключения.

При этом необходимо учитывать нормы процессуального законодатель- ства определяющего, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Апелляционное постановление вступает в законную силу со дня его принятия (часть 1 статьи 180, часть 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что постановлением администрации города Ржева от 14 ноября 2017 года № 1053 «Об определении единой теплоснабжающей организации», единой теплоснабжающей организацией в зоне действия системы теплоснабжения – микрорайоны «Новые краны» и «Гарнизон» определено общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго», город Ржев.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", г. Ржев в судебном заседании подтвердил, что в связи с из- данием указанного постановления истец с 1 января 2018 года не будет осуществлять деятельность в качестве теплоснабжающей организации.

Следовательно, с учетом положений статей 425, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирование судом спорных пунктов договора оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде № 1 от 22 сентября 2016 года будет направлено на установление содержания договора, применить положения которого стороны не смогут, в силу утраты истцом ста- туса теплоснабжающей организации, что не приведет к восстановлению нарушенного права.

Вопрос о фактически сложившихся взаимоотношениях сторон по оказа- нию услуг по передаче тепловой энергии, объемы переданных услуг; расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей может являться предметом рассмотрения самостоятельного спора.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", г. Ржев у суда не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия. Судья Н.А. Борцова