Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А05-11455/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11455/2022
г. Архангельск
17 ноября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Архангельского транспортного прокурора Горбачева Сергея Владимировича (адрес: 163069, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Лая-Девелопмент" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163523, п.Лайский Док Приморского района, Архангельская область, ул.Центральная, д.9/9, офис 1) к административной ответственности,

при участии в заседании представителей: от заявителя – ФИО1 (удостоверение), от ответчика – ФИО2 по доверенности от17.11.2022,

установил:

Архангельский транспортный прокурор Горбачев С.В. (далее – заявитель, прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Лая-Девелопмент" (далее – ответчик) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик сообщил, что выявленные нарушения им устранены, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

Архангельской транспортной прокуратурой (далее – прокуратура) на основании решения от 08.07.2022 № 102 проведена проверка законодательства о безопасности на водном транспорте при эксплуатации гидротехнических сооружений.

В ходе проверки должностным лицом прокураты с привлечением специалиста Северного управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора 02.08.2022 проведен осмотр гидротехнических сооружений (причалов). По результатам проверки составлен акт проверки от 05.08.2022, в котором зафиксировано, что причалы не соответствует требованиям Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 (далее – Технический регламент № 620).

В частности, прокуратурой выявлены нарушения пунктов 183, 186, 188, подпункта «а» пункта 191, 192, 194 Технического регламента № 620, а именно:

на причале № 1 в покрытии прикордонной зоны причала имеются просадки плит покрытия, что препятствует передвижению автотранспорта и складированию груза в прикордонной зоне, данное обстоятельство не обеспечивает безопасные условия обработки судов, препятствует работе оборудования, портовых транспортных средств, складированию грузов,

на причалах №№ 1, 2, 3 отсутствуют информационные плакаты с номерами причалов, с размерами и схемами эксплуатационных нагрузок,

на причалах №№ 1, 2, 3 отсутствуют отбойные устройства,

на причалах №№ 1, 2, 3 отсутствует колесоотбойный брус,

на причалах № 1, 2, 3 отсутствуют либо слабочитаемые маркировочные обозначения - порядковые номера на поверхности голов швартовых тумб, электрические колонки не пронумерованы и не промаркированы, кроме того, на причале № 3 две швартовые тумбы имеют разрушенное основание.

В связи с этим прокуратура усмотрела в действиях общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

По данному факту заявителем при участии представителя общества по доверенности вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2022 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Названное постановление вручено представителю ответчика в тот же день.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.43 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор обратился с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, обязательных требований к продукции.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) либо продавец.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона № 261-ФЗ причал - портовое гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) названный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Статья 2 Закона № 184-ФЗ определяет понятие технического регламента, в соответствии с которой технический регламент - это документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее по тексту - Технический регламент).

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 Технического регламента настоящий технический регламент устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных настоящим техническим регламентом (п. 1).

Настоящий технический регламент распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования (п. 2).

Согласно подпункту «в» пункта 5 Технического регламента № 620 к объектам технического регулирования отнесены объекты инфраструктуры морского транспорта, включая причалы и рейдовые перегрузочные комплексы.

Согласно п. 8 Технического регламента «причальное сооружение» -гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов.

Согласно пункту 12 Технического регламента № 620 объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией.

В силу пункта 183 Технического регламента № 620 эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечивать выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренных пунктами 184 -198 настоящего Регламента.

В соответствии с п. 186 Технического регламента техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и гюртовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

В нарушение указанных требования на причале № 1 в покрытии прикордонной зоны причала имеются просадки плит покрытия, что препятствует передвижению автотранспорта и складированию груза в прикордонной зоне, данное обстоятельство не обеспечивает безопасные условия обработки судов, препятствует работе оборудования, портовых транспортных средств, складированию грузов.

В нарушение п. 188 Технического регламента на причалах №№ 1, 2, 3 отсутствуют информационные плакаты с номерами причалов, с размерами и схемами эксплуатационных нагрузок.

В соответствие с п.п. «а» п. 191 Технического регламента для обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состоянии на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам.

В нарушение указанных требований на причалах №№ 1, 2, 3 отсутствуют отбойные устройства.

В нарушение п. 192 Технического регламента на причалах №№ 1, 2, 3 отсутствует колесоотбойный брус.

В соответствии с п. 194 Технического регламента на поверхности головы каждой швартовной тумбы наносятся цифровые обозначения, читаемые со стороны берега сверху (порядковый номер швартовной тумбы), а ниже, под горизонтальной чертой, - расстояния в метрах до ближайших швартовных тумб слева и справа, разделенные между собой вертикальной чертой. Телефонные и электрические колонки должны быть пронумерованы в пределах одного причала.

В нарушение указанных требований на причалах № 1, 2, 3 отсутствуют либо слабочитаемые маркировочные обозначения - порядковые номера на поверхности голов швартовых тумб, электрические колонки не пронумерованы и не промаркированы, кроме того, на причале № 3 две швартовые тумбы имеют разрушенное основание.

Данные причалы (причальная линия) находятся в собственности ООО «Лая-Девелопмент», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.04.2014.

Таким образом, ООО «Лая-Девелопмент» не обеспечило своевременное соблюдение требований при эксплуатации гидротехнического сооружения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ответчиком не приняты необходимые меры для соблюдения действующего законодательства в области содержания портовых сооружений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в деянии общества всех признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

При производстве по делу об административном правонарушении суд не находит нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела в суде. Отсутствуют в материалах дела и данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.

Согласно части 1 статье 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае общество совершило правонарушение впервые, правонарушение не причинило вред (или угрозу причинения вреда) жизни и здоровью людей и т.д. Поэтому суд усматривает основания для применения к ответчику наказания в виде предупреждения. Об обстоятельствах, исключающих таковое, материалы дела не свидетельствуют, заявитель не сообщил.

С учетом характера административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств суд полагает возможным назначение обществу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЛАЯ-ДЕВЕЛОПМЕНТ", зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: Россия 163523, п.Лайский Док Приморского района, Архангельская область, ул.Центральная, д.9/9, офис 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.



Судья


И.С. Юринская