Решение от 13 января 2026 г. АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск 14.01.2026 Дело № А62-9322/2025

Резолютивная часть решения подписана 30.12.2025

Мотивированный текст решения изготовлен 14.01.2026

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, по форме СЗВ-М за отчетный период: декабрь 2021 года (УИН 79707600000000302399), по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды: 2019 год (УИН 79707600000000302380), 2021 год (УИН 7970760000000030240), 2022 год (УИН 79707600000000178302), в размере 2 000 рублей, без участия сторон,

У С Т А Н О В И Л:

дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

В связи с поступлением от ответчика ходатайства изготовлен мотивированный текст решения.

Как следует из материалов дела согласно части 1 ст. 6 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - Закон № 167-ФЗ) ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении

исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507 П.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103 П.

На основании части 3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок либо представление неполных или недостоверных сведений к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

1. Срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ 2019 год позднее 02 марта 2020 года.

02.03.2020 г. страхователем представлены в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2019 г. на 5 застрахованных лиц, что подтверждается Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М, выявлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г. на 1 застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>, однако, страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2019г. на указанное застрахованное лицо.

24.01.2022г. страхователю заказной почтовой корреспонденцией направлено Уведомление от 21.01.2022г. об устранении имеющихся расхождений сведениях индивидуального (персонифицированного ) учета в течении пяти рабочих дней в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

В установленный законом срок не устранены выявленные расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

2. Срок представления формы СЗВ - СТАЖ за отчетный период 2021 год - не позднее 01.03.2022 года.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-М и форм СЗВ-СТАЖ, выявлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1 застрахованное лицо ФИО3, однако, страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные месяцы 2021г. на указанное застрахованное лицо.

28.06.2022г. страхователю заказной почтовой корреспонденцией направлено Уведомление от 24.06.2022г. об устранении имеющихся расхождений сведениях индивидуального (персонифицированного ) учета в течении пяти рабочих дней в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

В установленный законом срок не устранены выявленные расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

3. Срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 год позднее 17 января 2022 года.

15.06.2022г. страхователем почтовой корреспонденцией представлены в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за декабрь 2021 г. на 2 застрахованных лиц, что подтверждается журналом учета и обработки отчетности и Протоколом проверки отчетности.

4. Срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ 2022 год позднее 1 марта 2023 года.

08.08.2022г. страхователем представлены в территориальный орган ПФР в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2022 г. на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

На основании указанных обстоятельств ОПФР (ОСФР) по Смоленской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете вынесло следующие процессуальные документы и решения:

п/п

Отчетный период, за ко-

Установлен-

Дата представ-

Акт о выявлении пра-

Решение о привлечении к

Требование об уплате и

торый не представлены

ный законом

ления доку-

вонарушения

ответственности и дата

дата направления долж-

сведения в

срок

мента

и дата направления

направления должнику,

нику

установленный срок,

предъявлен

должнику

сумма санкции.

либо представлены

ия сведений

неполные и (или)

недостоверные сведения

1
СЗВ-СТАЖ, 2019

до 02 марта 2020

не

076S01220004334 от

076S19220004466 от

076S18220003707 от

06.07.2022 Направлено -

представлены

06.06.2022

на

авлено -

28.04.2022г.

на

авлен -

12.07.2022

10.06.2022 Санкция в

04.05.2022

размере 500р

2
СЗВ-СТАЖ, 2021

до 01 марта

не

076S01220015281 от

076S19220017572 от

076S18220016934 от

2022

представлены

26.12.2022 Направлено -

30.11.2022

на

авлено -

26.10.2022г.

на

авлен -

28.12.2022

05.12.2022 Санкция в

01.11.2022

размере 500р

3
Декабрь, 2021

до 17 января

15.06.2022

076S18220013159 от

076S01220011858 от

076S19220013794 от

2022

10.10.2022г.

на

авлен -

13.12.2022 Направлено -

14.11.2022

на

влено -

13.10.2022

15.12.2022

17.11.2022 Санкция в

размере 500р Решение о

внесении изменений от

24.09.2025 Направлено-

07.10.2025

4
СЗВ-СТАЖ, 2022

08.08.2023

076S19230011540 от

076S18230009255 от

076S01230015178 от

до 01 марта

23.10.2023

н
аправлено -

18.09.2023г.

на

авлен -

22.11.2023 Направлено -

2023

26.10.2023 Санкция в

22.09.2023

28.11.2023

размере 500р

Требования не исполнены. Ответчик отзыв не представил.

В статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено статьей 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к

ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

С учетом приведенных выше нормативных положений и официальных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя:

3 месяца на составление акта, 5 рабочих дней на направление акта, 6 календарных дней на его доставку, 15 рабочих дней на представление страхователем возражений, 10 рабочих дней на вынесение решения, 5 рабочих дней на направление решения, 6 дней на его доставку,

10 рабочих дней на вступление в силу решения по проверке, 10 рабочих дней на направление требования,

6 календарных дней на его доставку, 10 календарных дней на исполнение требования,

6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию,

превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзацы 18-20).

Несоблюдение Пенсионным фондом в рамках осуществления контрольных мероприятий предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию штрафа в принудительном порядке.

Момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с даты установленного ст. 11 Закона N 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного максимального (совокупного) срока, в течение которого фонд вправе провести проверку, выявить нарушение, привлечь предпринимателя к ответственности и обратиться в суд, Фонд обратился в суд 01.11.2025 с заявлением о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ 2019г. в размере 500 руб., за пределами установленных сроков.

Заявленные требования подлежат удовлетворению в части финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период: 2022 год, в размере 500 рублей.

Согласно ч. 1, 3 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь частью 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1, частью 2 статьи 11, абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», статьями 216, 226, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в бюджет Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период: 2022 год (УИН 79707600000000178302), в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 2 500 рублей.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева