Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А83-4778/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4778/2023
23 апреля 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрел материалы дела по исковому заявлению Администрации Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым

Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора глава к(ф)х ФИО1

о прекращении права собственности

при участии:

не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с требованиями: прекратить право государственной собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № 90:04:060401:288, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, местонахождение земельного участка: Республика Крым, Кировский район, Золотополенское сельское поселение, за границами населенных пунктов. Указать, что судебное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении права государственной собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером №90:04:060401:288.

Заявленные требования мотивированы тем, что Золотополенское сельское поселение Кировского района Республики Крым имеет право на спорный земельный участок с кадастровым номером № 90:04:060401:288, так как согласно схеме земельного участка он находится в границах муниципального образования Золотополенского сельского поселения и относится к землям паевого фонда, а внесение регистрационной записи № 90:04:060401:288-90/090/2020-1 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) о праве собственности за Республикой Крым на земельный участок с кадастровым номером № 90:04:060401:288 нарушает требования ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее-Минимущество) в отзыве на заявленные требования пояснило, что в ответ на обращение в Госкомрегистр с заявлением о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, получено уведомление о приостановлении от 16.11.2022, согласно которому снятие с государственного кадастрового учета образованных из земель земельных участков возможно исключительно на основании судебного акта. Кроме того, ссылаясь на разъяснения, изложенные в Письме Росреестра от 23.12.2019 №14-12520-ГЕ/19 «Об исполнении судебных актов, которыми признаны недействительными результаты кадастровых работ по определению местоположения границ земельных участков№» (вместе с Письмом Минэкономразвития России от 02.10.2019 №ОГ-Д23-8989), указывает, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения права возможны лишь на основании вступившего в законную силу решения суда.

Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении участников судебного процесса о дне, месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером № 90:04:060401:288 находится в границах муниципального образования Золотополенского сельского сселения, что подтверждается схемой земельного участка.

Протоколами общего собрания трудового коллектива и пенсионеров ОАО «Золотое Поле» № 1 от 05 апреля 2003 года и № 2 от 06 апреля 2003 года был утвержден проект приватизации земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое Поле». Решение принято о внесении в списки для распаевания всех работавших в хозяйстве на дату реформирования агрофирмы ОАО «Золотое Поле» на 15 декабря 2000 года. Избрана комиссия по распаеванию.

11 января 2006 года протоколом собрания граждан, имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое Поле» № 3 были утверждены списки граждан, имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое Поле».

Решением 5 сессии 5 созыва Золотополенского сельского совета «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение пая из земель ОАО «Золотое Поле»» № 5- 6 от 29 сентября 2006 года была утверждена комиссия по распаеванию земель ОАО Золотое 11оле» между гражданами, имеющими право на получение пая.

Решением 7 сессии 5 созыва Золотополенского сельского совета «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение пая из земель ОАО «Золотое Поле»» № 7- 2 от 11 ноября 2006 года были утверждены списки граждан, имеющих право на получение пая из земель ОАО «Золотое Поле», согласно протокола собрания граждан, имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое Поле» от 11 января 2006 года в количестве 1201 человек.

24 ноября 2006 года Распоряжением Кировской районной администрацией № 1032- р был утвержден протокол общего собрания рабочих и пенсионеров ОАО «Золотое Поле» № 3 от 11 января 2006 года и списки граждан, имеющих право на приватизацию земельных участков (паев). Утвержден был № 1 Список рабочих ОАО «Золотое Поле», имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое Поле» в количестве 766 человек и № 2 Список пенсионеров ОАО «Золотое Поле», имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое Поле» в количестве 435 человек.

Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 1415,1033 га. Распоряжением Кировской районной администрацией № 1032-р от 24.11.2006 года было дано разрешение на производство работ по изготовлению проекта землеустройства об организации территории земельных долей (паев) ОАО «Золотое Поле», расположенных вне границ населенных пунктов.

18 января 2008 года Распоряжением Кировской районной администрацией № 34-р был утвержден проект организации территории земельных долей (паев) ОАО «Золотое Поле» на 1201 земельный пай общей площадью 1415,1033 га.

02 июня 2020 года Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировал за Республикой Крым право собственности на земельный участок с кадастровым номером № 90:04:060401:288, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, местонахождение земельного участка: Республика Крым, Кировский район, Золотополенское сельское поселение, за границами населенных пунктов, реестровая запись № 90:04:060401:288-90/090/2020-1.

17 октября 2022 года Истцом было составлено и направлено заявление исх. № 1707/1/02.01-10 в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Крым о прекращении права государственной собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № 90:04:060401:288 и снятии его с регистрационного учета.

В ответ на указанное обращение Министерство земельных и имущественных отношений Республики Крым письмом исх.№ 67235/01-08/2 от 15.11.2022 г. сообщило о том, что министерством на основании вышеуказанного заявления осуществлена подача заявления КУВД-001/2022-48985193 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права государственной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № 90:04:060401:288.

23 ноября 2022 года в адрес Истца от Ответчика поступило уведомление исх. № 67235/01-08/3 о том, что в дополнении к ранее направленному письму от 15.11.2022 года исх. №67235/01-08/2 направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении заявки № КУВД-001/2022-48985193 о прекращении права государственной собственности и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:04:060401:288.

В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.11.2022 года № КУВД-001/2022-48985193/1 указано, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с п.33 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Земельный участок 90:04:060401:288 Образован из земель путем постановки. Снятие с государственного кадастрового учета Образованных из земель земельных участков не предусмотрено нормами действующего законодательства и возможно исключительно на основании соответствующего судебного акта. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до 16 февраля 2023 года.

Администрация Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым считает, что у Республики Крым в момент подачи заявления в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отсутствовали правовые основания для образования и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № 90:04:060401:288, а Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в свою очередь в нарушение требований Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при регистрации такого права надлежащим образом не проверил основания права собственности Республики Крым, что послужило основанием для обращения администрации в Арбитражный суд Республики Крым с настоящими требованиями.

В силу ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля, и полномочия которого подтверждаются копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок или выпиской из этого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам: сельскохозяйственного использования (ст. 85 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае выдела земельного участка или раздела земельного участка преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

По общему правилу, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности ипредоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков па землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки);

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса;

6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214- ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено договором залога.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством (ст. 44 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 2, 3, 4, 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Суд отмечает, что земельный участок с кадастровым номером № 90:04:060401:288 относится к землям сельскохозяйственного назначения, который в последствии и по основаниям Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» может быть признан невостребованным, находится в границах муниципального образования Золотополенского сельского поселения, что подтверждается схемой земельного участка, также относится к землям паевого фонда.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в Едином государственном реестре недвижимости информация, содержащаяся о собственнике земельного участка (Республика Крым) с кадастровым номером № 90:04:060401:288, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, местонахождение земельного участка: Республика Крым, Кировский район, Золотополенское сельское поселение, за границами населенных пунктов, является недостоверной.

У Республики Крым в момент подачи заявления в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отсутствовали правовые основания для образования и регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

В свою очередь Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым надлежащим образом не проверил основания права собственности Республики Крым при регистрации такого права, допустив нарушение требований Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Прекратить право государственной собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № 90:04:060401:288, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, местонахождение земельного участка: Республика Крым, Кировский район, Золотополенское сельское поселение, за границами населенных пунктов.

2. Данный судебный акт является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении права государственной собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером №90:04:060401:288.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.П. Авдеев