Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А70-11167/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11167/2017
г.

Тюмень
25 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 25 октября 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области

к ООО «Корпорация Р-индустрия»

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 07 ноября 2016г. №22/16,

представитель ответчика - ФИО3 на основании доверенности от 17 апреля 2017г. №64,

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Корпорация Р-индустрия» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик ООО «Корпорация Р-индустрия» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), местонахождение: <...>, литера А; законный представитель – генеральный директор ФИО4

Общество является подрядчиком на выполнение комплекса строительно-монтажных работ при строительстве технологического жилья – 65-тиквартирный дом на станции Демьянка, расположенного по адресу: <...>, 44а.

Строительство осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 72:18:0201001:3026, принадлежащем ОАО «Российские железные дороги» (далее также ОАО «РЖД») на праве договора аренды от 04.02.2015 №17-зу.

В пределах данного земельного участка размещен принадлежащий гражданину ФИО5 металлический железнодорожный вагон на железобетонных плитах, с деревянной пристройкой, без свай, без фундамента.

В связи с поступившим обращением ФИО5 о проведении проверки строящегося объекта и на основании приказа Управления от 10.11.2016 №1865-к была проведена проверка, по результатам которой Управление выдало предписание от 19.12.2016 №123/16тб, в соответствии с которым Общество в срок до 15.07.2017 обязано обеспечить противопожарное расстояние от строящегося здания жилого дома до существующих построек на земельном участке, выделенном под строительство.

При вынесении предписания Управление исходило из того, что Обществом нарушен п.4.3 СП 4.13130.2013.

Результаты проверки оформлены актом от 19.12.2016 №123/16тб.

В связи с неисполнением вышеназванного предписания в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 04.08.2017 по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о его составлении.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

Далее, Управление обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании указанного протокола.

Наряду с этим Главное управление строительства Тюменской области обратилось в арбитражный суд к ООО «Корпорация Р-индустрия» и ОАО «РЖД» с исковым заявлением об обязании выполнить на вышеуказанном объекте капитального строительства противопожарное расстояние от строящегося здания до существующей постройки гражданина ФИО5

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2017 по делу №А56-16163/2017 в иске отказано.

Решение суда первой инстанции в апелляционном и кассационном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.

При вынесении решения суд сделал вывод о том, что вагон-дом ФИО5 не обладает признаками здания или сооружения, так как у него отсутствует подземная часть, сети инженерно-технического обеспечения и пр., не связан с землёй и может быть перенесён в другое место без несоразмерного ущерба его назначению.

В связи с изложенными обстоятельствами в рассматриваемом случае не применим п.4.3 СП 4.13130.2013, который устанавливает минимальные противопожарные расстояния в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной безопасности зданий и сооружений, не применимы и правила пожарной безопасности.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2017 по делу №А56-16163/2017 имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку предписание от 19.12.2016 №123/16тб не обладает признаками законности и обоснованности.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст.29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.