Решение от 28 января 2026 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«29» января 2026 года Дело № А53-38924/2025

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шутько Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «УК «МАЦОТЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УК «МАЦОТЫ» (далее – ответчик) о взыскании 1500 руб. финансовых санкций за непредставление и несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (доп.) за август 2021 года, по форме ЕФС-1 (раздел 2) за 3 квартал 2023 года.

Определением суда от 22.10.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 5 статьи 227 АПК РФ, для рассмотрения дела по общим правилам искового судопроизводства (необходимость представления дополнительных доказательств), о чем вынес определение от 17.12.2025.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

Принимая во внимание отсутствие возражений, суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса РФ перешел к судебном разбирательству непосредственно после окончания предварительного судебного заседания.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон при наличии доказательств их надлежащего уведомления.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО «УК «МАЦОТЫ» в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (зарегистрировано в территориальном органе СФР в качестве плательщика страховых взносов под регистрационным номером 071-049-048702).

16.09.2021 обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за август 2021 года на 17 застрахованных лиц.

В связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях в отношении 1 застрахованного лица СНИЛС <***> страхователю 15.09.2021 по ТКС было направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Указанное уведомление было получено страхователем 17.09.2021, что подтверждается реестром БПИ.

12.10.2021 с нарушением 5-ти дневного срока страхователем были представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М (доп.) за август 2021 года в отношении 1-го застрахованного лица, поименованного в уведомлении о доставке.

В нарушение абзаца 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 (раздел 2), за 3-й квартал 2023 года на 12 застрахованных лиц на бумажном носителе, а не в виде электронного документа, при численности застрахованных лиц за этот же период по данным налоговых органов – 13 застрахованных лиц.

Данное нарушение было оформлено актами о выявлении правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №071S18240005555 от 11.04.2024 (ЕФС-1), №071S18220014151 от 29.06.2022 (СЗВ-М).

Указанные акты направлены страхователю почтовыми отправлениями 04.07.2022, 16.04.2024.

По результатам рассмотрения актов вынесены решения №071S19220018257 от 09.08.2022, №071S19240007316 от 27.05.2024. Указанные решения направлены страхователю почтовыми отправлениями 11.08.2022, 30.05.2024.

Во исполнение данных Решений страхователю выставлены Требования №071S01220018607 от 01.09.2022 срок исполнения по требованию – 23.09.2022, №071S01240001483 от 21.06.2024 срок исполнения по требованию – 22.07.2024.

Указанные требования направлены в адрес ответчика почтовыми отправлениями 05.09.2022, 26.06.2024.

Неисполнение страхователем требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения Отделения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального Кодекса РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Редакция части 3 статьи 17. Закона № 27-ФЗ на момент вынесения решения о привлечении к ответственности №071S19220018257 от 09.08.2022 была следующая: «за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица».

Исходя из норм п.2-2.2. статьи 11 (в редакции на момент совершения правонарушения) страхователь имел обязанность представить ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.

Из существа заявленных требований следует, что заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании с общества финансовой санкции, 16.09.2021 обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за август 2021 года на 17 застрахованных лиц.

В связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях в отношении 1 застрахованного лица СНИЛС <***> страхователю 15.09.2021 по ТКС было направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Указанное уведомление было получено страхователем 17.09.2021, что подтверждается реестром БПИ.

12.10.2021 с нарушением 5-ти дневного срока страхователем были представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М (доп.) за август 2021 года в отношении 1-го застрахованного лица, поименованного в уведомлении о доставке.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция № 211н). В пункте 37 Инструкции указано, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем в ПФ России индивидуальных сведений осуществляется его территориальными органами в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Страхователю направляется (вручается) уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях: ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ России; их несоответствия формам и форматам, установленным ПФ России. Такое уведомление может быть: 1) получено лично страховщиком под расписку; 2) направлено по почте заказным письмом (в данном случае датой вручения уведомления признается 6-й день, считая с даты отправления заказного письма); 3) передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (в данном случае датой получения страхователем уведомления является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя).

Судом установлено, что страхователь устранил выявленное нарушение по истечении 5 дней, установленных в уведомлении.

Между тем, требование истца в данной части не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Новая редакция ст. 11 Закона № 27-ФЗ не предусматривает обязанности по представлению отчетности СЗВ-М, а, следовательно, непредставление формы СЗВ-М (либо ее представление несвоевременно), равно как и представление страхователем дополняющих форм, не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции после 01.01.2023).

Отсюда суд приходит к выводу, что ответственность за представление отчетности СЗВ-М с 01.01.2023 отсутствует, то есть устранена, в связи с чем, решения о привлечении к данной ответственности, вынесенные до 01.01.2023 не подлежат исполнению, а решения, вынесенные после 01.01.2023 являются незаконными в силу ст. 54 Конституции РФ и общих принципов привлечения к ответственности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая изложенное, оснований для взыскания финансовых санкций на основании решения №071S19220018257 от 09.08.2022 судом не установлено.

Поскольку судом установлено отсутствие оснований для взыскания финансовых санкций по решению №071S19220018257 от 09.08.2022, в удовлетворении заявленных требований в данной части следует отказать.

Относительно требования Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 2) за 2023 год по решению №071S19240007316 от 27.05.2024, суд установил следующее.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, указанные в данном пункте, а именно: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 названной статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Единая форма сведений (далее ЕФС-1), а также порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" (далее Порядок №245).

Сведения о трудовой (иной) деятельности работника заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются страхователями в территориальный орган Фонда на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие).

Согласно абзаца 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме ЕФС-1 могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с п. 2. ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ с учетом положений п. 1 ст. 15 Федерального закона № 237-ФЗ, страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Согласно п. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

В нарушение абз.4 п.2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователем ООО «УК «МАЦОТЫ» представлены сведения по форме ЕФС-1 (раздел 2), за 3-й квартал 2023г. на 12 застрахованных лиц на бумажном носителе, а не в виде электронного документа, при численности застрахованных лиц за этот же период по данным налоговых органов - 13 застрахованных лиц.

При указанных обстоятельствах, требование о взыскании финансовых санкций за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом по форме ЕФС-1 раздел 2 за 2023 год в размере 1 000 руб. подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 180, 182, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «МАЦОТЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафные санкции за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом по форме ЕФС-1 раздел 2 за 2023 год в размере 1 000 руб.

Реквизиты получателя:

УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области);

ИНН получателя: <***>;

КПП получателя: 616301001;

Наименование банка получателя: ОКЦ №9 Южного ГУ Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону;

БИК банка получателя 016015102;

счет № (единый казначейский) 40102810845370000050;

счет № (казначейский) 03100643000000015800;

ОКТМО: 60701000; Лицевой счет 04584Ф58010

УИН 79707100000000028215;

Код бюджетной классификации (КБК):

Решение после 01.01.2020: 797 1 16 07090 06 0001 140

Назначение платежа: Финансовые санкции в СФР по 27-ФЗ (оплата с расчетного счета).

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «МАЦОТЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 667 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья О.В. Кривоносова