Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А02-1597/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1597/2019
15 октября 2019 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 27 (ш. Энтузиастов, д. 21, стр. 1, г. Москва) к обществу с ограниченной ответственностью "Национальная страховая группа "РОСЭНЕРГО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт Коммунистический, д. 9, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователя в размере 1231,49 руб.

В судебном заседании участвует представитель от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.01.2019; от заявителя – не явился.

Суд установил:

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 27 (далее - страховщик) обратилось в суд с заявлением об установлении факта безнадежности к взысканию задолженности по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователя общества с ограниченной ответственностью "Национальная страховая группа - "РОСЭНЕРГО" (далее - страхователь).

В заявлении указано, что ООО "НСГ - "РОСЭНЕРГО" с 12.02.2003 является страхователем работников Московского филиала и по состоянию на 22.04.2019 имеет не погашенную задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 231,49 руб., в том числе пени в размере 42 руб. (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 896 от 16.12.2005, срок исполнения требования истек 16.01.2006); пени в размере 2,10 руб. (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 1221 от 14.05.2007, срок исполнения требования истек 15.06.2007); пени в размере 5,80 руб. (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 1196н от 25.11.2008, срок исполнения требования истек 12.12.2008); пени в размере 23,42 руб. (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 270н от 10.04.2009, срок исполнения требования истек 30.04.2009); пени в размере 27,30 руб. (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 3040н от 17.11.2009, срок исполнения требования истек 26.11.2009); пени в размере 21,24 руб. (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 1415н от 06.01.2011, срок исполнения требования истек 22.01.2011); недоимке в размере 1 067,97 руб. (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 1538н от 28.09.2011, срок исполнения требования истек 14.10.2011); пени в размере 20,97 руб. (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 1538н от 28.09.2011, срок исполнения требования истек 14.10.2011); пени в размере 20,69 руб. (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 1357н от 05.07.2012, срок исполнения требования истек 23.07.2012).

В связи с истечением сроков, установленных для добровольного погашения задолженности, страховщиком вынесены решения о взыскании задолженности со счетов ООО "НСГ - "РОСЭНЕРГО" и выставлены инкассовые поручения.

Поскольку возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания утрачена, заявитель не усматривает других способов, кроме судебного, для установления факта признания безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователя.

Заявленное требование обосновано положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в Государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям».

ООО "НСГ - "РОСЭНЕРГО" отзывом № 23040 от 11.10.2019 поддержало доводы заявителя в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя страхователя, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", обращаясь с таким заявлением, заявитель должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы.

В силу части 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с пунктом 17 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 28.06.2014 № 188-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

Подпунктами 2 и 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, исполнять решения страховщика о страховых выплатах.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

В силу статьи 22.1 Федерального закона №125-ФЗ, обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

В соответствии с положениями частей 1 - 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится, в том числе с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно части 6 статьи 22.1 Федерального закона N 125-ФЗ взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю.

В соответствии с п. 3 ст. 26.7 Федерального закона N 125-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 руб., постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Специальные процедуры судебного обращения за взысканием страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в случае пропуска срока для издания соответствующего постановления не предусмотрены.

Таким образом, в случае если по общему правилу территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации не смог в силу тех или иных причин взыскать страховые взносы путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях), он в течение срока, установленного п. 3 ст. 26.7 Федерального закона N 125-ФЗ, должен вынести постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя и направить его судебному приставу-исполнителю. Пропуск срока, установленного п. 3 ст. 26.7 Федерального закона N 125-ФЗ, лишает территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации права на взыскание страховых взносов за счет имущества должника - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что после направления страхователю требований об уплате страховых взносов и пени, решений о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках, и направления инкассовых поручений страховщик не реализовал указанную процедуру принудительного взыскания задолженности.

Поскольку задолженность по уплате страховых взносов возникла в 2005-2012 годах, трехлетний срок на взыскание указанных сумм задолженности истек, пени, начисленные на указанные недоимки, а также штрафные санкции не подлежат взысканию.

Заявитель в пределах срока исковой давности не обращался в суд за взысканием задолженности.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу части 2 указанной статьи правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" утвержден порядок признания безнадежными ко взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды…. и задолженности по начисленным пеням и штрафам…. (далее Постановление N 820).

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления№ 820 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность), в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 2 Постановления N 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Фондом социального страхования Российской Федерации, в том числе в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно подпункту "г" пункта 4 Постановления N 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, а также сумм, указанных в пункте 1 (1) настоящего постановления, принимается при наличии, в случае, указанном в подпункте "г" пункта 1 настоящего постановления, - копии вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания или определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

На основании анализа приведенных выше норм действующего законодательства суд пришел к выводу о том, что принятие Фондом решения о признании безнадежной ко взысканию и списании недоимки по страховым взносам возможно только в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки в связи с истечением установленного срока взыскания.

Руководствуясь статьями 218, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователя общества с ограниченной ответственностью "Национальная страховая группа - "РОСЭНЕРГО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт Коммунистический, д. 9, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в размере 1 231,49 (одна тысяча двести тридцать один) рубль 49 копеек.

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Е.М. Гуткович