Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А70-10799/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10799/2017
г.

Тюмень
09 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2017 года.


Судья арбитражного суда Тюменской области Лоскутов В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Тюменской области по адресу: <...> кабинет 409, дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Инстрой»

К ассоциации строительных компания «Саморегулируемая организация «Союз Строителей»

О признании недействительным решения общего собрания

Третье лицо: саморегулируемая организация «Союз строителей Омской области»

Лицо, ведущее протокол судебного заседания: помощник судьи А.С. Ермолаева.

при участии в заседании от сторон: не явились.

установил:

Заявлен иск о признании недействительным решений Совета, признании истца прекратившим членство и обязании ответчика перечислить взнос третьему лицу (том 1 л.д. 2-7).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, возражает против удовлетворения заявленных требований (том 1 л.д. 85-92), от истца поступили возражения на отзыв ответчика (том 2 л.д. 24-26).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе истец – 24 октября 2017 года уведомлением № 625052 16 11459 1, ответчик - 25 октября 2017 года уведомлением № 625052 16 11460 7, третье лицо - 23 октября 2017 года уведомлением № 625052 16 11461 4, представило отзыв на исковое заявление, считает заявленные требования обоснованными.

Исследовав материалы дела, Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик с 16 апреля 2013 года являлся членом ассоциации строительных компания «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (далее – АСК СРО «Союз строителей» или ответчик) и ему было выдано свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0091.06-2013-5505216434-С-266 от 21 октября 2015 года (том 1 л.д. 35-44).

Платежными поручениями № 2 от 21 марта 2013 года, № 401 от 08 июля 2014 года и № 209 от 12 ноября 2014 года истец перечислил ответчику взнос в компенсационный фонд в размере 1 000 000 рублей (том 2 л.д. 19-21, 28-30).

В связи с внесением с 01 января 2017 года изменений в пункт 3 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 22 ноября 2016 года истец направил ответчику уведомление о добровольном прекращении с 01 марта 2017 года членства в саморегулируемой организации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (том 1 л.д. 45-47), которое было получено ответчиком, что подтверждается его письмом № 916 от 30 ноября 2016 года (том 1 л.д. 48).

28 февраля 2017 года истец вручил ответчику письмо № 26 от 28 февраля 2017 года, в котором просил ответчика отложить исключение истца из членов саморегулируемой организации и прекратить членство с 01 июля 2017 года (том 2 л.д. 40).

  Согласно части 6 статьи 3.3 Федерального Закона Российской Федерации «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального Закона Российской Федерации «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в редакции, которая действовала до 18 июня 2017 года, лицо добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких лиц, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким лицом в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие лица. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме лица в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие лица, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

После вступления истца в члены Саморегулируемой организации «Союз строителей Омской области» 25 мая 2017 года (том 1 л.д. 51-56), 01 июня 2017 года истец вручил ответчику письмо № 89 от 31 мая 2017 года о перечислении взноса истца в компенсационный фонд в размере 1 000 000 рублей в вышеуказанную саморегулируемую организацию (том 1 л.д. 50), чего ответчиком до настоящего времени не сделано.  

Согласно протоколу № 85/17 от 26 января 2017 года заседания Совета АСК СРО «Союз строителей», был утвержден график плановых проверок соблюдения членами АСК СРО «Союз строителей» требований к выдаче свидетельств, требованиям к стандартам и правил саморегулирования на 2017 года, в соответствии с которым истец подлежал проверке 03 марта 2017 года (том 1 л.д. 131-184).

Как пояснил ответчик и не оспорил истец, 15 февраля 2017 года на адрес электронной почты истца (instroiomsk@mail.ru) было направлено уведомление о проведение проверки за № 529-У от 15 февраля 2017 года с требованием о предоставлении для проведения проверки ответчику в срок до 03 марта 2017 года перечня документов в количестве 19 пунктов (том 1 л.д. 122-124, том 2 л.д. 1, 3-4). 

Как указано в акте № 1169/1 от 24 марта 2017 года, контрольный комитет АСК СРО «Союз строителей», в связи с не предоставлением истцом истребованных у него документов, решил рекомендовать дисциплинарному комитету ассоциации применить в отношении истца меру дисциплинарного воздействия, предусмотренную статьей 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации за несоблюдение требований к выдаче свидетельства о допуске, требований стандартов и правил саморегулирования Ассоциации (том 1 л.д. 125-126).

В соответствии с протоколом № 7/2017 заседания дисциплинарного комитета АСК СРО «Союз строителей» от 07 апреля 2017 года, решено приостановить действие свидетельства о допуске № 0091.06-2013-5505216434-С-266 от 21 октября 2015 года, выданного истцу, на 15 календарных дней (том 1 л.д. 57-60, 127-130).

В письме № 905-ДО/СС от 10 апреля 2017 года ответчик сообщил истцу о принятом решении и необходимости в срок до 22 апреля 2017 года устранить выявленные нарушения и предоставить ответчику документы, подтверждающие их устранение (том 2 л.д. 5).

14 апреля 2017 года истец предоставил ответчику документы в количестве 18 позиций (из них две пустые) для проведения плановой проверки.

24 апреля 2017 года ответчик направил на электронный адрес истца результаты проверки полученных документов (к акту № 1169/1 от 24 марта 2017 года), предложив также в кратчайшие сроки устранить выявленные замечания и указав, что в противном случае с истцу будут применены меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные статьей 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации (том 2 л.д. 2).

10 мая 2017 года Совет АСК СРО «Союз строителей» (протокол № 151/17) принял решения по вопросу № 4.1 повестки дня: в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации прекратить действие свидетельства № 0091.06-2013-5505216434-С-266 от 21 октября 2015 года, выданного истцу, поскольку нарушения, послужившие основанием для приостановления свидетельства, не устранены; а также по вопросу № 5.1 повестки дня: в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации исключить истца из членов Ассоциации в связи с отсутствием свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (том 1 л.д. 61-69).

Согласно статье 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, членство индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации прекращается по основаниям и в случаях, которые указаны в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях», в том числе в случае присоединения одной саморегулируемой организации к другой саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация имеет право установить внутренними документами саморегулируемой организации дополнительные основания для исключения из членов саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица также: 1) при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; 2) в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации. Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса. Решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации, перечень оснований для исключения из членов саморегулируемой организации, установленный внутренними документами саморегулируемой организации, могут быть обжалованы в арбитражный суд, а также в третейский суд, сформированный соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций.

На основании статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом «О саморегулируемых организациях». Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд, а также третейский суд, сформированный соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, членом саморегулируемой организации, в отношении которого принято это решение.

В силу статьи 10 Федерального Закона Российской Федерации «О саморегулируемых организациях», орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации. Процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации. При рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.  Саморегулируемая организация в течение двух рабочих дней со дня принятия органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена саморегулируемой организации направляет в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой определяется саморегулируемой организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и правилами саморегулируемой организации, копии такого решения члену саморегулируемой организации, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение. Решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок проведения проверок и привлечения членов АСК СРО «Союз строителей» к дисциплинарной ответственности регулируется его внутренними документами, в том числе «Положением о мерах дисциплинарного воздействия некоммерческого партнерства «Союз Строителей», утвержденным протоколом № 17 от 21 мая 2014 года (том 1 л.д. 70-78, 100-109), «Правилами контроля в области саморегулирования некоммерческого партнерства «Союз Строителей», утвержденными протоколом № 18 от 03 октября 2014 года (том 1 л.д. 93-99), «Положением о специализированном органе, осуществляющим контроль за соблюдением членами некоммерческого партнерства «Союз Строителей» требований стандартов и правил саморегулируемой организации», утвержденным протоколом № 13 от 05 марта 2013 года (том 1 л.д. 110-116) и «Положением о специализированном органе по рассмотрению дел и применении в отношении членов Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» мер дисциплинарного воздействия», утвержденным протоколом № 11/16 от 17 марта 2016 года (том 1 л.д. 117-121).

Суд считает, что в данном случае процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности была нарушена ответчиком, поскольку истец, в нарушение части 3 статьи 10 Федерального Закона Российской Федерации «О саморегулируемых организациях», не был приглашен на заседание дисциплинарного комитета АСК СРО «Союз строителей» 07 апреля 2017 года на заседание Совета АСК СРО «Союз строителей» 10 мая 2017 года, в связи с чем не имел возможности представлять доказательства и давать объяснения, то есть осуществлять свои права, предусмотренные разделом 5 «Положения о мерах дисциплинарного воздействия некоммерческого партнерства «Союз Строителей», утвержденного протоколом № 17 от 21 мая 2014 года.

Кроме того, согласно пункту 7.4.2 «Положения о мерах дисциплинарного воздействия некоммерческого партнерства «Союз Строителей», утвержденного протоколом № 17 от 21 мая 2014 года, дисциплинарный комитет партнерства не рассматривает материалы по существу в случае подачи лицом, в отношении которого возбуждено дело о применения мер дисциплинарного воздействия, заявления о добровольном выходе из состава членов партнерства, в связи с чем дисциплинарный комитет АСК СРО «Союз строителей» 07 апреля 2017 года не мог принимать решение о приостановлении действия свидетельства о допуске выданного истцу, на 15 календарных дней. Суд также учитывает, что 14 апреля 2017 года истец предоставил ответчику необходимые для проведения плановой проверки документы.

Как указано в пункте 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. В силу пункта 1 статьи 65 Кодекса, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пункт 2 статьи 9 этого же Кодекса устанавливает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик, ссылаясь в отзыве на исковое заявление на то, что запрашиваемые документы были предоставлены истцом не в полном объеме, при этом не указывает, какие документы не были предоставлены истцом и каким образом, возможное не предоставление этих документов, могло сказаться на результатах плановой проверки и решении вопроса о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.   

Суд отмечает, что в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, е допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Оценив в соответствии с данной нормой все совершаемые ответчиком действия по проведению плановой проверки истца в совокупности, Суд оценивает их как злоупотребление правом, исходя из следующего: 1. Решение о плановой проверке деятельности истца было принято ответчиком 26 января 2017 года, то есть уже после подачи истцом ответчику уведомления о добровольном прекращении с 01 марта 2017 года членства в саморегулируемой организации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; 2. Проведение проверки назначено на 03 марта 2017 года, то есть на тот период, когда истец уже должен был перестать быть членом АСК СРО «Союз строителей»; 3. С учетом перехода истца в силу закона в другую саморегулируемую организацию проведение в отношении истца плановой проверки не имело смысла и не вызывалось какой-либо разумной необходимостью; 4. Решения Совета АСК СРО «Союз строителей» 10 мая 2017 года приняты без учета предоставления истцом 14 апреля 2017 года документов, необходимых для проведения плановой проверки, то есть без учета всех обстоятельств, указанных в разделе 6 «Положения о мерах дисциплинарного воздействия некоммерческого партнерства «Союз Строителей», утвержденного протоколом № 17 от 21 мая 2014 года.

Таким образом, Суд полагает, что все вышеуказанные действия ответчика были направлены на исключение истца из членов саморегулируемой организации с целью невозвращения ответчиком оплаченного истцом взноса в компенсационный фонд.

Поскольку Суд, по вышеуказанным основаниям, полагает незаконными решения ответчика, оформленные протоколом № 151/17 от 10 мая 2017 года по вопросу № 4.1 о прекращении действия свидетельства № 0091.06-2013-5505216434-С-266 от 21 октября 2015 года, выданного истцу и по вопросу  № 5.1. об исключении истца из состава членов АСК СРО «Союз Строителей», истец считается прекратившим членство в АСК СРО «Союз Строителей» в связи с добровольным прекращением членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, в связи с чем у ответчика имеется обязанность перевести ранее уплаченный истцом взнос в компенсационный фонд в размере 1 000 000 рублей в саморегулируемую организацию «Союз строителей Омской области».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взыскивается с ответчика в пользу истца (том 1 л.д. 9).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

Р     Е     Ш     И     Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решения ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей», оформленные протоколом № 151/17 от 10 мая 2017 года по вопросу № 4.1 о прекращении действия свидетельства № 0091.06-2013-5505216434-С-266 от 21 октября 2015 года, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Инстрой» и по вопросу  № 5.1. об исключении общества с ограниченной ответственностью «Инстрой» из состава членов ассоциации строительных компания «Саморегулируемая организация «Союз Строителей».

Признать общество с ограниченной ответственностью «Инстрой» прекратившим членство в ассоциации строительных компания «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» в связи с добровольным прекращением членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации.

Обязать ассоциацию строительных компания «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» перевести ранее уплаченный обществом с ограниченной ответственностью «Инстрой» взнос в компенсационный фонд в размере 1 000 000 рублей в саморегулируемую организацию «Союз строителей Омской области» (ОГРН <***>).

Взыскать с ассоциации строительных компания «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инстрой» государственную пошлину в размере 18 000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Лоскутов В.В.