Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А55-37219/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846) 207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



21 декабря 2020 года

Дело №

А55-37219/2019

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макиша А.С.

рассмотрев в судебном заседании 15 декабря 2020 года дело по иску, заявлению

некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта"

к Министерству имущественных отношений Самарской области

о взыскании 56 875 руб. 96 коп.

третье лицо: государственное казенное учреждение Самарской области "Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Самарской области"


при участии в заседании

от истца – не явился;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился;




установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику о взыскании 56 875 руб. 96 коп., в том числе 52 095 руб. 56 коп. - задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме № 4 по переулку Репина, г. Самара за период с 10.07.2017 по 31.07.2019, 4 780 руб. 40 коп. – пеней за период с 20.09.2017 по 25.11.2019.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020, исковые требования удовлетворены частично, с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" взыскано 56 690 руб. 04 коп., в том числе 52 095 руб. 56 коп. - задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме № 4 по переулку Репина, <...> 594 руб. 48 коп. - пени за период с 21.09.2017 по 25.11.2019, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 268 руб. 00 коп. В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказано.

Арбитражным судом Поволжского округа 06.10.2020 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 по делу № А55-37219/2019 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2020 дело № А55-37219/2019 принято к новому рассмотрению.

Истец явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил. От него поступило письменное ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя НО «ФКР».

Кроме того, от истца поступило письменное заявление об уменьшении размера неустойки до суммы 4 062 руб. 93 коп., в связи с уточнением учетной ставки рефинансирования, действующей на настоящий момент.

Поскольку данное заявление не противоречит ч. 5 ст. 49 АПК РФ, его следует принять, цену иска считать равной 56 158 руб. 49 коп.

Ответчик явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, в представленном отзыве на иск возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо отзыв на иск не представило, в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ.

Определением от 21.10.2020 лицам, участвующим в деле, разъяснены положения части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания суда, возражения относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не представили, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ.

Согласно положениям статьи 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства, представленные по делу, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») (далее - истец) создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), законом Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (далее - Закон № 60-ГД) и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 № 247 «О создании некоммерческой организации - фонда «Фонд капитального ремонта» как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Самарской области, предусмотренных действующим законодательством, действует на основании Устава, утвержденного приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 20.03.2017 года № 79, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29.03.2017 года № 357.

Одной из функций регионального оператора в соответствии с пунктом 1 статьи 180 ЖК РФ, частью 2 статьи 28 Закона № 60-ГД, является функция по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в осуществлении издержек по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ). Эти положения гражданского законодательства корреспондируют нормам ЖК РФ (ст. ст. 36, 37, 39, 155, 158), которые предусматривают участие в несении расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество всех собственников помещений в многоквартирных домах независимо от статуса помещения и способа управления домом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 169 ЖК РФ, частями 2, 3 статьи 7 Закона № 60-ГД собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, утверждена 29.11.2013 Постановлением правительства № 707 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (далее - Региональная программа).

Для собственников помещений в многоквартирных домах, которые были включены в Региональную программу, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с августа 2014 года.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Согласно пункту 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (статья 171 ЖК РФ, часть 1 статьи 9 Закона 60-ГД в редакции закона Самарской области от 07.04.2014 № 32-ГД). Согласно части 1 статьи 9 в редакции закона Самарской области от 11.07.2016 № 98-ГД собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт в срок не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных региональным оператором в срок не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Расчет суммы взносов на капитальный ремонт за 2017, 2018, 2019 года производится на основании Постановлений Правительства Самарской области № 293 от 08.06.2016, № 319 от 17.05.2017, № 794 от 19.12.2018, которыми установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2017, 2018, 2019 на территории Самарской области в расчете на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащей собственнику такого помещения, в месяц: для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 5,45 рубля; для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше – 6,27 рубля. С 01.07.2018 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 5,67 рублей; для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше – 6,52 рублей.

Собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора НО «ФКР».

Собственником помещения № н3 по пер. Репина, д. 4, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в период с 10.07.2017 является Самарская область.

Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 79 утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Самарской области (далее -Положение).

Согласно подпункту 1.1 Положения Министерство является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения в рамках закрепленных предметов ведения министерство имущественных отношений Самарской области: приобретает в соответствии с действующим законодательством имущество в собственность Самарской области; представляет Самарскую область в процессе государственной регистрации права собственности Самарской области на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки; оформляет права собственности Самарской области на объекты, построенные и реконструированные за счет средств, выделяемых из областного бюджета; представляет интересы Самарской области в сфере имущественных и земельных отношений в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию № ФКР/ЮЛ6189 от 20.08.2019 с требованием погасить задолженность за спорный период, а также счет на оплату.

Претензию ответчик получил 03.09.2019 (о чем свидетельствует почтовое уведомление № 80088038401682), однако ответ на претензию не представил, заявленные в претензии требования не исполнил, что послужило основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения требования о взыскании взносов на капитальный ремонт, ответчик в отзыве на иск от 23.01.2020 указал, что является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку спорное помещение предоставлено на праве оперативного управления Государственному казенному учреждению Самарской области «Агентство по обеспечению мировых судей Самарской области», а также то, что взыскание денежных средств должно быть произведено за счет казны соответствующего публичного – правового образования.

Между тем, доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, по мнению суда, несостоятельны.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Вместе с тем, в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Из содержания представленных истцом Сведений Единого государственного реестра недвижимости, собственником спорного помещения с 10.07.2017 является Самарская область. Между тем, сведения о регистрации права оперативного управления на спорное имущество за Государственным казенным учреждением Самарской области «Агентство по обеспечению мировых судей Самарской области» в представленной выписке из ЕГРН не содержатся.

Ответчиком в отзыве на иск указано, что в соответствии с приказом министерства от 17.05.2013 № 900 «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Самарской области «Агентство по обеспечению мировых судей Самарской области» спорный объект был передан данному учреждению.

Между тем, доказательства внесения в ЕГРП сведений о регистрации за государственным казенным учреждением Самарской области «Агентство по обеспечению мировых судей Самарской области» права оперативного управления помещением, расположенным по адресу: <...>, помещение № н3, в материалы дела не представлены.

В этой связи само по себе закрепление спорного помещения за учреждением на основании приказа не порождают правовых последствий в виде несения бремени содержания имущества.

Таким образом, в силу названных норм права обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт лежит на собственнике.

В соответствии со ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением собственников помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу.

Данная обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает в силу закона из ст. 169 ЖК РФ, ст. 7 Закона Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области».

Сам по себе факт отсутствия договора между сторонами и доказательств выставления ответчику ежемесячных счетов не освобождает ответчика от установленной законом обязанности своевременно уплачивать взносы на капитальный ремонт, и, соответственно, от несения бремени ответственности за просрочку платежа.

Кроме того, довод ответчика относительно необходимости взыскания денежных средств за счет казны соответствующего публичного – правового образования необоснован, ссылка ответчика на п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 несостоятельна, поскольку в связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13, данные положения постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 утратили силу.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется Главой 24.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. (аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 04.02.2020 № Ф06-56081/2019 по делу № А65-10280/2019)

Таким образом, в рамках настоящего спора Министерство имущественных отношений Самарской области выступает не как самостоятельный субъект спорных правоотношений, непосредственно с которого взыскивается задолженность, а как лицо, представляющее интересы и действующее от имени Самарской области (собственника имущества).

В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, истцом начислены пени за период с 20.09.2017 по 31.03.2020 в размере 4 062 руб. 93 коп.

Согласно пункту 4 статьи 181 ЖК РФ региональный оператор применяет установленные законодательством меры, включая начисление пеней, установленных пунктом 14.1 статьи 155 ЖК РФ, в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 1 статьи 9 в редакции закона Самарской области от 11.07.2016 № 98-ГД собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт в срок не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных региональным оператором в срок не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Проверив произведенный истцом расчет неустойки, суд находит его не соответствующим требованиям статьи 191 ГК РФ, поскольку последний день исполнения обязательства по оплате приходится 20.09.2017, следовательно, просрочка в оплате задолженности в силу статьи 191 ГК РФ начинается с 21.09.2017, а не с 20.09.2017 как указано истцом.

В этой связи, суд считает правомерным и соответствующим требованиям закона возложение на ответчика ответственности в виде начисления пеней в размере 4 061 руб. 55 коп. за период с 21.09.2017 по 31.03.2020.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном в статье 71 АПК РФ, а также руководствуясь положениями статей 9, 65 АПК РФ, суд полагает требования истца о взыскании с ответчика 52 095 руб. 56 коп. – задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, 4 061 руб. 55 коп. – пеней за период с 21.09.2017 по 31.03.2020, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В удовлетворении оставшейся части заявленных требований следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом принятого судом уменьшения размера исковых требований излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 29 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Принять заявление истца об уменьшении размера неустойки до суммы 4 062 руб. 93 коп., цену иска считать равной 56 158 руб. 49 коп.

2. Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" 52 095 руб. 56 коп. – задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт, 4 061 руб. 55 коп. – пени, а также расходы по государственной пошлине в размере 2 246 руб. 00 коп. В удовлетворении оставшейся части требования о взыскании неустойки отказать.

3. Возвратить некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 29 руб. 00 коп., перечисленную по платежному поручению № 18535 от 27.11.2019.

4. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Е.В. Шлинькова