Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А21-7514/2018

/

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-7514/2018

«17» ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2021.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Надежкиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вердян Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ОГРН 1123926007831)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Современные инженерные технологии в строительстве» (ОГРН 1113926024860)

третьи лица: Администрация г. Калининград, Комитет муниципального контроля

о взыскании,


при участии в заседании:

от истца – Чайкина А.Ю. по доверенности,

от ответчика – Логинова Н.Я., Гурковский В.В., Полухин А.В. по доверенностям,

от третьих лиц – Головатая Н.И., Конкина И.В. по доверенностям;

установил:

МКУ «УКС» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «СИТ строй» о взыскании 15 543 951 руб. неосновательного обогащения.

По определениям суда от 07.11.2018, от 18.05.2020 по делу проведены две строительно-технические экспертизы: в ООО «НЦ «Балтэкспертиза» - заключение от 02.12.2019 № ЗЭ-0075-2019, пояснения (ответы на вопросы) экспертов от 19.02.2020, от 25.02.2020; в ООО «Декорум» - заключение от 05.10.2020 № 060-20, пояснения (ответы на вопросы) экспертов от 25.01.2021, от 21.09.2021, дополнение от 21.09.2021 № 1.

Определением от 15.09.2021 суд отказал истцу и третьему лицу в удовлетворении ходатайств о назначении по делу повторной строительно-технической экспертизы.

В заседании 17.11.2021 истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью заключения договора о проведении исследования объекта и получения внесудебного заключения специалиста.

Судом ходатайство истца отклонено. Суд счел совокупность собранных по делу доказательств достаточной для принятия решения. Удовлетворение данного ходатайства повлечет дальнейшее затягивание разрешения спора сторон.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ устно под протокол в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил цену иска и просил взыскать 14 253 537 руб. неосновательного обогащения (с учетом выводов экспертов ООО «НЦ «Балтэкспертиза»).

Истец на требованиях настаивал, утверждая о том, что истцом в акты КС-2 внесены несоответствующие действительности данные об объеме выполненных работ и стоимости материалов.

Ответчик иск не признал, указав на то, что на данный момент невозможно достоверно установить фактическое завышение либо занижение стоимости выполненных работ; проверяющие контрольно-ревизионного управления не брали в расчет стоимость работ, выполненных по изменениям, возникшим в ходе строительства; возведенный объект функционирует надлежащим образом, цель контракта достигнута.

Третье лицо поддержало позицию истца; акцентировало внимание на недостатках заключения экспертов ООО «Декорум».


Заслушав пояснения сторон и третьего лица, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

По муниципальным контрактам от 23.12.2014 № 2014.898-ОК, от 01.09.2015 № 2015.418-ОК ответчик (генеральный подрядчик) выполнил работы по строительству корпусов начальной школы – детского сада по ул. Октябрьской, 22 в г. Калининграде.

Строительные работы истцом (муниципальным заказчиком) приняты и оплачены. Объект введен в эксплуатацию по разрешениям от 31.12.2015, от 31.08.2016.

По результатам проверки использования бюджетных средств контрольно-ревизионным управлением Администрации г. Калининграда выявлено завышение объемов и, соответственно, стоимости работ по указанным контрактам на 15 543 951 руб.

Невозврат ответчиком излишней оплаты работ явился основанием для предъявления настоящего иска в суд.


Суд признал иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Поскольку иное не установлено названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (пункт 3 статьи 1103 ГК РФ).

Как указывалось выше, выполненные ответчиком работы по двум муниципальным контрактам приняты истцом, как заказчиком строительства, без каких-либо замечаний и возражений.

В силу пункта 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

Вместе с тем, в случае наличия таких возражений заказчик по правилам статьи 65 АПК РФ должен доказать, что работы выполнены ненадлежащим образом.

В подтверждение названного обстоятельства истец сослался первоначально на акт плановой выездной проверки от 27.03.2018 № 12-кмп-Ц и акты контрольного обмера от 18.01.2017.

Однако, суд учитывает, что обмер объекта строительства произведен сотрудниками контрольно-ревизионного управления Администрации г. Калининграда в январе 2017 года, то есть, фактически спустя год после окончания работ.

В деле отсутствуют сведения о том, какая документация на строительство изучалась проверяющей стороной, запрашивались ли у ответчика какие-либо доказательства по поводу выполненной им работы.

Пунктами 1 – 3 статьи 720 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте, либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки, либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Между тем, истцом не доказано, что выявленные нарушения со стороны ответчика (например, завышение объемов работ по устройству отмостки, наружной теплоизоляции, покрытия из тротуарной плитки, ограждений лестничных маршей, отсутствие ряда элементов (вентилятора, привода для автоматического открывания и т.д.), носят скрытый характер и не могли быть установлены при приемке и подписании форм КС-2.

На все время проведения работ у заказчика по контракту имелось безусловное право следить за ходом строительства. В материалы дела не представлено сведений о том, что в журнал производства работ вносились какие-либо записи заказчика о несогласии с применяемым материалом или об отступлениях подрядчика от сметы, технического задания.

Суд отмечает, что акт от 27.03.2018 № 12-кмп-Ц касается публичных отношений, а именно, расходования бюджетных денежных средств, в то время как ответчик участником данных отношений (бюджетного процесса) не является.


Далее, согласно пункту 5 статьи 720 ГК РФ при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.

Поскольку между сторонами возник спор по поводу объема и стоимости работ, суд определением от 07.11.2018 по ходатайству ответчика назначил проведение строительно-технической экспертизы в ООО «НЦ «Балтэкспертиза».

По результатам проведения этой экспертизы в материалы дела представлено заключение ООО «НЦ «Балтэкспертиза» № ЗЭ-0075-2019, согласно которому эксперты пришли к следующим выводам:

объем, стоимость, а также примененные материалы по отдельным видам работ не соответствуют фактически выполненному;

разница между стоимостью работ, указанной в актах, и стоимостью фактически выполненных работ составляет 14 253 537 руб.

Ответчик, не согласившись с выводами экспертов ООО «НЦ «Балтэкспертиза», заявил о проведении повторной экспертизы. В подтверждение наличию сомнений в обоснованности и правильности выводов экспертов ответчик представил рецензию специалиста Юнкер М.В. от 17.12.2019, письменные пояснения от 11.03.2020, от 24.03.2020 (с приложением таблица противоречий).

Определением от 18.05.2020 суд удовлетворил заявление ответчика и назначил повторную экспертизу в ООО «Декорум».

По результатам проведения повторной экспертизы в материалы дела представлено заключение ООО «Декорум» № 060-20, согласно которому эксперты пришли к следующим выводам (с учетом дополнения от 21.09.2021 № 1):

объем и стоимость работ, а также примененные материалы, указанные подрядчиком в актах о приемке, соответствуют в неполном объеме фактически выполненному и полностью соответствуют проектной документации с учетом внесенных в нее изменений;

стоимость фактически выполненного составляет 233 661 575 руб. 75 коп., что, однако, не достоверно, так как выявлены нарушения при составлении смет, а также несовместимость измененных и дополненных смет измененной проектной документации;

разница между объемом и стоимостью работ, а также примененных материалов, обозначенных в актах, и стоимостью фактически выполненного составляет 4 267 599 руб. 88 коп., однако, данная сумма не может быть рассмотрена, как экономия, подлежащая возврату заказчику, на основании того, что измененные и дополнительные сметы выполнены с нарушениями и заказчиком не проведена повторная проверка достоверности определения сметной стоимости объекта строительства, а также совместимости внесенных изменений с проектной документацией.

Письмом от 26.01.2021 № 20 экспертной организацией «Декорум» представлены ответы на вопросы участников процесса к своему заключению.

В заседании суда 01.09.2021 эксперт ООО «Декорум» Самойлова О.М. дала пояснения по заключению.

По итогам этого заседания суд предложил участникам процесса совместно с экспертом провести встречу и обсуждение недочетов (расхождений) по заключению № 060-20.

В уведомлении от 06.09.2021 № 259 экспертная организация ООО «Декорум» сообщила суду о том, что на 08.09.2021 назначена встреча; представитель Комитета отказалась присутствовать на совещании «по причине отсутствия такой необходимости».

Уведомлением от 08.09.2021 общество «Декорум» известило суд о состоявшейся 08.09.2021 встрече с участием представителей истца и ответчика, в ходе которой были обсуждены спорные моменты; представитель МКУ «УКС» отказалась от выезда на объект с целью обмеров крыльца.

Уклонение истца и третьего лица от предложения эксперта выехать на объект и снова провести обмер крылец (по итогам встречи 08.09.2021) суд оценивает критически, как не способствующее разрешению спора.

Определением от 15.09.2021 суд отказал истцу и третьему лицу в удовлетворении ходатайств о назначении повторной экспертизы.

22 сентября 2021 года в дело представлены пояснения ООО «Декорум» к заключению № 060-20.

Так, со ссылкой на надлежащее извещение всех участников процесса о проведении осмотра объекта и проведении геодезических замеров, эксперты в ответ на замечание Администрации указали, что ими обследованы 100% конструкций в рамках поставленных судом опросов.

Эксперты акцентировали внимание суда на том, что специалисты Комитета при проведении контроля выполненных работ не брали в расчет те работы и материалы, которые были фактически выполнены не по проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу, а по проектно-сметной и рабочей документации с внесенными в них изменениями. В частности, эксперты выявили, что проектная организация ООО «Проектная Балтийская группа» неоднократно вносила изменения в проектно-сметную документацию, которую заказчик передавал подрядчику со штампом «В производство работ». Кроме того, экспертами изучены протоколы совещаний по объекту. Утвержденные представителями Администрации и Комитета для внесения изменений в проектную и рабочую документацию. На основании того, что внесенные изменения в документы на строительство были одобрены Администрацией и Комитетом, эксперты пришли к выводу о том, что работы, выполненные по измененной проектно-сметной и рабочей документации, подлежат приемке.

Эксперты сообщили суду о том, что, поскольку в документацию вносились изменения в нумерации некоторых элементов, выявлена путаница, например, относительно крылец. Экспертами принята одна из имеющихся схем. Какую схему использовали специалисты контрольно-ревизионного управления при проведении проверки установить не удалось. Судом предлагался выезд на объект для повторного обмера крылец в присутствии сторон, однако, представители истца отказались от своего присутствия на обмерах.

В пояснениях от 21.09.2021 эксперты указали на замену материалов по итогам совещаний (в части эвакуационных лестниц) и высказали мнение о том, что контрольно-ревизионное управление после выявленных нарушений должно было в расчетах учесть разницу в стоимости замененных конструкций (вычесть бетонные крыльца и прибавить стоимость металлических лестниц).

Относительно возражений истца и третьего лица о двойном учете декоративной штукатурки эксперты отметили: в КС-2, КС-3 подрядчика учет штукатурки, закрытый в сметной документации, откорректирован и закрыт в КС-2, КС-3, сметными расчетами «Измененными» и «Дополнительными». Экспертами не выявлены случаи двойного учета декоративной штукатурки в КС-2, КС-3 подрядчика при закрытии по сметным расчетам с изменениями и дополнениями. Однако, контрольно-ревизионное управление в своих расчетах повторно минусует стоимость декоративной штукатурки, из-за чего стоимость невыполненных работ в расчетах проверяющих необоснованно и значительно завышена.

Ошибки, обнаруженные экспертами, согласно их пояснениям от 21.09.2021 либо не повлияли на результаты экспертизы, либо исправлены и отражены в дополнении № 1 к заключению № 060-20.

Исходя из положений статей 64, 65, 71 АПК РФ заключение эксперта являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 5 статьи 71 АПК РФ).

Эксперты Самойлова О.М., Моисей В.Е. предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 УК РФ. Отводов экспертам не заявлялось.

Эксперты провели осмотр и натурные обмеры, изучили и сопоставили документацию, как заказчика, так и подрядчика.

Суд обращает внимание на то, что экспертами ООО «Декорум» использованы данные геодезической съемки с использованием аппаратуры спутниковой S82-V (госреестр № 49642-12), что, с учетом специфики объекта исследования, предполагает применение наиболее оптимального варианта проверки выполненного объема работ. Для сравнения: экспертами ООО «НЦ «Балтэкспертиза» использовались только рулетки и дальномер лазерный; порядок производства замеров специалистами контрольно-ревизионного управления в актах не конкретизирован.

В пояснениях от 18.03.2021, от 15.11.2021 ответчик в виде таблица изложил возможные расхождения между замерами с помощью геодезической съемки и с помощью рулетки. Достоверность геодезической съемки у суда сомнений не вызывает.

Следует также учесть, что, например, результаты замеров экспертов по инженерным сетям практически совпали с результатами замеров, отраженных в актах проверки контрольно-ревизионного управления.

В ходе проведения экспертизы эксперты ООО «Декорум» исследовали все документы, которые были переданы для исследования. Судом не установлен факт того, что эксперты оставили без внимания какие-либо значимые доказательства.

Истцом и третьим лицом не доказано нарушение со стороны экспертов порядка и методики проведения экспертизы. Ни истец, ни ответчик, ни третье лицо своевременно не сообщали суду о каких-либо нарушениях, допущенных экспертами при осмотре объекта. В своих пояснениях от 25.01.2021, от 21.09.2021 эксперты подтвердили, что надлежащим образом приглашали всех на обследование.

Выводы, изложенные в заключении ООО «Декорум», нормативно обоснованы и объективны, последовательны и не противоречивы, согласуются между собой; арифметические ошибки и недочеты исправлены в корректировке.

Возражения истца и третьего лица по этому заключению (см. сводную таблицу замечаний) не опровергают общих выводов экспертизы. Оснований не доверять экспертам у суда не имеется.

Таким образом, резюмируя изложенное, суд полагает выводы именно экспертов ООО «Декорум» подлежащими учету при вынесении решения.


Так, экспертизой подтверждено, что работы ответчик выполнил в соответствии с проектной документацией, прошедшей госэкспертизу и получившей положительное заключение.

При рассмотрении материалов настоящего дела эксперты ООО «Декорум» пришли к выводу о том, что в процессе строительства в проектную, рабочую и сметную документацию вносились изменения.

Как пояснили эксперты, в том числе Самойлова О.М., присутствующая на одном из заседаний суда, разница в стоимости обусловлена, в том числе тем, что экспертами ООО «Декорум» учтена стоимость материалов, оборудования и работ, которые заменены в процессе строительства по согласованию с заказчиком на аналогичные и по которым внесены изменения в проектную документацию, тогда как специалисты контрольно-ревизионного управления не брали в расчет стоимости выполненных работ изменения, возникшие в процессе строительства.

В возражениях от 18.03.2021, от 15.11.2021 ответчик перечислил состав дополнительных работ, о выполнении которых были приняты решения на оперативных рабочих совещаниях и которые не были взяты в расчет проверяющими контрольно-ревизионного управления.

На основании указанного эксперты резюмировали – сумма расхождений не может быть рассмотрена, как экономия, подлежащая возврату заказчику, поскольку измененные и дополнительные сметы выполнены с нарушениями и заказчиком не проведена повторная проверка достоверности определения сметной стоимости объекта строительства, а также совместимости внесенных изменений с проектной документацией.

Истцом и третьим лицом не опровергнут основополагающий вывод эксперта о том, что ответчиком фактически выполнены, а контрольно-ревизионным управлением не учтены те работы и материалы, которые выполнены не по проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу, а по проектно-сметной и рабочей документации с изменениями, договоренности о которых достигнуты, в том числе в ходе неоднократных рабочих совещаний.

Заслуживают внимания указания экспертов и пояснения ответчика о том, что с момента ввода объекта в эксплуатацию, проверки контрольно-ревизионным управлением и проведения судебных экспертиз могла быть заменена (демонтирована, утрачена, испорчена) часть имущества. Так, сумма расхождений по позициям с указанием оборудования составляет 683 709 руб. 70 коп.; по данным ответчика к этому оборудования относятся датчики пожарной сигнализации, камеры, источники питания, громкоговоритель, компьютер, проектор и т.д.

Также при проведении экспертизы было выявлено, что в процессе эксплуатации некоторые помещения изменили свое назначение (например, одна из раздевалок с установленным при строительстве умывальником была переоборудована в примерочную, умывальник демонтирован).

Ответчик настаивал на том, что объекты строительства введены в эксплуатацию, используются по их целевому назначению, что подтверждает достижение конечного результата, предусмотренного контрактами. Спор по качеству работ рассматривается в рамках иного дела (№ А21-109/2021).

При таких обстоятельствах, учитывая собранные по делу доказательства и позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано неосновательное обогащение на стороне ответчика, выразившееся в завышении объемов и стоимости работ на сумму 14 253 5378 руб.

Между тем, проанализировав расчеты ООО «Декорум» относительно объемов фактических строительных работ, а также сводную таблицу ответчика, изложенную в отзыве от 15.11.2021, суд признает подлежащей взысканию сумму в размере 1 791 341 руб. 16 коп., как достоверно установленную и проверенную экспертами с учетом изменений и дополнений в сметную, проектную, рабочую документацию.

В удовлетворении остальной части иска суд отказывает.

Суд отмечает, что расхождение по стоимости оборудования не может быть признано достоверно установленным. Так, с момента сдачи работ прошло более 5 лет. На момент подписания форм КС-2 заказчик не высказал возражений в части стоимости и количества оборудования, смонтированного на объекте. Оборудование, обозначенное, как в актах контрольно-ревизионного управления, так и в расчетах экспертов (видеокамера, вентиляторы, дверной доводчик, блок питания, терморегулятор, коммутатор и т.д.), является легко демонтируемым, съемным, что допускает возможность его фактического отсутствия на дату проверки, проведения экспертиз и на настоящий момент. Кроме того, на что обратил внимание ответчик, эксперты ООО «Декорум» в пояснениях от 25.01.2021 указали, что разница в стоимости состоит в том, что экспертами учтена стоимость материалов и оборудования, которые заменены в процессе строительства по согласованию с заказчиком на аналогичные, а изменения внесены в проектную документацию.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Современные инженерные технологии в строительстве» в пользу Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» городского округа «Город Калининград» неосновательное обогащение 1 791 341 руб. 16 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Н. Надежкина