Решение от 29 августа 2017 г. по делу № А56-35791/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35791/2017
30 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2017 года. Полный текст решения изготовлен 30 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: открытое акционерное общество "Промышленный комплекс "Энергия",

(место нахождения: 198323, Ломоносовский р-н, Ленинградская область, пгт. Горелово, Волхонское шоссе 4; ОГРН: <***>);

ответчики: 1. Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (место нахождения: 191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 5; ОГРН: <***>)

2. Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации

(место нахождения: 119019, Москва, ул. Знаменка, д. 19; ОГРН <***>);

о взыскании 2.424.085 руб. 08 коп.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по дов. от 09.01.2017 г. №01,

от ответчиков: 1. представитель ФИО2 по дов. от 20.12.2016 г. №68,

2. представитель ФИО3 по дов. от 11.05.2017 г. №212/1/129,

установил:

Истец – открытое акционерное общество «Промышленный комплекс «Энергия», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, о взыскании 2.424.085 руб. 08 коп. долга по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2001 г. №91000-3-37 (далее – Договор), за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2016 г., и 35.120 руб. возмещения расходов по госпошлине, а при недостаточности денежных средств у ответчика взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчики против удовлетворения иска возражали, поддержали доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчиков, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Между ОАО «Промышленный комплекс «ЭНЕРГИЯ» и Федеральным государственным учреждением «Санкт-Петербургская квартирно-эксплуатационная часть района» заключен Договор па отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 91000-3-37 от 01.01.2001 г. (далее - Договор) в отношении Поенной части 83533 МО РФ.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 756 от 05 июли 2010 года Сторона по Договору Федеральное государственное учреждение «Санкт-Петербургская квартирно-эксплуатационная часть района» переименовано в Федеральное государственное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в соответствии со статьей 57 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно Разделу 1 Договора Истец принял на себя обязательство отпустить Ответчику воду питьевого качества и принять сточные воды в систему канализации Истца.

Пунктом 2.3.1. Ответчик обязался своевременно оплачивать стоимость потребленной питьевой воды, сбрасываемых сточных вод и загрязняющих веществ.

Пунктом 3.1. Стороны согласовали, что учет отпускаемой Ответчику питьевой воды осуществляется по показаниям приборов учета СТВ-80 с заводским номером 0186.

Пунктом 3.2. Стороны согласовали, что прием хозяйственно-бытовых стоков определяется по показаниям приборов учета воды.

Пунктом 4.1. Договора Стороны согласовали, что расчеты за питьевую воду и сточные воды производятся согласно протоколов согласования договорной стоимости (Приложение №2 и Приложение № 3 к Договору). При этом пунктом 2,2.6. Договора в редакции Протокола разногласий к Договору, Сторонами согласовано, что Протоколы договорной стоимости отпуска питьевой воды и приема сточных вод должны быть согласованы с РЭК Ленинградской области (Комитет по тарифам и ценовой политике).

Согласно пункту 8.1. Договор заключен па 1 (один) год и вступает в силу 01 января 2001 года. Пунктом 8.3. предусмотрено, что Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия пи одна из Сторон не заявит о его прекращении либо изменении, либо о заключении нового договора.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Также в силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

До внесения изменений в Правила N 167 Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013, положения о договоре энергоснабжения подлежали применению к отношениям, связанным со снабжением абонентов питьевой водой и приемом сточных вод с использованием централизованных систем водоснабжения и канализации населенных пунктов, в силу прямого указания пункта 11 Правил, подлежащего применению к спорному периоду.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ также предусмотрено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми и соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

А в силу пункта 2 статьи 14 указанного Закона к договору подо отведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит- существу договора водоотаедепия.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для погреб и тел ей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цеп (тарифов).

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Истец, в период с 01.01.2015 года по 30.11.2016 года, в полном объеме исполнил принятое на себя обязательство и отпустил Ответчику воду питьевого качества, принял сточные воды в систему канализации в соответствии с условиями Договора по тарифам, установленным: приказом комитета по тарифам и цеповой политике Ленинградской области от 20.11.2014 N 178-п "Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение открытого акционерного общества «Промышленный комплекс «Энергия» па 2015 год"; приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 05.1 1.2015 N 139-п " Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведепие открытого акционерного общества «Промышленный комплекс «Энергия» на 2016 год".

Ответчик, в свою очередь, не исполнил обязанность по оплате оказанных Истцом услуг по Договору, в связи, с чем у Ответчика образовалась задолженность по оплате услуг по Договору за период с 01.01.2015 года по 31.12.2016 года в размере 2 424 085 (два миллиона четыреста сорок две тысячи восемьдесят пять) рублей 08 копеек.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Согласно статье 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Главным распорядителем средств федерального бюджета выступает орган государственной власти Российской федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации.

Согласно нормам п. 9, подп. 31 п. 10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны РФ и возложенных на него полномочий. Согласно п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Таким образом, Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств у Ответчика 1. отвечает по данному обязательству в порядке субсидиарной ответственности.

Порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности регламентируется главой 24.1. БК РФ, из которой следует, что взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности - на денежные средства субсидиарного должника. Таким образом, истец не обязан доказывать факт невозможности исполнения основным должником своих обязанностей, поскольку недостаточность денежных средств может быть проверена на стадии исполнения судебного акта.

Изменения, внесенные в ст.120 ГК РФ Федеральным законом от 08.05.2010г. № 83-ФЗ в части исключения"- субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения, не применяются к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011г. (части 12, 13 статьи 33 указанного Федерального закона).

Между тем, правоотношения сторон но договору возникли до 01.01.2011г., в связи, с чем необходимо применить нормы пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до внесении изменений п указанную статью Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации если основной должник1 отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от пего в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно. Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к собственникам - публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени публично-правового образования главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышесказанного, при недостаточности средств у учреждения взыскание надлежит производить с собственника имущества за счет его казны в лице соответствующего главного распорядителя бюджетных средств. В данном случае главным распорядителем денежных средств является Министерство обороны Российской Федерации.

Кроме того, в и, 1.5. Устава Учреждения указано, что субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на Ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны в пользу открытого акционерного общества «Промышленный комплекс «Энергия» 2.424.085 руб. 08 коп. долга, и 35.120 руб. расходов по госпошлине, а при недостаточности денежных средств у Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяОрлова Е.А.