Решение от 12 июня 2017 г. по делу № А05-4285/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4285/2017
г. Архангельск
13 июня 2017 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (ОГРН <***>; <...>) к федеральному казённому учреждению "Войсковая часть 77510" (ОГРН <***>; Архангельск-55) о взыскании 117 500 руб.,

установил:

заявлено требование о взыскании финансовой санкции по части 4 статьи 17 Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

Ответчик просил в удовлетворении заявления отказать, сообщил, что пропуск срока представления отчётности вызван отсутствием устойчивого спутникового Интернет-соединения.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

12.08.2016 ответчик представил заявителю сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года. Заявитель составил акт от 27.09.2016 № 36, в котором указал на непредставление страхователем сведений в установленный срок.

17 ноября 2016 года заявитель вынес решение № 36 о привлечении Войсковой части 77510 к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона, за июль 2016 года в виде штрафа в размере 117 500 руб. (за 235 застрахованных лиц). Решение и требование об уплате штрафа направлены ответчику почтой. В добровольном порядке штраф он не уплатил, поэтому заявитель обратился в суд за взысканием штрафа.

Заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" юридические лица являются страхователями.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона (в редакции, действовавшей в 2016 году) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в этом пункте.

Согласно статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Непредставление ответчиком в установленный срок в орган Пенсионного фонда сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается. При сроке не позднее 10 августа сведения представлены 12 августа 2016 года.

Привлечение страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" производилось органами Пенсионного фонда в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с частью 6 статьи 39 этого Федерального закона (действовавшего в 2016 году) при рассмотрении материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчётный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из пояснений ответчика следует, что отчётность по форме СЗВ-М за июль 2016 года представлена им с просрочкой по причине отсутствия устойчивого Интернет-соединения 10 и 11 августа 2016 года. Подтверждающие документы ответчик представил. Войсковая часть 77510 расположена на островах Новая Земля, где Интернет-соединение осуществляется через спутниковые системы.

В решении от 17.11.2016 № 36 заявитель привёл пояснения ответчика на акт проверки, признал упомянутые обстоятельства не исключающими ответственность. При этом свой вывод не мотивировал, в чём заключается вина ответчика, не обосновал. Между тем, в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются, в числе прочего, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов (пункт 9 статьи 39 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"). Доводы ответчика заявитель не опроверг.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания санкций, возлагается на заявителя. Суд считает не доказанным состав вменённого ответчику правонарушения. Решение от 17.11.2016 № 36 не может считаться законным, штраф взысканию с ответчика не подлежит.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья И. А. Меньшикова