Решение от 26 января 2021 г. по делу № А65-17575/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-17575/2020


Дата принятия решения – 26 января 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 января 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева К.П.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Артемьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Лениногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению Ульяновская дистанция электроснабжения, г.Ульяновск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отказа филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго Куйбышевская дирекция по энергообеспечению Ульяновская дистанция электроснабжения в выдаче письменного решения о согласовании установки рекламной конструкции в охранной зоне ЛЭП в <...> напротив остановки «Эссен» недействительным, обязании ответчика выдать согласование на установку рекламной конструкции в охранной зоне ЛЭП в <...> напротив остановки «Эссен» в установленный законодательством срок.

при участии третьих лиц- Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан,

с участием:

от истца - не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица №1 Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан – не явился, извещен



установил:

Истец - Индивидуальный предприниматель ФИО1, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению Ульяновская дистанция электроснабжения о признании отказа филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго Куйбышевская дирекция по энергообеспечению Ульяновская дистанция электроснабжения в выдаче письменного решения о согласовании установки рекламной конструкции в охранной зоне ЛЭП в <...> напротив остановки «Эссен» недействительным, обязании ответчика выдать согласование на установку рекламной конструкции в охранной зоне ЛЭП в <...> напротив остановки «Эссен» в установленный законодательством срок (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец по результатам электронного аукциона, проводимого Исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района Республики Татарстан приобрела право на установку рекламной конструкции. Протоколом от 18.10.2019 № 36 Истец была признана победителем аукциона.

13.11.2019 между Исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района и истцом был заключен договор № 4 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: <...> напротив остановки Эссен.

12.11.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о согласовании монтажа рекламной конструкции в охранной зоне линии электропередач (ЛЭП), проходящей по землям населённых пунктов в <...>.

Ответчик в ответном письме 21.11.2019 согласовал установку рекламной конструкции в охранной зоне ЛЭП.

Однако впоследствии в процессе согласования проектной документации на рекламную конструкцию ответчик отказал в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

20.03.2020 истец направила ответчику досудебную претензию с просьбой выдать согласование на монтаж рекламной конструкции в заявленном месте.

22.04.2020 в своём ответе на досудебную претензию ответчик указал, что считает досудебную претензию не обоснованной.

Считая отказ ответчика в согласовании действий в охранной зоне линии электропередачи (ЛЭП) по монтажу рекламной конструкции на земельном участке неправомерным, истец обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник (владелец автодороги) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением его права владения. Данные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом (ст.305 ГК РФ).

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Судом установлено, что по территории земельного участка, на котором истцом предполагается размещение рекламной конструкции, проходит линия электропередачи ВЛ-10кВ, принадлежащая ответчику.

Указанная линия электропередачи ВЛ-10кВ Ф-09 введена в эксплуатацию в 1986 году, зарегистрирована в 2004 году как объект недвижимости в составе Сооружение-Комплекс Ульяновская дистанция электроснабжения, порядковый номер 189 - ЛЭП-ЮкВ продольного электроснабжения, Республика Татарстан, г. Нурлат, Самарская обл., Челно-Вершинский район, ст.Нурлат - ст. Челна.

Приволжским управлением Ростехнадзора письмом от 17.03.2011№3247/11 согласованы охранные зоны объектов электросетевого хозяйства Ульяновской дистанции электроснабжения, в том числе и указанной линии электропередачи.

В соответствие с положениями ст. 3 Федерального закона №35-Ф3 «Об электроэнергетике» объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Как установлено положениями пункта 2 статьи 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Постановление от 24.06.2009 N 160) утверждены "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". В соответствии с указанным Постановлением утвержденные Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу данного Постановления. Постановление вступило в силу 17.03.2009.

Поскольку линии электропередач являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации линий электропередач, может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе к причинению вреда третьим лицам.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.05.2003 N 187 утверждена глава 2.5 "Правил устройства электроустановок (издание седьмое)", устанавливающая требования к устройству воздушных линий электропередачи переменного тока напряжением выше 1 кВ. Требования "Правил устройства электроустановок" являются обязательными для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В соответствии с пунктом 2.5.215. "Правил устройства электроустановок" прохождение ВЛ напряжением выше 1000 В над зданиями и сооружениями не допускается. Прохождение ВЛ напряжением выше 1000 В допускается только над производственными зданиями и сооружениями промышленных предприятий I и II степени огнестойкости в соответствии со строительными нормами и правилами по пожарной безопасности зданий и сооружений с кровлей из негорючих материалов (для ВЛ 330-750 кВ только над производственными зданиями электрических станций и подстанций).

Согласно ГОСТ 58033-2017 «Здания и сооружения», «сооружения -объекты завершенного строительства, включающие в себя такие сооружения, как плотина, мост, дорога, системы водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения, трубопровод, систему канализации или результат операций, например, земляные работы, гидротехнические процессы, но исключая жилые здания и связанные с ними работы на строительной площадке». Следовательно, рекламная конструкция, не является производственным зданием или сооружением промышленного предприятия.

Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Нахождение предлагаемой истцом к размещению рекламной конструкции в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-10кВ Ф-09 не позволит ответчику в полном объеме её эксплуатировать, проводить плановые (регламентные) работы, осуществлять реконструкцию или модернизацию, выполнять работы по предотвращению или ликвидации аварий и их последствий.

Данная линия электропередачи предназначена для электроснабжения стратегических и социально важных объектов, прежде всего устройств, обеспечивающих безопасность движения поездов. Любые отключения линии электропередачи и ограничения доступа к ней нежелательны. Кроме того, линия электропередачи ВЛ-10кВ Ф-09 является потенциально опасным объектом для работников, которые будут заниматься заменой рекламных баннеров на данной конструкции.

Требования п.7 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» о маркировке путем установления предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны и информацию о сетевой организации, со стороны ОАО «РЖД» выполнены, предупреждающие знаки на ВЛ-10кВ Ф-09 установлены.

Отсутствие факта регистрации обременений и регистрации охранной зоны на земельном участке в рассматриваемом случае не свидетельствует о незаконности строительства ВЛ ответчиком.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об охранной зоне не означает, что указанная зона не была установлена (пункт 3 раздела 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.04.2013).

Судом также принимается во внимание, что УФАС по Республике Татарстан по жалобе истца проводилась проверка правомерности действий ОАО «РЖД» в несогласовании установки рекламной конструкции, нарушений законодательства в действиях ответчика в ходе проверки не выявлено.

Кроме того судом учитывается, что о проведении Исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района электронного аукциона на размещение рекламной конструкции на земельном участке в охранной зоне линии электропередачи ОАО «РЖД» не была известно, а при заключении договора на размещение рекламной конструкции с Исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района, истец располагала сведениями о том, что на данной территории расположена высоковольтная линия ОАО «РЖД».

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья К.П. Андреев