Решение от 28 июля 2023 г. по делу № А49-3814/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/





Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-3814/2023
г. Пенза
28 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023 года.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.В. Афиногентовой, при ведении протокола помощником судьи Земсковой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

товарищества собственников жилья "Куйбышева-11" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию - город Пенза в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 45266,30 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО1, представителя по доверенности (диплом),

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Куйбышева-11" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с муниципального образования - город Пенза в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по ул. Куйбышева, д. 11 в г. Пензе, жилые помещения №№ 23, 41, нежилое помещение №25а, в размере 45266,30 руб. за период с 01.02.2020 по 31.01.2023.

Исковые требования заявлены на основании статей 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39, 153, 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание назначено на 26.07.2023.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о начавшемся судебном процессе, а также о времени и месте проведения настоящего судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, каждый судебный акт по данному делу размещен в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

От истца 24.07.2023 поступило ходатайство об уменьшении исковых требований, просит считать иск заявленным о взыскании с ответчика долга в сумме 42 526,30 руб. за период с 01.04.2020 по 31.01.2023.

Заявление истца об уменьшении размера исковых требований принято судом на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иск отказать. В отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии с пунктом 2.2.11. Положения об Управлении утвержденного постановлением администрации г. Пензы от 17.05.2013г. № 497/1 (далее - Положение), Управление является главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также соблюдение получателями субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении. На основании п. 1.12. ст. 44 Устава г. Пензы Управление ЖКХ г. Пензы является главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств подведомственными бюджетополучателями. По смыслу ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств местного бюджета - как иной орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенной ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. В соответствии с положениями ст. 161 Бюджетного кодекса РФ Управление является бюджетным учреждением, т.е. организацией, созданной органом местного самоуправления, а именно администрацией г. Пензы для осуществления управленческих функций некоммерческого характера. Отвечать по своим обязательствам Управление может лишь поступившими в его распоряжение денежными средствами из бюджета г. Пензы. В муниципальном образовании город Пенза финансовым исполнительно-распорядительным органом, реализующим положения ст. 154 БК РФ является Финансовое управление города Пензы. Данные полномочия также закреплены в ст. 37 Устава города и в Положении о Финансовом управлении города, утвержденном постановлением администрации города от 03.06.2011 № 636. Согласно указанным нормативным правовым актам Финансовое управление организует исполнение бюджета города Пензы и доводит до главных распорядителей средств бюджета города Пензы показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств. Кроме того, согласно ст. 242 Бюджетного Кодекса РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие также 31 декабря. Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств (ст. 6 БК РФ). Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря (ст. 12 БК РФ). Погасить задолженность бюджета, денежные средства на оплату которой предусматривались в предыдущем финансовом году, за счет средств текущего финансового года, не представляется возможным. Таким образом, оплатить задолженность (образовавшуюся за период с 01.02.2020 по 31.01.2023 за спорные жилые помещения за счет средств, предусмотренных на 2023 год, не представляется возможным.

На основании ст. ст. 121, 123, 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признает возможным рассмотреть спор в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома (далее – МКД) № 11 по ул. Куйбышева в г. Пензе, совместного управления комплексом недвижимого имущества в МКД, обеспечения эксплуатации этого комплекса, пользования и распоряжения общим имуществом в МКД, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в МКД, собственниками образовано товарищество собственников жилья «Куйбышева-11», что отражено в протоколе заочного голосования собственников МКД №1 от 17.09.2016 (л.д.24-25).

Согласно выписке из ЕГРН жилые помещения 23, 41 и нежилое помещение 25А, общей площадью 189,70 кв.м, расположенные по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Пенза.

Согласно ст. 166 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД), финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который формируется в соответствии со ст. 170 ЖК РФ за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги.

Взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за помещение ч. 2 ст. 154 ЖК РФ и обязан оплачиваться собственником в силу ч. 1 ст. 169 ЖК РФ.

Частью 3 ст. 169 ЖК РФ установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в МКД по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот МКД (ч. 3 ст. 169 ЖК РФ).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области утверждена постановлением Правительств Пензенской области от 19.02.2014 № 95-пП. Вышеуказанный МКД включен в региональную программу капитального ремонта.

На 2020 год минимальный размер взноса установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2018 № 592-пП в размере 7,50 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в месяц, на 2021 год минимальный размер взноса установлен постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2020 № 748-пП в размере 9,5 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в месяц, на 2022 год минимальный размер взноса установлен постановлением Правительства Пензенской области от29.10.2021 № 743-пП в размере 9,5 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в месяц, на 2023 год минимальный размер взноса установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2022 № 935-пП в размере 9,5 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в месяц.

Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ предусмотрена возможность формирования фонда капитального ремонта на специальном счете МКД либо на счете регионального оператора.

Собственниками МКД, расположенного по вышеуказанному адресу принято решение формировании фонда капитального ремонта на специальном счете (протокол № 2 от 09.10.2016г.).

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

При этом по смыслу действующего законодательства обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт не зависит от наличия или отсутствия у собственника расходов на содержание собственного помещения и расходов на коммунальные услуги.

В силу части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя также взнос на капитальный ремонт.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает в том числе у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 169 ЖК РФ оплата взносов на капитальный ремонт обязательна для всех собственников помещений в МКД.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

За период с 01.04.2020 по 31.01.2023 у ответчика образовалась задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 42 562,30 руб. (с учетом уточнения исковых требований).

Направленная в адрес ответчика претензия от 07.03.2023 № 352 с требованием оплатить задолженность оставлена последним без удовлетворения, что дало истцу основание обратиться в суд с настоящим иском.

Представленный истцом расчет исковых требований судом проверен и признан верным. Задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД, расположенного по адресу <...> за период с 01.04.2020 по 31.01.2023 составляет 42 562,30 руб.

Ответчик факт принадлежности муниципальному образованию спорных помещений не оспорил, доказательств обратному не представил.

Доказательства полного или частичного погашения задолженности перед истцом в материалы дела не представлены.

Наличие задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В силу положений ч. 3. 1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определяя лицо, которое действует от имени муниципального образования город Пенза, арбитражный суд исходит из положений ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств выступает в суде главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

В соответствии с Уставом г. Пензы (п. 1.12 ст. 44), а также Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденным постановлением администрации г. Пензы от 17.05.2013 №497/1 (п. 2.2.11), Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы является иным органом местного самоуправления города Пензы и главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство.

Решением Пензенской городской Думы от 21.12.2017 № 851-40/6 «О бюджете города Пензы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», в структуре расходов бюджета города Пензы на 2018, 2019 год для Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы были предусмотрены расходы в области жилищно-коммунального хозяйства.

Следовательно, надлежащим представителем муниципального образования город Пенза по искам к муниципальному образованию город Пенза по отрасли жилищно-коммунального хозяйства выступает Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.

Согласно правовой позиции, указанной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 04.02.2020 N Ф06-52147/2019 по делу N А55-31206/2018, поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 БК РФ), а сами они, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, то применительно к рассматриваемому случаю, взыскание производится непосредственно с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы в пользу истца.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие лимитов бюджетных обязательств не освобождает ответчика от обязанности оплатить стоимость услуг по ремонту и содержанию общего имущества МКД и взносов на капитальный ремонт в установленные законом сроки, поскольку нормы, регламентирующие бюджетное финансирование, не освобождают должника от исполнения обязательств, возникающих из гражданских правоотношений. В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образов в соответствии в условиями обязательства и требованиями закона, а односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что обязанность оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома возложена на ответчика положениями ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, применяя к спорным правоотношениям сторон положения статей 210, 249, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 112 и частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы распределения судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина платежным поручением №58 от 12.04.2023 в размере 2 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца как с проигравшей спор стороны.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на общедоступном официальном сайте системы арбитражных судов Российской Федерации по адресу: http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск товарищества собственников жилья «Куйбышева-11» удовлетворить в полном объеме, судебные расходы отнести на ответчика

Взыскать с муниципального образования - город Пенза в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу товарищества собственников жилья «Куйбышева-11» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.04.2020 по 31.01.2023 в размере 42 562,30 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.



Судья Е.В. Афиногентова