Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А53-8402/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8402/17
04 июля 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 г. Полный текст решения изготовлен 04 июля 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Л.В.Чебановой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело Муниципального учреждения «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью ТК «Азовавтотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 17 015, 23 руб. возмещения вреда и процентов

при участии: от истца: представитель не явился, от ответчика: представитель не явился.

установил:

Муниципальное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью ТК «Азовавтотранс» о взыскании 13 607 руб. возмещения вреда причиненного дорогам общего пользования провозом тяжеловесных грузов, а также 3 408 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.05.2014 по 21.03.2017.

Определением суда от 03.04.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 26.05.2017 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание по делу и указал, в том числе на то, что при отсутствии возражения сторон, суд может перейти непосредственно к стадии судебного разбирательств.

Стороны явки в предварительное заседание не обеспечили, надлежаще извещены, возражений против завершения подготовки по делу в материалы дела не представили. От истца в материалы дела поступило заявление о том, что требования ответчиком не оплачены в связи с чем, поддерживаются истцом в полном объеме, также истцом заявлено о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором ответчик иск оспорил, указав на то, что истцом не доказано право на обращение в иск с заявленными требованиями при отсутствии доказательств оперативного управления спорной дорогой, а также заявил о нарушении истцом требований постановления Правительства Кировской области № 145/164 от 28.03.2012 и не оповещении в установленный срок о введении временных ограничений и прекращении движения по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов и учитывая отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном разбирательстве в порядке статьи 137 АПК РФ.

Дело рассматривается судом в отсутствие надлежаще извещенных представителей сторон, по правилам статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ суд находит иск подлежащим удовлетворению, в связи с следующим.

Как следует из материалов дела, 26 апреля 2014 года - на, принадлежащем ответчику транспортном средстве грузовом седельном тягаче DAP; Fi XT 105 государственный регистрационный № У893 МM 161, н полуприцепе Wielton ns34 государственный :регистрационный № РХ 0638 61, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации транспортных средств 61 ТУ № 281656 и 61 ТУ № 281646 соответственно, осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по дорогам муниципального образования «Город Киров» Кировской области протяженностью 22 километра в период временного ограничения движения транспортных средств.

Измерение-весовых параметров данных транспортных средств, ; принадлежащих ответчику было произведено на посту весового контроля, расположенного в сл. Гнусино, специалистом МКУ «ДДХ г. Кирова». Взвешивание показало, что транспортное средство и прицеп превышают допустимые осевые нагрузки, что отражено в Акте ГН № 148 от 26.04.2014 года (превышение фактических весовых параметров над нормативными по всем шести осям).

Размер нанесенного транспортными средствами ущерба составил по расчету истца 13 607 рублей.

При составлении акта водителю транспортного средства ответчика было предложено дать объяснения, однако возражений относительно порядка и процедуры измерения весовых параметров автотранспортного средства, от водителя не поступило, что и отражено в акте, акт подписан без замечаний. На предложение специалиста истца произвести контрольное взвешивание, от водителя транспортного средства ответчика получен отказ, что отражено в приложении к акту ГН № 148 от 26.04.2014.

Экземпляр акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на ось был получен водителем транспортного средства ответчика, который был ознакомлен с данным актом. Акт содержит банковские реквизиты для оплаты.

Истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо № 3558 от 21.10.2014 с требованием уплаты суммы ущерба, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения

несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

На территории муниципального образования «Город Киров» временное ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленной допустимой нагрузки на ось установлено в период с 12 апреля по 11 мая 2014 года на основании Постановления Администрации г.Кирова от 12.03.2014 № 947-П.

Постановление администрации города Кирова от 9 апреля 2010 г. № 1782-П «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Город Киров» является обязательным для исполнения на территории муниципального образования «Город Киров» и предусматривает, что муниципальное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» является уполномоченным органом на осуществление проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Киров» весовых и габаритных параметров транспортных средств; на осуществление расчета, а так же на осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств.

Муниципальное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» переименовано в муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» путем изменения типа существующего учреждения согласно Постановления Администрации города Кирова от 19.04.201! года № 1095-П.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения (ч. 1 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ). Условием получения специального разрешения является согласование маршрута транспортного средства и возмещение вреда, причиняемого транспортным средством (ч. 3 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ). Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения (п. 7 ст. 12 ФЗ № 257-ФЗ).

В силу требований пункта 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее - Правила возмещения вреда) вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств, в порядке, установленном Министерством транспорта РФ.

В соответствии с пунктом 1.4 «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации»,

утвержденной соответствующим Приказом Минтранса РФ, в редакции Приказа от 22.01.2004 № 8 (далее - Инструкция) перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Инструкцией.

Предельные значения осевых нагрузок и полной массы грузовых автотранспортных средств определяются в соответствии с Инструкцией.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16 ноября 2009 года «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также Инструкцией, предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ответчик, осуществляя провоз тяжеловесного груза с превышением весовых параметров, обязан возместить компенсацию ущерба, причиненного дороге, рассчитанную как плату за проезд тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки. В данном случае возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, производится в связи с самим фактом таких перевозок без специального разрешения, выдаваемого в соответствии с Федеральный закон № 257-ФЗ. Таким образом, Федеральным законом № 257-ФЗ установлена безусловная обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Факт осуществления ответчиком перевозок тяжеловесных грузов подтверждается представленными в материалы дела вышеупомянутым актом взвешивания, который признается судом допутсимам доказательством.

В материалы дела представлено свидетельство о поверке на электронные весы по средством которых осуществлялось взвешивание транспорта ответчика (л.д. 29) действительное до 21.03.2015. Эти же весы (модель и заводской номер) указаны в акте взвешивания ГН № 148 от 26.04.2014. Таким образом, взвешивание транспортного средства Общества в данном случае проводилось на исправных поверенных весах.

В соответствии с пунктами 20 – 22 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденным Минтранса Российской Федерации от 21.07.2011 № N 193, проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме. Должностным лицом производится сравнение весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении. Должностное лицо составляет акт по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2. Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125 - в акте указывается: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам

регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Действующая норма п. 2.1.1.2.2 приказа Минтранса РФ от 27 апреля 2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» содержит закрытый перечень требований к составлению акта.

Акт ГН № 148 от 26.04.2014 по своему содержанию отвечает требованиям, которые указаны в Порядке осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125; из акта усматривается, что превышение ответчиком установленных ограничений по нагрузке на оси автомобиля имело место по каждой из шести осей, что является нарушением правил проезда тяжеловесного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования. Доказательства того, что акт ГН № 148 от 26.04.2014 был в установленном законом порядке оспорен, в материалах дела отсутствуют.

Общая сумма платы рассчитана по ставкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и составляет 13 607 руб. Расчет размера ущерба, произведенного истцом, ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика платы за провоз тяжеловесного груза по автомобильнным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения в размере 13 607 руб., заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом не принимаются как не основанные на представленных в материалы дела доказательствах доводы ответчика о недоказанности истцом права на обращение с заявленными требованиями в суд, а также нарушении истцом требований постановления Правительства Кировской области № 145/164 от 28.03.2012 и не оповещении в установленный срок о введении временных ограничений и прекращении движения по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области.

Как указывалось судом выше, право истца на заявленный иск вытекает из Постановления администрации города Кирова от 9 апреля 2010 г. № 1782-П «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Город Киров», которым предусмотрено, что муниципальное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» является уполномоченным органом на осуществление проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Киров» весовых и габаритных параметров транспортных средств; на осуществление расчета, а так же на осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств (муниципальное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» переименовано в муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» путем изменения типа существующего учреждения согласно Постановления Администрации города Кирова от 19.04.201! года № 1095-П).

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ довод ответчика о нарушении истцом требований постановления Правительства Кировской области № 145/164 от 28.03.2012 и

не оповещении в установленный срок о введении временных ограничений и прекращении движения по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области, не подтвержден представленными в дело доказательствами.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3 408,23 руб. за период с 27.05.2014 по 21.03.2017.

В силу положений, установленных в главе 25 Гражданского кодекса Российской Федерации, возмещение убытков является ответственностью за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства. Проценты в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации также по своей правовой природе являются мерой гражданско-правовой ответственности.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В удовлетворении требования истца о взыскании суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму убытков, надлежит отказать, поскольку начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков не допускается, так как проценты, как и убытки, вид ответственности за нарушение обязательства и по отношению к убыткам, так же как и неустойка, носят зачетный характер.

В соответствии с п 41 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации» сумма процентов, установленных статьей 395 ГК РФ, засчитывается в сумму убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением денежного обязательства (пункт 1 статьи 394 и пункт 2 статьи 395 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для начисления процентов на сумму убытков.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в размере 13 607 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета, с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины по иску в силу статьи 333.37 налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 169-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ТК «Азовавтотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального учреждения «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 13 607 руб. возмещения вреда, причиненного транспортным средством.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ТК «Азовавтотранс» (ОГРН 1096188000831, ИНН 6140029064) в доход бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В.Чебанова