Решение от 27 сентября 2024 г. по делу № А24-3094/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3094/2024
г. Петропавловск-Камчатский
28 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жуковой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кан-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 12 500 рублей,


при участии:

от заявителя:

ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2024 № 6 (сроком по 31.12.2026),  диплом УВ № 024776;

от заинтересованного лица:

не явились, 



установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Кан-Сервис» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Кан-Сервис», Общество)  финансовых санкций в размере 12 500 рублей  за непредставление в установленный срок  сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2022 год.

Определением суда от 04.07.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  – АПК РФ).

В целях выяснения дополнительных обстоятельств, определением от 26.08.2024 суд в порядке части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

ООО «Кан-Сервис» о времени и месте проведения судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, явку полномочного представителя не обеспечило.

Суд в  порядке статьи 156 АПК РФ признал возможным провести судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав  пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Кан-Сервис» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер в СФР 051-001-076744.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ООО «Кан-Сервис».

При сверке информации, проведенной на основании данных представленной организацией отчетности по формам СЗВ-СТАЖ (ежегодный) и СЗВ-М (ежемесячный) за 2022 год Отделением выявлены расхождения, а именно: страхователем не представлены сведения в отношении 27 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

 В связи с этим, Отделением 26.09.2023 в адрес страхователя посредством телекоммуникационных каналов связи направлено уведомление от 26.09.2023                              № 04-06-13/258 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов.

В связи с не устранением выявленных ошибок, Отделением 13.10.2023 составлен акт № 206S18230003446 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По результатам рассмотрения указанного акта, Пенсионным Фондом 14.11.2023 в отношении страхователя вынесено решение № 206S19230003864 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2022 год, которым Обществу назначен штраф в размере  12 500 рублей (500 рублей * 25 застрахованных лиц).

12.12.2023 в адрес ООО «Кан-Сервис» направлено требование от 12.12.2023                  № 206S01230004164 об уплате задолженности по вышеуказанному решению.

Неисполнение страхователем вышеуказанного требования явилось основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период времени) (далее – Закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (далее – Обзор ВС РФ № 2 (2019)) следует, что ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

Между тем в п. 3 ст. 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, на основании ст. 2 Закона № 167-ФЗ и применительно к п. 3 ст. 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

В ответе на вопрос № 1 Обзора ВС РФ № 2 (2019) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

В рассматриваемом случае, исходя из даты получения страхователем требования от 12.12.2023 № 206S01230004164 (12.12.2023 в 02:56) и необходимости в этой связи произвести оплату в добровольном порядке до 01.01.2024, учитывая, что сумма штрафа превышала 3000 рублей, а также то обстоятельство, что Отделение обращалось в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании финансовых санкций и последующую отмену определением суда от 23.04.2024 выданного судебного приказа от 11.04.2024 по делу № А24-1562/2024, шестимесячный срок для обращения территориального органа ОСФР по Камчатскому краю заявителем не пропущен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п (действующего в спорный период) датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Как следует из материалов дела, при сверке информации, проведенной на основании данных представленной организацией отчетности по формам СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М за 2022 год Отделением выявлены расхождения, а именно: страхователем не представлены сведения в отношении 27 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

 В связи с этим, Отделением 26.09.2023 в адрес страхователя посредством телекоммуникационных каналов связи направлено уведомление от 26.09.2023                             № 04-06-13/258 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов.

К указанному уведомлению приложен протокол несоответствий между представленными страхователем  сведениями за 2022 год по форме СЗВ-М (ежемесячный) и сведениями по форме СЗВ-СТАЖ (годовой) за 2022 год в отношении 27 застрахованных лиц.

Согласно представленным в материалы дела пояснениям заявителя, уведомление от 26.09.2023 № 04-06-13/258 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов и протокол несоответствий между представленными страхователем  сведениями за 2022 год по форме СЗВ-М (ежемесячный) и сведениями по форме СЗВ-СТАЖ (годовой) за 2022 год в отношении 27 застрахованных лиц сформированы и направлены страхователю 26.09.2023 на основании данных по состоянию на 01.08.2023. Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 13.10.2023                         № 206S18230003210 сформирован в отношении 25 застрахованных лиц с учетом представления страхователем 15.08.2023 страхователем отменяющих форм СЗВ-М за ноябрь 2022 года (в отношении застрахованного лица ФИО2) и декабрь 2022 года (в отношении застрахованных лиц ФИО2 и ФИО3).

Согласно представленным в материалы дела сведениям из программы «АРМ Приема ПФР v1.0.0.110», уведомление от 26.09.2023 № 04-06-13/258 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, получено Обществом по телекоммуникационным каналам связи 31.10.2023 в 01:50.

В связи с чем, у ООО «Кан-Сервис» начиная с даты получения уведомления возникла обязанность в течение пяти рабочих дней (до 08.11.2023) представить в Отделение сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, которые у Отделения отсутствовали.

Вместе с тем, указанные сведения в установленный срок страхователем в адрес Фонда представлены не были, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Определениями от 04.07.2024, 26.08.2024, 18.09.2024 суд неоднократно предлагал Обществу представить в суд отзыв на заявление с указанием возражений по заявленным требованиям.

Кроме того, заинтересованное лицо было уведомлено о начавшемся процессе и необходимости представления возражений суду посредством направления телефонограммы от 19.09.2024, а также посредством электронной почты 19.09.2024, имеющихся в материалах дела.

Вместе с тем, отзыва на заявление, а равно и иных доказательств, опровергающих установленные в рамках настоящего спора обстоятельств, Общество в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило.

На основании вышеизложенного, учитывая, что на день рассмотрения дела                          не представлено доказательств оплаты ответчиком взыскиваемой суммы штрафа в           размере 12 500 рублей, учитывая, что Обществом заявленные требования не опровергнуты надлежащими доводами и доказательствами, суд приходит к выводу, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167–171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать c общества с ограниченной ответственностью «Кан-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 12 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок  сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2022 год.

Взыскать c общества с ограниченной ответственностью «Кан-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                            В.М. Тюшнякова