Решение от 24 июня 2022 г. по делу № А44-2184/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Великий Новгород

Дело № А44-2184/2022


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Максимовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

заместителя прокурора Новгородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Хвойнинского муниципального округа Новгородской области

(ИНН <***>, ОГРГ <***>);

к обществу с ограниченной ответственностью "Финэкс"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договора недействительным,

третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от истца: заместителя прокурора Новгородского района Мостовщикова Е.А., начальника гражданско-судебного отдела прокуратуры Новгородской области ФИО1;

от ответчика (администрации): не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика (ООО "Финэкс"): не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

заместитель прокурора Новгородской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Хвойнинского муниципального округа Новгородской области (далее-Администрация) и к обществу с ограниченной ответственностью "Финэкс" (далее-Общество) о признании недействительным договора от 14.10.2019 № 126 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 53:18:0010629:162, расположенного по адресу: Новгородская область, Хвойнинский муниципальный район, Хвойнинское городское поселение, <...> з/у 25/1, о применении последствий недействительности сделки: в виде обязания Общества не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу передать в муниципальную собственность Хвойнинского муниципального округа указанный земельный участок, в виде взыскания с Администрации за счет казны в пользу Общества денежных средств, уплаченных Обществом по договору от 14.10.2019 № 126 в сумме 200 800 руб.

Представители Прокуратуры Новгородской области в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просили на основании части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) признать оспариваемый договор купли-продажи недействительным, применить последствия недействительности договора купли-продажи, предусмотренные статьей 167 ГК РФ.

Представители Администрации и Общества в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом; ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

При этом Администрация представила в суд заявление от 18.05.2022 о признании исковых требований в полном объеме. Судом принял признание Администрацией исковых требований.

От Общества поступил отзыв от 06.06.2022, согласно которому Общество выразило согласие с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков, а также третьего лица.

Заслушав представителей прокуратуры Новгородской области, исследовав письменные материал дела, суд установил следующее.

Постановлением от 02.09.2019 № 767 администрация о организовала проведение открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 53:18:0010629:162, площадью 3238 кв.м., расположенного по адресу: Новгородская область, Хвойнинский муниципальный район, Хвойнинское городское поселение, <...> з/у 25/1 (л.д. 39).

Протоколом № 1 от 01.10.2019 торги признаны несостоявшимися по причине подачи одной заявки на право заключения договора купли продажи земельного участка от Общества.

14.10.2019 между администрацией Хвойнинского муниципального района Новгородской области (далее - продавец) и Обществом (далее - покупатель) на основании протокола № 1 «Приема единственной заявки на участие в аукционе» от 01.10.2019 заключен договор купли продажи земельного участка № 126, согласно которому продавец продает а покупатель приобретает в собственность земельный участок с кадастровым номером 53:18:0010629:162, площадью 3238 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, Хвойнинский муниципальный район, Хвойнинское городское поселение, <...> з/у 25/1 (л.д.14-17).

Вид разрешенного использования: среднее и высшее профессиональное образование (пункт 1.1 договора). Земельный участок относиться к землям населенных пунктов (пункт 1.2 договора). Договор является документом, подтверждающим передачу указанного земельного участка без каких-либо актов и дополнительных документов (пункт 2.1 договора). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 28.10.2019 (л.д. 17).

Рыночная стоимость земельного участка согласно отчету от 28.08.2019 № 5-14/2019 составляет 200 800 руб. (л.д.37-38).

Общество оплатило выкупную стоимость земельного участка в размере 200 800 руб. по платежным поручения от 10.09.2019 № 1393 на сумму 10 160 руб., от 03.10.2019 № 1528 на сумму 160 640 руб. (л.д. 18,19).

При осмотре помощником прокурора Хвойнинского района спорного земельного участка 07.04.2022 (л.д. 62) установлено отсутствие на земельном участке каких-либо зданий и сооружений, строительство не ведется.

Заместитель прокурора Новгородской области, считая совершенную сделку недействительной, как нарушающую требования статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), обратился в арбитражный суд с заявлением о признании договора купли-продажи от 14.10.2019 № 126 недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 ЗК РФ в состав земель входят земли населенных пунктов.

Согласно пункту 1 статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 39.1 ЗК РФ)

Нормами статьи 39.11 ЗК РФ, регулирующими порядок продажи земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности на аукционах.

При этом согласно пункту 7 статьи 39.11 ЗК РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Из приведенных выше норм следует, что право собственности на земельные участки, основным видом разрешенного использования которых предусматривается строительство зданий, сооружений, может быть оформлено только после завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьей 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной муниципальными органами, а также об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 53:18:0010629:162, переданный Обществу по договору купли-продажи от 14.10.2019 № 126, относится к землям населенных пунктов (л.д.20).

При этом актом осмотра земельного участка от 07.04.2022 установлено отсутствие зданий и сооружений на спорном земельном участке, как отсутствие и строительства таковых (л.д.62).

Каких-либо оснований, предусмотренных законом, для предоставления указанного земельного участка в собственность Обществу по договору купли-продажи не имеется.

На основании изложенного, суд считает доказанным факт нарушения Администрацией и Обществом порядка предоставления земельного участка в собственность, предусмотренного статьей 39.11 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка от 14.10.2019 № 126. Администрацией и Обществом указанное не оспорено.

Таким образом, исковые требования прокуратуры Новгородской области подлежат полному удовлетворению, договор купли-продажи земельного участка от 14.10.2019 № 126, заключенный между Администрацией и Обществом признается судом недействительным.

Как указывалось выше, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Соответственно, в целях приведения сторон в первоначальное состояние Общество обязано вернуть Администрации земельный участок с кадастровым номером 53:18:0010629:162, расположенный по адресу: Новгородская область, Хвойнинский муниципальный район, Хвойнинское городское поселение, <...> з/у 25/1, а из казны Администрация подлежат возврату денежные средства, уплаченные Обществом по договору в размере 200 800 руб.

Согласно статье 110 АПК РФ при удовлетворении иска государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика, если последний не освобожден от уплаты государственной пошлины. Учитывая освобождение Администрации от уплаты госпошлины, принимая во внимание удовлетворение иска к двум ответчикам, половина государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежит взысканию с Общества.

Руководствуясь статьями 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 167-171, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 14.10.2019 № 126, заключенный между администрацией Хвойнинского муниципального района Новгородской области и обществом с ограниченной ответственностью «Финэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2.Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от 14.10.2019 № 126, а именно:

-обязать общество с ограниченной ответственностью «Финэкс» в срок - не позднее 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу передать в муниципальную собственность Хвойнинского муниципального округа в лице администрации Хвойнинского муниципального округа Новгородской области земельный участок с кадастровым номером 53:18:0010629:162, расположенный по адресу: Новгородская область, Хвойнинский муниципальный район, Хвойнинское городское поселение, <...> з/у 25/1;

-взыскать с Хвойнинского муниципального округа в лице администрации Хвойнинского муниципального округа Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Финэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в сумме 200 800 руб.

3.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Финэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

4.Исполнительные листы по пункту 2 решения выдать по письменному заявлению взыскателей по вступлении настоящего решения в законную силу; по пункту 3 решения - по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

5.Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

6.Направить настоящее решение в регистрационный орган в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.


Судья

Л.А. Максимова