Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А72-16492/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г.Ульяновск

«12» декабря 2018 года Дело № А72-16492/2018


Дата принятия решения в виде резолютивной части «3» декабря 2018 года.

Дата изготовления мотивированного решения «12» декабря 2018 года.


Судья Арбитражного суда Ульяновской области Е.Е.Каргина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (432057, <...>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школе «Старт» (432072, г.Ульяновск, ул.40-летия Победы, д.35, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяцы февраль, март 2017 года в размере 5000 руб.,



без вызова участвующих в деле лиц, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,




УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы «Старт» (далее – МБУ ДО ДЮСШ «Старт», учреждение) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяцы февраль, март 2017 года в размере 5000 руб.

МБУ ДО ДЮСШ «Старт» представило отзыв, в котором просило суд при принятии решения принять во внимание следующие смягчающие обстоятельства: учреждение к штрафным санкциям не привлекалось, все страховые взносы за этот период перечислены в полном объёме и вовремя, задолженности не имеется, нарушение не нанесло большой ущерб бюджету ПФР, отсутствие умысла в нарушении, правонарушение совершено впервые.

03.12.2018 судом принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

От пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа в отношении МБУ ДО ДЮСШ «Старт». По результатам проверки составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2018 №083S18180002695, №083S18180002696.

По результатам рассмотрения указанных актов пенсионным фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.05.2018 №083S19180003486, №083S19180003487, которыми МБУ ДО ДЮСШ «Старт» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Учреждению направлены требования от 26.06.2018 №083S01180005897, №083S01180005898 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установлен срок для добровольной уплаты финансовых санкций до 17.07.2018.

Наличие указанной задолженности явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии п. 2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В порядке п. 2.2. ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, подтверждается материалами дела.

Таким образом, имеются основания для взыскания предъявленных финансовых санкций.

Вместе с тем суд учитывает, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Руководствуясь приведенными нормами, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, смягчающие ответственность плательщика.

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить сумму штрафа по ходатайству ответчика до 500 руб.

Таким образом, заявление пенсионного фонда подлежит удовлетворению частично.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу согласно ст.110 АПК РФ следует отнести на ответчика и уменьшить на основании ч. 2 ст. 333.22 НК РФ до 500 руб., принимая во внимание, что учреждение является организацией с недостаточным бюджетным финансированием.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы «Старт» в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области для зачисления в бюджет соответствующего уровня финансовые санкции за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяцы февраль 2017 года, март 2017 года в общей сумме 500 руб. КБК 39211620010066000140.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы «Старт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.Е. Каргина