Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А06-11005/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11005/2023
г. Астрахань
07 марта 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 22 февраля 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: Судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по иску Открытого акционерного общества "ЕПК Волжский" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Нижне-Волжскому Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании излишне уплаченной денежной суммы в размере 1 049 331 руб. 13 коп.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности 01.12.2023г. № 24-3/53,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 0901.2024 № 01-07/2.

Судебное заседание проводится в режиме онлайн с использованием личных устройств представителя доступа к видеоконференц-связи


Открытое акционерное общество "ЕПК Волжский" обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании излишне уплаченной денежной суммы в размере 1 049 331 руб. 13 коп.

В адрес суда 09.02.2024 от истца поступили письменные возражения на отзыв.

Судом письменные возражения приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика пояснил, что с 14.02.2024г. Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям переименовано в Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, заявил о пропуске срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Открытым акционерным обществом "ЕПК Волжский" ежегодно вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям.

Как указано в иске, в период с 2016 по 2018 годы осуществлялась плата за негативное воздействие на окружающую среду при обращении с отходами.

Оплата производилась следующими платежными поручениями: № 6305 от 14.10.2016 года; № 1017 от 27.02.2017 года; № 2209 от 19.04.2017 года; № 2210 от 19.04.2017 года, № 4162 от 18.07.2017 года; № 4163 от 18.07.2017 года; № 6332 от 18.10.2017 года; № 6342 от 18.10.2017 года; № 4180 от 16.07.2018 года; № 4183 от 16.07.2018 года; № 6384 от 19.10.2018 года; № 6385 от 19.10.2018 года.

Наличие переплаты подтверждалось актами сверки, ежегодно подписываемыми Истцом и Ответчиком, о чем свидетельствуют Акты сверки за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 года, с 01.01.2021 по 31.12.2021 года; акт сверки за период с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года.

Истцом в адрес ответчика были направлены требования о возврате суммы переплаты, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно статье 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду: авансовый платеж - не позднее 20-го числа месяца, следующего за 1, 2 и 3 кварталом, то есть 20 апреля, 20 июля и 20 октября; годовой платеж - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (пункты 4, 37 Правил исчисления и взимания платы).

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ).

Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ).

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.3 Закона N 7-ФЗ, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (вместе с "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Правила N 255)).

Согласно части 2 статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода.

Согласно пункту 36 Правил N 255 сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу.

Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Решения о возврате излишне уплаченных сумм платы принимаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истцом в период с 2016 по 2018 годы осуществлялась плата за негативное воздействие на окружающую среду при обращении с отходами.

Оплата производилась следующими платежными поручениями: № 6305 от 14.10.2016 года; № 1017 от 27.02.2017 года; № 2209 от 19.04.2017 года; № 2210 от 19.04.2017 года, № 4162 от 18.07.2017 года; № 4163 от 18.07.2017 года; № 6332 от 18.10.2017 года; № 6342 от 18.10.2017 года; № 4180 от 16.07.2018 года; № 4183 от 16.07.2018 года; № 6384 от 19.10.2018 года; № 6385 от 19.10.2018 года.

Внесение Обществом денежных средств в указанных размерах подтверждается подписанными между Управлением Росприроднадзора и заявителем двухсторонними актами сверки взаиморасчетов за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 года, с 01.01.2021 по 31.12.2021 года; акт сверки за период с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года, копии которых представлены в материалы дела.

В материалы дела представлены: Решение о зачете излишне уплаченных сумм за негативное воздействие на окружающую среду (период с 01.01.2016 г. по 31.03.2017 г.) от 30.08.2017 г., Решение о зачете излишне уплаченных сумм за негативное воздействие на окружающую среду (период с 01.04.2017г. по 31.03.2018 г.) от 20.03.2019 г., Решение о зачете излишне уплаченных сумм за негативное воздействие наокружающую среду (период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г.) от 28.05.2020 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцом направлены в адрес Управления заявления о возврате сумм излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму 1 056 676, 71 руб., с приложением подтверждающим указанную сумму переплаты документов, копий платежных поручений, деклараций, актов сверок, подписанных Управлением без замечаний. Указанное заявление получено Управлением, что не оспаривается ответчиком.

Решением № 26 от 23.06.2022 года Истцу было отказано в возврате излишне уплаченных денежных средств в связи с пропуском 3-летнего срока.

Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 N 334 утвержден Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Порядок), которым также утверждена форма акта сверки по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 2 приказа Росприроднадзора от 20.06.2019 N 334, которым утвержден Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотрено, что суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачету в счет будущего отчетного периода или возврату лицу, обязанному вносить плату.

Зачет сумм излишне уплаченной (взысканной) платы производится по тем видам негативного воздействия на окружающую среду (кодам бюджетной классификации), а также по кодам Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, по которым лицом, обязанным вносить плату, исчислялась и вносилась плата.

В силу пункта 5 Порядка зачет или возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущего отчетного периода или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущего отчетного периода или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.

В соответствии с пунктом 6 Порядка к заявлению о возврате/зачете прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

В силу пунктов 9, 10, 12, 13 Порядка результатом рассмотрения обращения заявителя являются решение о зачете, решение о возврате, решение об отказе в зачете или в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Статья 1103 ГК РФ предусматривает возможность применения правил главы 60 Кодекса к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим, обязательством, если иное не установлено Гражданским кодексом РФ, другими законами или правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии со ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно пункту 2 статьи 40.1 Бюджетного кодекса заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 16772/09 по делу N А78-18/2009 разъяснено, что Налоговый кодекс Российской Федерации не устанавливает такого сбора как плата за негативное воздействие на окружающую среду, поэтому его положения, в том числе в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению, а применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности в три года.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В силу статьи 196 данного Кодекса срок исковой давности установлен в три года.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку течение данного срока прерывалось совершением Управлением действий, свидетельствующих о признании долга (подписание актов сверки за периоды с 01.01.2019 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 31.12.2022, принятие решений о зачете излишне уплаченных сумм за негативное воздействие на окружающую среду (период с 01.01.2016 г. по 31.03.2017 г.) от 30.08.2017 г., о зачете излишне уплаченных сумм за негативное воздействие на окружающую среду (период с 01.04.2017г. по 31.03.2018 г.) от 20.03.2019 г., о зачете излишне уплаченных сумм за негативное воздействие на окружающую среду (период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г.) от 28.05.2020 г.

Согласно статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ).

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Кроме того, согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ №43 вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 206 ГК РФ, если по истечении срока исковой давности должник признает в письменной форме свой долг, течение исковой давности начинается заново. Данное положение введено Федеральным законом № 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" («Закон № 42-ФЗ»), вступившим в действие с 01.06.2015.

В соответствии со сложившейся судебной практикой, факт подписания двустороннего акта сверки является признанием долга и (а) прерывает течение срока исковой давности в пределах срока исковой давности (абз. 1 п. 21 Постановления № 43) и (б) возобновляет течение срока исковой давности после его истечения (п. 2 ст. 206 ГК РФ, абз. 2 п. 21 Постановления № 43).

В частности, в Определении Верховного Суда РФ от 08.08.2019 № 305-ЭС18-8747 по делу № А40-101877/2017 изложена позиция: «В соответствии с пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" волеизъявление, прямо направленное на признание долга, является сделкой.

Акт сверки расчетов - это двусторонний документ о результате исполнения обязательств в их денежном выражении, в нем стороны в хронологическом порядке перечисляют все операции с контрагентом за определенный период и/или по определенному договору и подтверждают размер взаимных требований.

В частности, чтобы акт свидетельствовал о признании долга, он должен содержать размер долга на конкретную дату, данные сторон и другие сведения, которые позволяют достоверно установить, к каким именно обязательствам он относится. Подписать акт может генеральный директор организации или иное лицо, у которого есть соответствующая доверенность.

Такое письменное признание долга означает, что исковая давность по нему начинает течь заново с момента признания. Причем неважно, истек к этому моменту срок исковой давности или еще нет, она в любом случае возобновится после перерыва (статья 203 ГК РФ) или уже за пределами истекшего срока (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 2 Закона № 42-ФЗ положения ГК РФ (в редакции данного Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу указанного Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона № 42-ФЗ, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу Закона № 42- ФЗ.

Поскольку акты сверки за периоды с 01.01.2019 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 31.12.2022 подписаны сторонами после вступления в действие положений пункта 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Закона № 42-ФЗ, указанные положения подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

Исковое заявление подано обществом в суд - 23.11.2023, то есть с соблюдением срока исковой давности.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве со ссылкой на приказ Росприроднадзора от 20.06.2019 N 334 "Об утверждении порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду", пунктом 6 которого предусмотрено приложение к заявлению о возврате/зачете акта сверки взаимных расчетов, подписанного территориальным органом Росприроднадзора без разногласий, суд также признает необоснованными и подлежащими отклонению, поскольку, как следует из имеющихся в материалах дела актов сверки взаимных расчетов за периоды с 01.01.2019 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 31.12.2022 была установлена переплата Общества по внесению платы за НВОС, с заявлениями о возврате которой оно и обращалось неоднократно к ответчику. Более того, каких-либо разногласий по размеру переплаты у сторон при подписании указанных актов сверки не возникало.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что задолженность ответчика в размере 1 049 331 руб. 13 коп. подтверждается документально, указанная сумма излишне уплаченных денежных средств до настоящего времени не возвращена, суд находит требование истца о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 049 331 руб. 13 коп. правомерным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Открытого акционерного общества "ЕПК Волжский" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) денежные средства в сумме 1 049 331 руб. 13 коп., а также судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в сумме 23 493 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Г.В. Серикова