Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А21-4632/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-4632/2020

«13» августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «12» августа 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме «13» августа 2020 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Калининградской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТУАНА» (ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

При участии в судебном заседании:

От заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.12.2019 года и удостоверению

От Ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.06.2020 года и паспорту , представлен диплом

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Калининградской области (далее- Заявитель, отдел, административный орган) обратился с заявлением в Арбитражный суд Калининградской области о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Туана» по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (далее - общество).

Требования обоснованы фактом оборота (розничной продажи, хранения) алкогольной продукции в отсутствии лицензии.

В отзыве общество указывает на основания признания нарушения малозначительным: отсутствие продажи до контрольной закупки, подачу документов на предоставление лицензии, на устранение нарушения в ходе проверки.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

установил:

Согласно заявлению административного органа административным органом был установлен факт незаконного оборота 08.05.2020 года (розничной торговли и хранения) обществом алкогольной продукции (вино, водка, винный напиток, коньяк) в помещении магазина по адресу <...>. Д. 62, в отсутствии лицензии.

В связи с этим составлены протоколы осмотра и изъятия от 08.05.2020 с приложением фотоматериалов.

14.05.2020г. с участием представителя общества составлен административный протокол по факту правонарушения, квалифицированного по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в указанных протоколах, подтверждены письменными объяснениями продавца ФИО3, чеком о реализации 1 бутылки алкогольного напитка.

Факт реализации и хранения алкогольной продукции в данном магазине обществом не оспаривается, как не оспаривается и непринятие всех возможных мер для предотвращения правонарушения.

Обществом приняты меры к тому, чтобы товар не был продан: на фототаблицах отображена информация о том, что товар – алкогольная продукция не продается, однако данных мер оказалось недостаточно и продавец вопреки данной информации реализовала 1 бутылку спиртного. Иные факты реализации алкогольных напитков в отсутствии лицензии не установлены.

Частью 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 18 закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Таким образом, по смыслу закона оборот алкогольной продукции подлежит лицензированию как вид деятельности, право на осуществление которого предоставляется конкретному субъекту при соблюдении им определенных условий и требований, указанных в лицензии.

Обществом в ходе судебного разбирательства представлена лицензия со сроком действия с 15.05.2017г по 15.05.2021г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Таким образом, довод административного органа об отсутствии лицензии у общества на данный вид деятельности опровергнут.

Но при этом представители сторон признали факт отсутствия в перечне торговых точек, в которых по условиям лицензии разрешена розничная торговля алкогольными напитками, магазина по адресу <...>. Д. 62.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о доказанности факта оборота алкогольной продукции с нарушениями требований лицензии и квалифицирует действия общества по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Санкцией ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

При назначении наказания суд учитывает смягчающие обстоятельства: совершение правонарушения впервые, обществом предпринимались меры для воспрепятствования торговли спиртными напитками и меры на получение права торговли по данному адресу.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Вместе с тем согласно счет-фактурам от 14.02.2020г. от 02.04.2020 03.04.2020, 30.04.2020, товарно-транспортным и товарным накладным от 01.04.2020, 02.04.2020, 03.04.2020, 16.04.2020, 30.04.2020, платежного поручения от 06.04.2020, декларациям соответствия Евразийского экономического Союза, сертификатам соответствия и приложений к ним общество приобрело изъятую в ходе административного производства алкогольную продукцию с целью их реализации в соответствии с имеющейся лицензией. В связи с этим данная продукция не могла быть изъята на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ и подлежит возвращению обществу.

Также с учетом наличия документов, подтверждающих легальность оборота и качество алкогольной продукции, суд учитывает, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что правонарушением причинен вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб. Следовательно, препятствий для назначения наказания в виде предупреждения как субъекту малого и среднего предпринимательства, к которым относится общество не имеется.

Суд применяет положения статьи 4.1.1 и заменяет административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 170-176, 206 АП РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Туана» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Продукция, изъятая по протоколу от 8 мая 2020 года подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Туана» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>).

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кузнецова О.Д.