Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А32-47257/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-47257/2021

17.08.2022


Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2022

Полный текст решения изготовлен 17.08.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании Акционерного общества «РЕТАЛ», г. Мытищи,

к Южному Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар,

третье лицо: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

о взыскании излишне уплаченного экологического сбора в размере 1 083 281 рубль,


при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – доверенность,

от ответчика: ФИО3 – доверенность,

от третьего лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Формика - Юг» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Южному Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании с Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу ООО «Формика - Юг» излишне уплаченного экологического сбора в размере 1 083 281 рубль.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, во исполнение определения суда представила счет-фактуры, отчеты использования сырья, акты оказанных услуг, спецификации на услуги.

Представитель ответчика возражал против удовлетворениями исковых требований.

От УФК по Краснодарскому краю поступило письмо, согласно которому на счет Управления поступили денежные средства по платежному поручению от 15.04.2020 № 70324 на сумму 1083281,00 рублей, плательщик ООО «Формика-Юг» ИНН <***>, КПП 010701001. Данное письмо судом изучено и приобщено в материалы дела.

В судебном заседании объявлен перерыв до 04.08.2022 до 14 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как указывает истец в своем заявлении, 01 апреля 2020 года ООО «Формика-Юг» в Южное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования представлены: расчет суммы экологического сбора за 2019 г.; отчет о выполнении нормативов утилизации за 2019 г.; декларация о количестве товаров и упаковки, подлежащих утилизации за 2019 г.

15 апреля 2020 г. платежным поручением № 70324 истцом произведена уплата экологического сбора в сумме 1 083 281,00 рубль.

Впоследствии ООО «Формика-Юг» было установлено, что у него отсутствовала обязанность по исчислению и уплате экологического сбора за 2019 год.

02.10.2020 истцом в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора было подано заявление о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора.

05.10.2020 ООО «Формика-Юг» в адрес ответчика было направлено заявление № 385 о принятии корректировочного отчета, проведении сверки взаиморасчетов и возврате ООО «Формика-Юг» излишне уплаченного экологического сбора в сумме 1083281 рубль 00 копеек.

Письмом от 23.11.2020 № АЧ-06-21599 (получено истцом 12.01.2021) Южное межрегиональное управление Росприроднадзора предложило ООО «Формика-Юг» предоставить документы, позволяющие определить ошибочную уплату экологического сбора в заявленном размере. 16.02.2021 ООО «Формика-Юг» письмом № 73 направило запрошенные документы в адрес ответчика.

17.03.2021 письмом № АЧ-06-4117 ответчиком также были запрошены дополнительные документы. 29.03.2021 ООО «Формика-Юг» письмом № 138 направило запрошенные документы в адрес ответчика.

19.05.2021 ООО «Формика-Юг» было получено письмо Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 17.03.2021 № АЧ-06-4117, согласно которому по результатам проведенной сверки расчетов суммы экологического сбора за 2019 установлена задолженность в пользу ООО «Формика-Юг» в размере 0,46 руб.

Таким образом, ответчик фактически не признал наличие переплаты по экологическому сбору за 2019 год в сумме 1 083 281,00 рубль и отказал в удовлетворении заявления общества о возврате излишне уплаченного сбора.

Полагая, что ответчик необоснованно отказал в возврате излишне уплаченного сбора, общество обратилось в суд о взыскании с Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования излишне уплаченного экологического сбора в размере 1 083 281 рубль.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представление в материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 данного Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии с п. 19 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1073, сумма излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора подлежит возврату плательщику после проведения совместной сверки расчетов суммы экологического сбора в порядке, установленном пунктом 17 настоящих Правил, и на основании заявления плательщика о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (с приложением подтверждающих документов, указанных в пункте 20 настоящих Правил), в течение одного месяца со дня получения администратором экологического сбора такого заявления.

Пунктом 20 Правил установлен срок подачи плательщиком заявления, указанного в пункте 19 Правил - оно может быть подано плательщиком или его представителем администратору экологического сбора в течение 3 лет со дня последней уплаты (взыскания) экологического сбора с приложением документов.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора производится территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации плательщика после составления акта совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, форма которого утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления плательщика о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (пункт 17).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.10.2020 истцом в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора было подано заявление о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора.

05.10.2020 ООО «Формика-Юг» в адрес ответчика было направлено заявление № 385 о принятии корректировочного отчета, проведении сверки взаиморасчетов и возврате ООО «Формика-Юг» излишне уплаченного экологического сбора в сумме 1083281 рубль 00 копеек.

Письмом от 23.11.2020 № АЧ-06-21599 (получено истцом 12.01.2021) Южное межрегиональное управление Росприроднадзора предложило ООО «Формика-Юг» предоставить документы, позволяющие определить ошибочную уплату экологического сбора в заявленном размере. 16.02.2021 ООО «Формика-Юг» письмом № 73 направило запрошенные документы в адрес ответчика.

17.03.2021 письмом № АЧ-06-4117 ответчиком также были запрошены дополнительные документы. 29.03.2021 ООО «Формика-Юг» письмом № 138 направило запрошенные документы в адрес ответчика.

19.05.2021 ООО «Формика-Юг» было получено письмо Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 17.03.2021 № АЧ-06-4117, согласно которому по результатам проведенной сверки расчетов суммы экологического сбора за 2019 установлена задолженность в пользу ООО «Формика-Юг» в размере 0,46 руб.

Судом установлено, что Управлением в адрес общества акт сверки, подписанный и надлежащим образом заверенный не направлялся, равно как и не был представлен в материалы дела по запросу суда.

Однако истцом представлен акт сверки, а также платежное поручение от 15.04.2020 № 70324 на сумму 1083281 рублей об оплате экологического сбора ООО «Формика-Юг».

В соответствии с пп. 7, 10, 12 ст. 24.2, п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации. Согласно п. 10 статьи 24.2 в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке.

В Письме от 28.06.2017 N АС-10-02-36/13739 «О направлении поручения» Федеральной службой по надзору в сфере природопользования даны разъяснения, согласно которым стороны самостоятельно с учетом требований природоохранного законодательства определяют предмет и содержание договора, в том числе обязанности сторон и положение о лице, имеющем право распоряжения готовой продукцией.

В случае если в договоре между изготовителем и обладателем торговой марки не определено лицо, обязанное осуществлять утилизацию отходов, Росприроднадзор считает целесообразным руководствоваться следующим. При предоставлении изготовителем услуги по производству товара (продукции) изготовитель получает фиксированную плату за выполнение определенных услуг исходя из стоимости сырья и материалов, а также иных затрат на ее изготовление и не имеет права распоряжения произведенными товарами (продукцией).

В свою очередь, обладатель торговой марки после предоставления изготовителем произведенного товара (продукции) сам и по своему усмотрению реализует товары (продукцию), изготовленные изготовителем. Вместе с тем согласно п. 3 ст. 38 Налогового кодекса РФ товаром признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации.

Реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем в силу ст. 39 НК РФ является передача на возмездной основе права собственности на товары, результаты выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а также передача права собственности на товары, результаты выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Таким образом, права на произведенный товар (продукцию) в полном объеме принадлежат обладателю торговой марки.

Только обладатель торговой марки имеет право на реализацию такого товара (продукции), а. следовательно, и обязанности по изъятию его из хозяйственного оборота после утраты товаром потребительских свойств для последующей утилизации.

Также в письме от 28 июня 2017 г. N АС-10-02-36/13739 Росприроднадзор указывает, что обязанность по исполнению РОП (расширенной ответственности производителя), а также по предоставлению декларации производителями, импортерами товаров о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, равно как и отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, возложена на обладателя торговой марки. При этом изготовитель продукции (товара) по договору может принять на себя обязанности по исполнению расширенной ответственности на изготовляемую им продукцию.

Соответственно, когда организация производит товар на основании договора подряда из сырья заказчика и оказывает услуги по упаковке такого товара в фирменную упаковку заказчика, включенную в Перечень упаковки товаров, подлежащей утилизации после утраты ею потребительских свойств (утв. Распоряжением Правительства РФ № 3721-р), организация-подрядчик не приобретает право собственности на такой товар, так как она не обладает возможностью реализации данного товара иным лицам, кроме как передачи упакованного товара заказчику. В такой ситуации непосредственным собственником данного товара в понимании Федерального законаот24.06.1998 N 89-ФЗ становится заказчик и на него возлагается обязанность по представлению декларации и уплате экологического платежа в отношении упаковки.

Согласно информации Минприроды России от 19.05.2017 «Об актуальных вопросах исполнения «расширенной» ответственности производителей, импортеров товаров», в случае, если производство осуществляется под заказ из сырья заказчика, где право собственности на произведенную продукцию принадлежит третьему лицу - заказчику (торговой марке), который в дальнейшем реализует эту продукцию, обязанность обеспечивать утилизацию данной продукции после ее использования возлагается на заказчика (торговую марку), реализующего продукцию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приведенная выше позиция применима и к обязательствам по утилизации упаковки товара.

Так, судом установлено, что ООО «Формика-Юг» под собственной торговой маркой и для самостоятельной продажи товар не производит. Его единственным заказчиком является АО «РЕТАЛ» (прежнее наименование - ЗАО «РЕТАЛ»). Отношения сторон регулируются договором подряда№ 010410/6/03 от 01.04.2010, в котором ООО «Формика-Юг» выступает подрядчиком (изготовителем).

Согласно п. 1.1. Договора Подрядчик (ООО «Формика-Юг») принимает на себя обязательство по переработке ПЭТ-сырья Заказчика (АО «РЕТАЛ») и изготовлению из него для Заказчика ПЭТ-преформ (далее - Продукция) из сырья, передаваемого Заказчиком.

Поскольку по Договору ООО «Формика-Юг» не принимало на себя обязанности по исполнению РОП, она возлагается на заказчика-обладателя торговой марки - АО «РЕТАЛ».

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что экологический сбор за упаковку производители товаров платят только в том случае, если реализуют ее конечному потребителю. Например, если производитель картонных коробок поставил их в розничные магазины для продажи конечным потребителям, он должен заплатить экологический сбор за упаковку. Если эти же коробки реализованы для упаковки печенья, то сбор за них должен заплатить производитель печенья.

Также судом установлено, что АО «Ретал» была произведена оплата экологического сбора, что подтверждается платежным поручением от 13.04.2020 № 1178 представленным в материалы дела.

Таким образом, поскольку ООО «Формика-Юг» являлось лишь подрядчиком по изготовлению ПЭТ-преформ, для самостоятельной продажи товар не производился, то у общества отсутствовала обязанность по представлению отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации и уплате экологического сбора за 2019 год. В связи с этим излишне уплаченный за 2019 год экологический сбор подлежит возврату плательщику из бюджета.

Судом не могут быть приняты доводы Управления, изложенные в отзыве, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

При таких обстоятельствах требование общества о взыскании с ответчика излишне уплаченного экологического сбора в размере 1 083 281 рубль является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «РЕТАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму излишне уплаченного экологического сбора в размере 1 083 281 рубль, расходы по уплате государственной пошлины в размере 23 823,81 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Н.В. Иванова