Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А84-8085/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-8085/2023
27 июня 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2024 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Девятниковым А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к государственному унитарному предприятию города Севастополя «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2024 № 6;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 25.12.2023 № 99;

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по г. Севастополю (далее – истец, ПФР) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова» (далее – ответчик) в пользу истца финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 22 500,00 руб.

Определением от 22.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 14.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 13.05.2024 произведена замена судьи Минько О.В. по делу № А84-8085/2023 на судью Байметова А.А.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования и просит удовлетворить их в полном объеме, по основаниям указанным в иске и дополнениях к нему.

Представитель ответчика, в свою очередь, возражает относительно удовлетворения требований пенсионного органа, указывая, в частности, на истечение срока для взыскания спорных финансовых санкций в судебном порядке и на несоответствие их размера принципам соразмерности и справедливости наказания.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Отделения ФПСС подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно Федеральному закону от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 236-ФЗ) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю с 01.01.2023 реорганизовано путем присоединения к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 352п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - Фонд).

Фонд является правопреемником прав и обязанностей Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю и Фонда социального страхования Российской Федерации, согласно ст. 18 Федерального закона № 236-ФЗ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» (далее - ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова») зарегистрировано в качестве юридического лица в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в г. Севастополе.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 167-ФЗ) ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (далее - Страхователь).

ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова»  зарегистрировано в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 092-001-000095.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ, страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее — Федеральный закон № 27-ФЗ) в Российской Федерации осуществляется индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.1 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как указывает ОСФР по г. Севастополю, в результате проведенного аудита базы данных персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах за 2021 год по форме СЗВ-М и начисления страховых взносов в РСВ за 2021 год, представленных страхователем в органы Пенсионного фонда, а также отчетности по страховым взносам, представленной Страхователем в Федеральную налоговую службу (далее — Сверка), выявлено, что данные об одном застрахованном лице, которые отражены в начислениях страховых взносов РСВ за июнь 2021 года, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за 2021 год по форме СЗВ-М.

Страхователю Уведомление было отправлено 10.01.2022 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 10.01.2022, что подтверждается письмом АО «Калуга Астрал» от 30.03.2022 №1СО-2960405. Граничная дата представления сведений — 14.01.2022.

Страхователем 14.02.2022 представлены сведения о вышеуказанном застрахованном лице за июнь 2021 года по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая», в нарушение сроков, предусмотренных ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих ней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении, что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

По результатам проверки 26.04.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Акт) № 092S18220002251 за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

Акт направлен в адрес Страхователя по телекоммуникационным каналам связи 28.04.2022, которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта 01.06.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Решение) №092819220002863, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500,00 руб., согласно ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решение было направлено в адрес Страхователя 06.06.2022 по телекоммуникационным каналам связи.

На основании вступившего в законную силу Решения 29.06.2022 было вынесено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Требование) № 092S01220002218.

Требование было направлено по телекоммуникационным каналам связи 04.07.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Также истец указывает на то, что, в результате проведенного аудита базы данных персонифицированного учета сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ и начисления страховых взносов в РСВ за 2019 год, представленных страхователем в органы Пенсионного фонда, а также отчетности по страховым взносам, представленной Страхователем в Федеральную налоговую службу (далее — Сверка), выявлено, что данные о 2 застрахованных лицах, которые отражены в начислениях страховых взносов РСВ за декабрь 2019 года, в свою очередь, не представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ (не отражен период трудовой деятельности за 2019 год).

Страхователю Уведомление было отправлено 26.10.2020 по почте заказным письмом. В соответствии с Инструкцией дата получения Уведомления — 02.11.2020. Граничная дата представления сведений — 09.11.2020. Страхователем данные о двух вышеуказанных застрахованных лицах за 2019 год откорректированы 10.03.2021 путём представления сведений по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая» с указанием периодов трудовой деятельности, расхождения по которым выявлены в ходе проведенной Сверки.

Учитывая вышеизложенное, Страхователем нарушены сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 17 Федерального закона от № 27-ФЗ, согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении, что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц.

По результатам проверки 26.04.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт № 092S18220002252 за несвоевременное представление сведений о страховом стаже застрахованных лиц.

Акт направлен в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 28.04.2022), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта 01.06.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение №092819220002864, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000,00 руб. (500,00 руб. * 2 застрахованных лица = 1000,00 руб.), согласно ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 06.06.2022.

На основании вступившего в законную силу Решения 29.06.2022 было вынесено Требование № 092S01220002219.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 04.07.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Также ОСФР по г. Севастополю указывает, в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2020 год, представленных Страхователем, выявлены расхождения данных 170 застрахованных лиц за 2020 год, представленных в сведениях о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД и в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ.

Так, в отношении 32 застрахованных лиц расхождения по которым выявлены в ходе проведения Сверки, были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчётные периоды 2020 года.

При этом, Страхователем в отношении 32 застрахованных лиц не представлялись сведения по форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадрового мероприятия (приём либо увольнение) с указанием кадровых мероприятий, отсутствие которых отражены в ходе проведения Сверки.

Таким образом, сведения в отношении 32 застрахованных лиц за 2020 год, представленные в органы ПФР являются некорректными.

Страхователю Уведомление было отправлено 13.12.2022 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 13.12.2022. Граничная дата представления сведений — 19.12.2022.

Страхователем 13.12.2022, т. е. до граничного срока, установленного Уведомлением, представлены сведения о страховом стаже за 2020 год по в отношении 32 застрахованных лиц, в отношении которых были выявлены расхождения в ходе проведенной Сверки, по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая», однако, данные сведения содержали ошибки, в связи с чем, не были приняты.

По указанному факту 13.02.2023 Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по г. Севастополю составлен акт № 092S18230000589, согласно которому, выявленное правонарушение свидетельствует о представлении неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц.

Страхователем сведения о страховом стаже в отношении 32 застрахованных лиц, по которым в ходе проведенной Сверки выявлены расхождения за 2020 год, были приведены в соответствие и представлены 16.02.2023, 17.02.2023 и 22.02.2023 по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая».

Таким образом, Страхователем в отношении 32 застрахованных лиц нарушены сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 17 Федерального закона от № 27-ФЗ, согласно которой, Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении.

Акт направлен в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 15.02.2023), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта 20.03.2023 в отношении Страхователя вынесено Решение №092819230000925, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 16000,00 руб. (500,00 руб. * 32 застрахованных лица = 16000,00 руб.), согласно ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.03.2023.

На основании вступившего в законную силу Решения 17.04.2023 было вынесено Требование № 092S01230001307.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 21.04.2023.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Также, в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2020 год, представленных Страхователем, выявлены расхождения данных 170 застрахованных лиц за 2020 год, представленных в сведениях о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД и в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ.

Так, в отношении 6 застрахованных лиц были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2020 года.

При этом, Страхователем в отношении выше указанных 6 застрахованных лиц не представлялись сведения в форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадрового мероприятия (приём либо увольнение) с указанием кадровых мероприятий, отсутствие которых отражены в ходе проведения Сверки.

Таким образом, сведения в отношении 6 застрахованных лиц за 2020 год, представленные в органы ПФР является некорректными.

Страхователю Уведомление было отправлено 13.12.2022 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 13.12.2022. Граничная дата представления сведений — 19.12.2022.

Страхователем 15.12.2022, т. е. до граничного срока, установленного Уведомлением, представлены сведения о страховом стаже за июнь 2020 год в отношении 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая», однако, данные сведения содержали ошибки, в связи с чем, не были приняты.

По указанному факту 13.02.2023 Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по г. Севастополю составлен акт № 092818230000592, согласно которому, выявленное правонарушение свидетельствует о представлении неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц. Страхователем 17.02.2023 в отношении 5 застрахованных лиц и 02.03.2023 в отношении 1 застрахованного лица были приведены в соответствие и представлены сведения о страховом стаже за 2020 год по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая» с указанием периодов трудовой деятельности, расхождения по которым выявлены в ходе проведенной Сверки. Таким образом, Страхователем в отношении 6 застрахованных лиц нарушены сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 17

В соответствии с Федеральным законом от № 27-ФЗ, Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении.

Акт направлен в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 15.02.2023), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта 20.03.2023 в отношении Страхователя вынесено Решение №092819230000924, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 3000,00 руб. (500,00 руб. * 6 застрахованных лиц = 3000,00 руб.), согласно ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ..

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.03.2023.

На основании вступившего в законную силу Решения 17.04.2023 было вынесено Требование № 092S01230001306.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 21.04.2023.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Также истец, указывает, что в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2020 год, представленных Страхователем, выявлены расхождения данных 170 застрахованных лиц за 2020 год, представленных в сведениях о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД и в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ. Так, в отношении 1 застрахованного лица были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с 02.04.2020 по 05.05.2020, с 09.05.2020 по 11.05.2020, и с 16.05.2020 по 17.05.2020, что подразумевает под собой прекращение трудовых отношений со Страхователем 05.05.2020, 11.05.2020, 17.05.2020 и начало трудовой деятельности у Страхователя 09.05.2020 и 16.05.2020.

При этом, Страхователем не представлялись сведения в форме СЗВ-ТД в отношении выше указанного застрахованного лица, отражающие проведение кадрового мероприятия (увольнение) 05.05.2020, 11.05.2020 и 17.05.2020, а также (приём) 09.05.2020 и 16.05.2020. Таким образом, сведения в отношении застрахованного лица за 2020 год, представленные в органы ПФР, является некорректными.

Страхователю Уведомление было отправлено 13.12.2022 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 13.12.2022. Граничная дата представления сведений — 19.12.2022.

Страхователем 14.12.2022, т. е. до граничного срока, установленного Уведомлением, представлены сведения о страховом стаже за 2020 год по в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая» с указанием периодов трудовой деятельности с 02.04.2020 по 17.05.2020, однако, данные сведения не были приведены в полное соответствие, так как в них были отражены не все периоды трудовой деятельности за 2020 год.

По указанному факту 13.02.2023 Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по г. Севастополю составлен акт № 092S18230000591, согласно которому, выявленное правонарушение свидетельствует о представлении неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц.

Страхователем 02.03.2023 были приведены в соответствие и представлены сведения о страховом стаже за 2020 год в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая» с указанием периодов трудовой деятельности с 02.04.2020 по 20.05.2020.

Таким образом, Страхователем нарушены сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 17 Федерального закона от № 27-ФЗ, согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении.

Акт направлен в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 15.02.2023), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта 20.03.2023 в отношении Страхователя вынесено Решение №092819230000923, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500,00 руб., согласно ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.03.2023.

На основании вступившего в законную силу Решения 17.04.2023 было вынесено Требование № 092S01230001305.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 21.04.2023.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

В том числе, истцом в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2020 год, представленных Страхователем, выявлены расхождения данных 170 застрахованных лиц за 2020 год, представленных в сведениях о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД и в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ.

Так, в отношении 1 застрахованного лица были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с 01.01.2020 по 04.04.2020 и 08.04.2020, что подразумевает под собой прекращение трудовых отношений со Страхователем 04.04.2020 и начало трудовой деятельности у Страхователя 08.04.2020.

При этом, Страхователем не представлялись сведения в форме СЗВ-ТД в отношении выше указанного застрахованного лица, отражающие проведение кадрового мероприятия (увольнение) 04.04.2020 и (приём) 08.04.2020. Таким образом, сведения в отношении застрахованного лица за 2020 год, представленные в органы ПФР, является некорректными.

Страхователю Уведомление было отправлено 13.12.2022 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 13.12.2022. Граничная дата представления сведений — 19.12.2022.

Страхователем 13.12.2022, т. е. до граничного срока, установленного Уведомлением, представлены сведения о страховом стаже за 2020 год по в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая» с указанием периодов трудовой деятельности с 01.01.2020 по 05.04.2020 и 08.04.2020, однако, данные сведения не были приведены в полное соответствие, так как в них были отражены не все периоды трудовой деятельности за 2020 год.

По указанному факту 13.02.2023 Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по г. Севастополю составлен акт № 092818230000590, согласно которого, выявленное правонарушение свидетельствует о представлении неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц.

Страхователем 20.02.2023 были приведены в соответствие и представлены сведения о страховом стаже за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая» с указанием периодов трудовой деятельности с 01.01.2020 по 08.04.2020.

Таким образом, Страхователем нарушены сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 17 Федерального закона от № 27-ФЗ, согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении.

Акт направлен в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 15.02.2023), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта 20.03.2023 в отношении Страхователя вынесено Решение №092819230000922, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500,00 руб., согласно ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.03.2023.

На основании вступившего в законную силу Решения 17.04.2023 было вынесено Требование № 092S01230001304.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 21.04.2023.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Также, истец указывает, что в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2020 год, представленных Страхователем, выявлены расхождения данных 170 застрахованных лиц за 2020 год, представленных в сведениях о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД и в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ.

Так, в отношении застрахованного лица ФИО3 были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с 21.02.2020 по 06.08.2020 и 08.04.2020, что подразумевает под собой прекращение трудовых отношений со Страхователем 06.08.2020. При этом, Страхователем не представлялись сведения в форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадрового мероприятия (увольнение) 06.08.2020; в отношении застрахованного лица ФИО4 были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с 15.01.2020 по 04.02.2020, что подразумевает под собой начало трудовой деятельности у Страхователя 15.01.2020.

При этом, Страхователем не представлялись сведения в форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадрового мероприятия (приём) 15.01.2020. Таким образом, сведения в отношении 2 застрахованных лиц за 2020 год, представленные в органы ПФР, являются некорректными.

Страхователю Уведомление было отправлено 13.12.2022 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 13.12.2022. Граничная дата представления сведений — 19.12.2022. На дату вынесения решения сведения представлены не были.

По указанному факту 13.02.2023 Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по г. Севастополю составлен акт № 092S18230000594, согласно которому, выявленное правонарушение свидетельствует о представлении неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц.

Страхователем 20.02.2023 были приведены в соответствие и представлены сведения о страховом стаже за 2020 год в отношении застрахованного лица ФИО3 по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая» с указанием периодов трудовой деятельности с 21.02.2020 по 07.08.2020.

Сведения о страховом стаже застрахованного лица ФИО4 за 2020 год были приведены в соответствие и представлены 14.03.2023 по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая» с указанием периодов трудовой деятельности с 01.01.2020 по 04.02.2020.

Таким образом, Страхователем нарушены сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 17 Федерального закона от № 27-ФЗ, согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении.

Акт направлен в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 15.02.2023), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта, 20.03.2023 в отношении Страхователя вынесено Решение № 092S19230000921, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000,00 руб. (500,00 руб. *2 застрахованных лица = 1000,00 руб.), согласно ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.03.2023.

На основании вступившего в законную силу Решения 17.04.2023 было вынесено Требование № 092S01230001303.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 21.04.2023.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ОСФР по г. Севастополю в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

Так, в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее — Инструкция).

Согласно пункта 37 Инструкции контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Этим же пунктом Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается, что Уведомления об устранении несоответствий ответчиком в установленные сроки не были исполнены: несоответствия в представленных сведениях не устранены.

Согласно приведенному истцом расчету общая сумма штрафных санкций за нарушение срока представления сведений составляет в размере 22500,00 руб. Указанный расчет судом проверен и признан арифметически верным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности вынесения Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю решений о привлечении заявителя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершение им правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования.

При этом суд не может согласиться с доводами ответчика относительно применения законодательства о налогах и сборах к оспариваемым отношениям.

Ссылки на Налоговый кодекс Российской Федерации, Пленумы Верховного Суда Российской Федерации не могут быть применены при разрешении данного спора, в связи с тем что, в своей работе Социальный фонд Российской Федерации и его территориальные органы руководствуются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), который устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно Федеральному закону №27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет — это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 27-ФЗ правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Тогда как, в соответствии со ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации, законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, при привлечении страхователя к ответственности в сфере индивидуального (персонифицированного) учета территориальные органы Социального фонда Российской Федерации руководствуются нормами Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Социального фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных Федеральным законом №27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

При этом срок для проведения территориальными органами Фонда анализа сведений, предоставленных страхователями, законодательством не установлен.

Нормами ч. 22 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Социального фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, с 17.04.2023 начинается отсчет шести месяцев для обращения территориального органа Фонда в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций.

Отделение обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций 15.08.2023, в пределах шестимесячного срока.

Таким образом, корректирующие сведения были представлены страхователем не в результате самостоятельно выявленной ошибки, а с нарушением срока, установленного в уведомлении Отделения.

Отделением проведены проверочные мероприятия, отличные от камеральной проверки, проводимой в силу ст. 88 Налогового Кодекса Российской Федерации, поскольку сначала проведена сверка сведений формы СВЗ-М по отношению к сведениям СВМ-Стаж и СЗВ-ТД, по результатам которой направлено соответствующее уведомление об устранении несоответствий в представленных сведениях в отношении застрахованных лиц, а по истечении срока, установленного Отделением, и с учетом срока, когда фактически представлены дополняющие сведения, составлен акт проверки.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 28.08.2023 по делу № А84-9671/2022.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершенное им правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования.

Учитывая результат рассмотрения дела, а также то, что при обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций заявителем государственная пошлина не уплачивалась, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, ГУПС «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова» в силу пп. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ является плательщиком государственной пошлины. В связи с чем, на основании ст. 110 АПК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета необходимо взыскать 2 000,00 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по г. Севастополю удовлетворить.

Взыскать с государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) финансовую санкцию в размере 22 500,00 руб.

Взыскать с государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 2000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

А.А. Байметов