Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А70-1978/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1978/2020
г. Тюмень
27 мая 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к Муниципальному предприятию «Заводоуковское ЖКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 436 753,78 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 22.01.2020,

от ответчика: не явились, извещены

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области (далее – истец, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Муниципальному предприятию «Заводоуковское ЖКХ» (далее – ответчик, предприятие) о взыскании 410 376,82 руб. задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, 26 376,96 руб. пени за несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Исковые требования со ссылками на ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), Постановление Правительства от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила № 255), мотивированы тем, что при осуществлении своей хозяйственной деятельности ответчиком допущено негативное воздействие на окружающую среду, однако, самостоятельно в порядке, установленном действующим законодательством, ответчик расчет платы за негативное воздействие произвел с ошибками, которые впоследствии были устранены, однако, начисленная в связи с этим истцом плата за такое негативное воздействие по требованию истца произведена ответчиком не была, в связи с чем, Управлением также начислены пени за нарушение ответчиком срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ч.1 ст. 123 АПК РФ. Отзыв ответчиком не представлен.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика и отзыва.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управление рассмотрело представленную предприятием декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

В результате проведенного контроля полноты и правильности заполнения декларации, выявлены ошибки, в связи с чем, ответчику было направлено требование о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 16.09.2019.

30.09.2019 года МП «Заводоуковское ЖКХ» предоставило уточненную декларацию №1 о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Ошибки, указанные в требовании, исправлены не в полном объеме, декларация отклонена.

02.10.2019 года МП «Заводоуковское ЖКХ» предоставило уточненную декларацию №2 о плате за негативное воздействие на окружающую среду, пояснительную записку от 02.10.2019 №653 и отчет 2-ТП (отходы) за 2018 год.

По результатам проведенного контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду выявлены ошибки, произведен перерасчет платы за НВОС, выставлено новое требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС от 16.10.2019 №10.

05.11.2019 года МП «Заводоуковское ЖКХ» предоставило уточненную декларацию №3 о плате за негативное воздействие на окружающую среду. В декларации выявлены ошибки, в связи с чем, она отклонена.

18.11.2019 года МП «Заводоуковское ЖКХ» предоставило уточненную декларацию №4 о плате за негативное воздействие на окружающую среду и пояснения от 15.11.2019 №773. Ошибки, допущенные в ранее предоставленных декларациях, устранены.

Управлением в адрес МП «Заводоуковское ЖКХ» направлено новое требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС от 26.11.2019 №12.

Вместе с тем, оплата недоимки, а также пени, в настоящее время МП «Заводоуковское ЖКХ» не произведена, что расценено Управлением как отказ от добровольной оплаты и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со ст.1 Закона № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается такое воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст.3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 № 284-О, по смыслу ст.16 Закона № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку.

С 01.01.2016 вступили в силу положения ст.16.4 Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которыми отчетным периодом в отношении внесения платы признается календарный год.

Пункт 3 ст.16.4 Закона № 7-ФЗ устанавливает сроки внесения платы: не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, срок исполнения обязанности внести плату за 2018 отчетный год для ответчика истек 01.03.2019.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016 (далее - Правила № 255).

Поскольку ответчик является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, в силу вышеприведенных норм на ответчика возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление.

Судом установлено, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчик в Управление представил с учетом уточненной декларации №4 от 18.11.2019 и пояснений от 15.11.2019 №773.

В отношении необходимости оплаты образовавшейся задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 410 376,82 руб. Управлением ответчику выставлено требование от 26.11.2019 № 12, в котором в связи с несвоевременностью внесения платы истец также указал на необходимость уплаты пени, размер которой рассчитан истцом в сумме 26 376 руб. 96 коп.

Судом установлено, что сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не оплачена. Доказательств обратного ответчиком не представлено, возражений относительно заявленного требования не заявлено, сумма долга не оспорена.

Пунктом 1 ст.330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ч.4 ст.16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Изучив представленный Управлением расчет пени, суд признает его составленным арифметически верно.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование Управления о взыскании с предприятия суммы пени в размере 26376 руб. 96 коп., начисленных за период с 02.03.2019 по 18.11.2019 в связи с несвоевременным или неполным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду являются обоснованным, правомерным, и подлежащим удовлетворению в заявленном размере в порядке ч.4 ст.16.4 Закона № 7-ФЗ.

В силу подп.1.1 п.1 ст.7 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно подп. 4 п.1 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Исходя из этого, в соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 11 735 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального предприятия «Заводоуковское ЖКХ» в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 410 376 рублей 82 копейки, пени в размере 26 376 рублей 96 копеек, всего 436 753 рубля 78 копеек.

Взыскать с Муниципального предприятия «Заводоуковское ЖКХ» в доход федерального бюджета 11 735 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.