Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А65-4307/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-4307/2019

Дата принятия решения – 17 апреля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр по дефектоскопии и сварке», г. Казань к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань о признании недействительным представления от 24.12.2018 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № 50-2018-989/876

с участием:

от заявителя – представитель ФИО2, доверенность от 10.01.2018 г.

от ответчика – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр по дефектоскопии и сварке», г. Казань ( далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань ( далее по тексту – ответчик) о признании недействительным представления от 24.12.2018 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № 50-2018-989/876.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв и материалы по делу об административном правонарушении, которые в порядке ст. 159 АПК РФ , приобщены к материалам дела.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен.

В порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ в отсутствие заявленных возражений сторон, суд перешел к рассмотрению дела по существу.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в адрес ответчика поступило обращение гражданина, для проверки обоснованности которого 23.10.2018 г. ответчиком было дано задание № 7 на проведение административного обследования объекта земельных отношений.

По результатам обследования составлен акт от 25.10.2018 г., согласно которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:310401:86, площадью 14487 кв.м., расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности заявителю по настоящему делу. В результате обмера с использованием спутникового оборудования, осуществления координирования границ земельного участка и сопоставления их со сведениями, имеющимися в ЕГРН, было установлено, что путем размещения ангара и установки забора заявителем дополнительно используется часть земельного участка с кадастровым номером 16:50:310401:7 площадью 86 кв.м. и путем установки забора дополнительно используется земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности площадью 938 кв.м.

Выявленные обстоятельства явились основанием для составления в отношении заявителя протокола об административном правонарушении № 876 от 09.11.2018 г. , постановления № 50-2018-876 от 24.12.2018 г. о назначении административного наказания по делу № 50-2018-989/876 от 09.11.2018 г. по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 51 000 руб.

Помимо этого в адрес заявителя было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 24.12.2018 г. по делу № 50-2018-989/876 от 09.11.2018 г.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель оспорил его , подав жалобы вышестоящему должностному лицу.

31.01.2019 г. руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ жалоба заявителя была рассмотрена и по результатам ее рассмотрения принято решение об отмене принятого постановления о назначении административного наказания от 24.12.2018 г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением о признании представления от 24.12.2018 г. недействительным.

В отзыве на заявление ответчик сослался на то, что материалы административного дела были рассмотрены с соблюдением требований земельного законодательства, все процессуальные действия в отношении юридического лица соблюдены. Кроме того, ответчик указал , что заявителем в адрес ответчика направлялся ответ о принятии мер по устранению выявленного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, изучив материалы по делу об административном правонарушении и отзыв ответчика, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В случае отдельного обжалования представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, рассмотрение такого требования осуществляется в порядке, определенном Главой 24 АПК РФ.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.

Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Как было указано выше, оспариваемое представление от 24.12.2018 г. выдано заявителю на основании постановления от 24.12.2018 г. № 50-2018-876, которым заявитель привлечен к административной ответственности, однако жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности решением вышестоящего органа от 31.01.2018 г. была удовлетворена, производство по делу об административном правонарушении было прекращено.

Так как оспариваемое представление выдано на основании постановления, для принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, прекращение производства по делу об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего принятия каких-либо мер административного характера, в том числе по устранению правонарушения, что , в свою очередь, влечет незаконность представления.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с заинтересованного лица в пользу заявителя взыскиваются понесенные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 24.12.2018 г. по делу №50-2018-989/876 и обязать Управление Росреестра по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Росреестра по РТ в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр по дефектоскопии и сварке», г. Казань расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяН.Ю. Бредихина