Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А75-19723/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-19723/2018
19 февраля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Щепелина Ю.П., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" (ОГРН: <***> место нахождения: 628250, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, поселок городского типа Пионерский, улица Заводская, дом 2) к обществу с ограниченной ответственностью "ВОДОКАНАЛ" (ОГРН: <***>, место нахождения: 628240, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о признании требований незаконными и обязании совершить определенные действия,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 08.02.2019 № 4,

от ответчика – не явились,

установил:

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советский районный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВОДОКАНАЛ» (далее – ответчик) о признании требования ООО «Водоканал» о задолженности по оплате за негативное воздействие за 2017 год незаконным, об обязании ООО «Водоканал» списать задолженность и подписать акт сверки взаимных расчетов за 2017 год между ООО «ВОДОКАНАЛ» и БУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берегиня» без учета задолженности.

В качестве основания для удовлетворения требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению от 22.02.2017 № 10-к (далее - контракт), а так же отсутствием бюджетного финансирования.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечил, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам в нем изложенным.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (абонент) и ответчиком (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен государственный контракт на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению от 22.02.2017 № 10-к, согласно которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и оказывать услуги по водоотведению. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее — холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и в размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Место исполнения обязательств по контракту: Российская Федерация, 628250, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> (Спальный корпус); Российская Федерация, 628250, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> (столовая на 20 посадочных мест); Российская Федерация, 628250, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>; Российская Федерация, 628250, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>; Российская Федерация, 628250, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> (гараж).

Срок оказания услуг по контракту: с « 01 » января 2017г. по « 31 » декабря 2017г. (п.4 контракта).

Общая цена контракта составляет 355 139 руб. (п.7 контракта).

Согласно п. 11 контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу п.п. д п. 13 контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе: взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

В соответствии с п.п. е п. 14 контракта абонент обязан: производить оплату по настоящему контракту в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Пунктом 16 контракта предусмотрено, что для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Объем принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод равен объему поданной абоненту холодной воды.

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013г. № 525. Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525. Сведения об узлах учета и приборах учета воды и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в Приложении № 5 к контракту (п. 28-30 контракта).

Контракт вступает в силу с даты подписания его обеими сторонами, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с « 01 » января 2017 года и действует по « 31 » декабря 2017 года.

18.12.2017 истцом был произведен окончательный расчет по контракту (платежное поручение №1606 от 18.12.2017, счет-фактура (УПД) № 3009 от 15.12.2017). Отдельные расчеты на оплату в рамках контракта за оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, а именно, за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год ответчиком не выставлялись.

10.01.2018 ответчик выставил акт сверки взаимных расчетов за 2017 год между ООО «ВОДОКАНАЛ» и БУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берегиня», где указывает на 31.12.2017 года задолженность в пользу ООО «ВОДОКАНАЛ» - 15 214 руб. 27 коп.

Истец с актом сверки не согласился, считает, что документы исполнения обязательств по контракту подписаны, произведен окончательный расчет и контракт полностью исполнен. В адрес ответчика направил письмо о невозможности оплаты за 2017 год, поскольку финансирование осуществляется в рамках текущего года (письмо от 25.06.2018 № 15/03 -Исх-1377).

Полагая, что истец не является обязанным лицом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (абзац 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Статьями 294, 295 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и предприятия в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в хозяйственное ведение имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, обладатели права хозяйственного ведения с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Данный вывод соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам, сформулированной в определении от 13.10.2015 по делу 304-ЭС15-6285.

Согласно п. 118 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила), в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Передаточный документ, в соответствии с которым была выставлена плата за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за 1 и 2 полугодие 2017 года был получен и подписан БУ «Советский реабилитационный центр для несовершеннолетних» 10.01.2018, посредством электронного документооборота СБК Контур.Диадок.

21.02.2018 БУ «Советский реабилитационный центр для несовершеннолетних» направило ООО «Водоканал» запрос исх.№ 15/03-Исх- 285 о переносе обязательства платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в счет за февраль 2018 года. Однако БУ «Советский реабилитационный центр для несовершеннолетних» счет- фактуру № 480 ох 28.02.2018 подписывать отказалось.

21.06.2018 БУ «Советский реабилитационный центр для несовершеннолетних» направило ООО «Водоканал» соглашение об аннулировании счета-фактуры №3325 от 31.12.2017 по причине отсутствия контракта в 2017 году. ООО «Водоканал» не подтвердил аннулирование счета-фактуры, так как ранее спорный вопрос был согласован счетом-фактурой № 480 от 28.02.2018.

Счет-фактура № 3325 от 31.12.2017 была подписана БУ «Советский реабилитационный центр для несовершеннолетних» 21.12.2018 посредством электронного документооборота СБК Контур.Диадок.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Отсутствие финансирования истца со стороны государства само по себе не может служить основанием для освобождения его от обязанности выплачивать ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения в установленные сроки.

Согласно положений пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, исковые требования бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

р е ш и л:

исковые требования бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" оставить без удовлетворения.

Обязать бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

В случае неисполнения решения суда в указанной части выдать исполнительный лист.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.П. Щепелин