Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А59-3062/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3062/2020
26 ноября 2020 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть оглашена 24.11.2020, решение в полном объеме изготовлено 26.11.2020.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкина С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Очировой Л.П., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Федеральному агентству по Управлению государственным имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о прекращении права оперативного управления, обязании принять имущество,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.11.2018 (3 года), диплом

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением о прекращении их права оперативного управления и обязании принять в казну Российской Федерации имущество:

- нежилое помещение, общая площадь 86,4 кв.м., расположенное по адресу: Сахалинская область, Тымовский район, пгт. Тымовское, ул. Октябрьская, д. 83, кадастровый номер 65:19:0000031:323,

- нежилое помещение, общая площадь 11,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 65:21:0000005:1060,

- нежилое помещение, общая площадь 10,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 65:21:0000005:1047.

26.06.2020 иск принят к производству суда, назначено предварительное заседание.

Определением от 24.08.2020 суд привлек к участию в деле учредителя истца Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, а также территориальный орган Росреестра на территории Сахалинской области – Управление Росреестра по Сахалинской области.

10.09.2020 от истца поступило заявление об отказе от иска к ответчику – ТУ Росимущества в г. Москва.

23.09.2020 от ТУ Росимущества в Сахалинской области поступили возражения на иск, в котором указано, что они выполняют только поручения Росимущество, и на настоящее время такого поручения от Росимущество не имеется.

Определением суда от 25.09.2020 судебное разбирательство отложено на 24.11.2020.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области и Федеральному агентству по Управлению государственным имуществом требования.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще на основании ч. 1 ст. 123 АПК РФ.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Учреждение), на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения:

1. нежилое помещение, общая площадь 86,4 кв.м., расположенное по адресу: Сахалинская область, Тымовский район, пгт. Тымовское, ул. Октябрьская, д. 83, кадастровый номер 65:19:0000031:323. Право оперативного управления на помещение закреплено за Учреждением на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области от 11.03.2009 № 37-р «О закреплении имущества, составляющего казну Российской Федерации, на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» но Сахалинской области». Право оперативного управления на помещение зарегистрировано за Учреждением в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 05.12.2012, per. запись № 65-65- 01/072/2012-430.

2. нежилое помещение, общая площадь 11,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 65:21:0000005:1060. Право оперативного управления на помещение закреплено за Учреждением на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области от 21.02.2012 № 59-р «О перераспределении федерального имущества». Право оперативного управления на помещение зарегистрировано за Учреждением в ЕГРН 22.08.2013, peг. запись № 65-65-01/036/2013-577.

3. нежилое помещение, общая площадь 10,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 65:21:0000005:1047. Право оперативного управления на помещение закреплено за Учреждением на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области от 21.02.2012 № 59-р «О перераспределении федерального имущества». Право оперативного управления на помещение зарегистрировано за Учреждением в ЕГРП 22.08.2013, peг. запись № 65-65-01/036/2023-578.

26.09.2017 письмом исх. № 741 истцом были направлены пакеты документов в Учреждение для рассмотрения вопроса о прекращении права оперативного управления, поскольку деятельность офисов приема-выдачи документов прекращена, и указанные выше объекты длительное время не использовались истцом.

Письмом от 17.10.2018 № 17-1154/18 Учреждение с учетом письма «О прекращении права оперативного управления» Росреестра от Ш. 10.2018 № 02-20275-ВС/18 согласовало прекращение права оперативного управления на объекты недвижимости.

25.10.2018 истцом был представлен в Учреждение необходимый пакет документов для дальнейшего обращения в Росимущество и его территориальные органы с целью осуществления процедуры прекращения права оперативного управления на нежилые помещения, подлежащие передаче в казну Российской Федерации (исх. № 803 от 25.10.2018).

14.11.2018 Учреждением были направлены необходимые документы с просьбой издать распоряжение об изъятии из оперативного управления Учреждения объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 65:19:0000031:323, 65:21:0000005:1060, 65:21:0000005:1047 (письмо исх. №17-07-10- ИШ).

В ответ на письмо от 14.11.2018 письмом от 21.02.2019 № 07/5772 Росимущество выразило отказ от принятия указанных выше помещений в казну Российской Федерации, обосновывая отказ дополнительными затратами по содержанию, охране и надлежащей эксплуатации этих помещений.

Письмом от 19.09.2019 № 65-РИ-65/3969-07/13428 ТУ Росимущества в Сахалинской области запросило у Учреждения фотографии недвижимого имущества с кадастровыми номерами 65:19:0000031:323, 65:21:0000005:1060, 65:21:0000005:1047, которые были предоставлены с ответным письмом от 30.09.2019 года№ исх-755.

24.09.2019 Филиал направил письмо № исх. 738 «О прекращении права оперативного управления» в ТУ Росимущества в Сахалинской области с приложением информационных писем организаций заинтересованных в вышеуказанных помещениях.

В свою очередь ТУ Росимущества в Сахалинской области письмами от 06.11.2019 Ks 65- РИ-65/4707-07/65-42506, от 03.12.2019 № 65-РИ-65/5210-07/65-44021, от 10.04.2020 № 65-РИ- 65/1398-07/65-1690 дает рекомендацию самостоятельного поиска арендаторов.

Истец полагая, что бездействие Ответчиков, выраженное в непринятии в казну имущества, неиспользуемого Истцом, противоречит нормам действующего законодательства и полномочиям Росимущества и его территориальных органов, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Принятие судом отказа от иска, в силу ст. 150 АПК РФ, влечет прекращение производства по делу.

Поскольку заявленный истцом частичный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, подписан полномочным представителем, суд принимает его и прекращает производство по заявлению в данной части.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В статье 209 ГК РФ предусмотрено, право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Учитывая изложенное, суд признает, что у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В пункте 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2 и 4.1.9 положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" ответчик самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности.

В частности Управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Помимо этого Управление закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

С учетом приведенных правовых норм суд признает неправомерным отказ Росимущества и его территориального органа – Теруправление в Сахалинской области в принятии от истца в казну Российской Федерации имущества, не используемого истцом, со ссылкой на необходимость несения ими дополнительных затрат по содержанию данного имущества, а также на отсутствие заинтересованности в использовании имущества иных субъектов, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, а также со ссылкой на отсутствие распоряжений со стороны Росимущества о принятии действий в отношении спорного имущества, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности данного органа.

Истец, как лицо, не являющееся собственником имущества, вправе отказать от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передать данное имущество ответчикам, как органу, выступающему от имени собственника, и на ответчиках лежит корреспондирующая данному праву истца обязанность по принятию данного имущества.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства правомерности бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну стороной ответчика в материалы дела не представлены.

В этой связи заявленные истцом требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637.

В силу ст. 110 АПК РФ, с учетом п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиком в равных долях, по 3000 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по делу в части требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, приняв отказ истца от иска в данной части.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять от Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

- нежилое помещение, общая площадь 86,4 кв.м., расположенное по адресу: Сахалинская область, Тымовский район, пгт. Тымовское, ул. Октябрьская, д. 83, кадастровый номер 65:19:0000031:323,

- нежилое помещение, общая площадь 11,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 65:21:0000005:1060,

- нежилое помещение, общая площадь 10,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 65:21:0000005:1047,

прекратив право оперативного управления Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в отношении данного имущества.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области в пользу Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей в равных долях, по 3000 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья

С.В. Кучкина