Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А73-5005/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5005/2020
г. Хабаровск
05 июня 2020 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Манника С.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН 2725119688;адрес: 680007, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб., наложенных решением от 23.11.2016 № 037S19160005255.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (далее - заявитель, Центр ПФР № 1) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-ГРУПП» (далее - ответчик, страхователь), в соответствии с требованием которого просит суд:

- взыскать с ответчика в бюджет ПФР финансовые санкции в сумме 500 руб., наложенные решением от 23.11.2016 № 037S19160005255.

Определением суда от 08.04.2020 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление в установленный срок не представил.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 27.05.2020, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

01.06.2020 в суд поступило заявление Центра ПФР № 1 об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «ДВ-ГРУПП» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-004-032016.

По итогам проверки представленных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года решением Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 23.11.2016 № 037S19160005255 страхователь привлечен к ответственности по пункту 2.2 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в сумме 500 руб. В установленном порядке решение страхователем не обжаловано.

Управлением ПФР направлено страхователю требование с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 16.01.2017.

Неуплата в установленный срок обществом финансовых санкций послужила основанием для обращения Центра ПФР № 1 в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым исковым заявлением с учетом срока, установленного статьей 48 НК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей в 2016 году, установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что исходные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года на 1 ЗЛ представлены страхователем 11.10.2016, то есть за пределами установленного срока.

Между тем, обращаясь в суд с заявлением Центром ПФР № 1, не учтена правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в пункте 44 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018.

Правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации применительно к рассматриваемому спору заключается в следующем.

В соответствии с общим принципом, закрепленным ст. 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 г. № 34 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» разъяснено, что устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, в связи с чем, судам необходимо исходить из того, что после 31 декабря 2011 г. решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Внесенные в п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ изменения, увеличивающие срок представления спорной отчетности с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, улучшают положение страхователя, поскольку в рассматриваемом случае представление обществом в пенсионный фонд спорной отчетности 11 октября 2016 г. исключает с 1 января 2017 г. ответственность страхователя за представление указанной отчетности в пенсионный фонд позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, изменение правового регулирования установленных сроков исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в пенсионный фонд имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности.

Принимая во внимание изложенное, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 44 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2018), статьями 65 (часть 1), 70 (часть 3.1), 110, 124, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник