Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А70-8522/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8522/2022
г. Тюмень
29 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Буравцовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ТМУП «ТТС»

к ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА РОССИИ

о взыскании понесенных затрат в размере 70 637 руб. 88 коп.

третьи лица: Администрация городского округа город Тюмень, Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области


при участии:

от истца: ФИО2, представитель на основании доверенности № 3 от 11.01.2022г.;

от ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА РОССИИ: ФИО3, представитель на основании доверенности № 9/2022 от 07.06.2022г.;

от Администрации городского округа город Тюмень: не явились, извещены надлежащим образом;

от Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области: не явились, извещены надлежащим образом;



установил:

ТМУП «ТТС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Тюменской больнице ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА РОССИИ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее - ответчик) о взыскании понесенных затрат в размере 70 637 руб. 88 коп.

Определением от 19.04.2022 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ).

В отзыве на заявление ответчик исковые требования не признал. Также указал, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику (вх. С04-116894,116906 от 13.05.2022г.).

Определением от 09.06.2022г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию городского округа город Тюмень, Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Через Электронный прием Мой арбитр от Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области поступил отзыв на исковое заявление (вх. С04-173341 от 27.07.2022г.).

Определением от 04.08.2022г. суд заменил ненадлежащего ответчика Тюменская больница ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА РОССИИ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на надлежащего ФГБУЗ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (644033, <...>).

Через Электронный прием Мой арбитр от Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области поступил отзыв на исковое заявление (вх. С04-195746 от 29.09.2022г.).

Представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика исковые требования не признали, представители третьих лиц судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 19 сентября 2022 года объявлялся перерыв до 26 сентября 2022 года, после перерыва заседание продолжено.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика исковые требования не признал, представители третьих лиц судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования не подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу на праве хозяйственного ведения принадлежит тепловая сеть по ул. Беляева, 1, г. Тюмень, расположенная на территории ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА РОССИИ (т.1 л.д. 13-19).

Тепловая сеть технологически соединяет источник тепловой энергии (котельная), принадлежащий ответчику и тепло потребляющие объекты, принадлежащие ответчику и расположенные по адресу: <...> (аптека – строение 3; поликлиника – строение 1; главный корпус- стационар, взрослая поликлиника; пищеблок - строение 6), иных потребителей, имеющих технологическое присоединение к указанной тепловой сети нет.

Как следует из искового заявления, обслуживание и эксплуатация тепловой сети с целью передачи тепловой энергии на объекты, принадлежащие ответчику, в период с 06.05.2019г. по 01.09.2020г. осуществлялось силами истца, в период с 01.09.2020г. по 31.12.2021г. обслуживание и эксплуатация тепловой сети осуществлялось силами истца в рамках договоров на техническое обслуживание и эксплуатацию тепловых сетей с ООО «Тюменьгазсервис»; соглашение о возмещении затрат, связанных с эксплуатацией сети теплоснабжения между сторонами отсутствует.

Отсутствие оплаты фактически понесенных расходов в размере 70 637 руб. 88 коп. послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском после соблюдения им мер по досудебному порядку урегулирования спора (т.1 л.д. 120-122).

В отзыве ответчик исковые требования не признал, указал, что истец не вправе требовать возмещение затрат на эксплуатацию тепловых сетей доя установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким сетям.

В соответствии со статьями 539, 544, пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель оплачивать фактически потребленную тепловую энергию и обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.


Передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией пункт 1 статьи 17 Закона о теплоснабжении.

Между истцом и ответчиком договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не подписан.

Согласно части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения и исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя определен в Правилах организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 808).

Согласно пункту 59 Правил № 808 теплоснабжающая организация, получившая от теплосетевой организации проект договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заполняет его в той части, в которой указываются сведения о теплоснабжающей организации, и направляет подписанный экземпляр проекта договора теплосетевой организации.

В случае если при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя между теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией возникли разногласия по отдельным условиям договора, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны протокол разногласий к проекту договора, в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий принимает меры по согласованию соответствующих условий договора либо в письменной форме уведомляет сторону об отказе от внесения полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа (пункт 60 Правил № 808).

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Закона о теплоснабжении, оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены на указанные услуги по соглашению сторон договора, является регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения (видом деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с настоящим Федеральным законом государственному регулированию).

В силу части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении, пункта 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением правительства РФ от 05.07.2018г. № 787 (далее - Правила № 787) собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 указанного Федерального закона.

Оплата услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифом на услуги по передаче тепловой энергии (пункт 5 статьи 17 Закона о теплоснабжении).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования № 1075) и Правила регулирования в сфере теплоснабжения (далее – Правила № 1075).

Регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности (статья 8 Закона о теплоснабжении, пункт 3 Основ ценообразования № 1075).

Одноставочный тариф на услуги по передаче тепловой энергии определяется как отношение необходимой валовой выручки от деятельности регулируемой организации к суммарному объему отпуска тепловой энергии из сетей сетевой организации (пункт 88 Основ ценообразования № 1075).

Пунктами 7, 11 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 №760-э (далее - Методические указания № 760-э) установлено, что тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования. Необходимая валовая выручка регулируемой организации должна возмещать ей экономически обоснованные расходы и обеспечивать экономически обоснованную прибыль по каждому регулируемому виду деятельности.

Пунктом 2 Основ ценообразования № 1075 предусмотрено, что необходимой валовой выручкой является экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования.

В силу пункта 25 Основ ценообразования № 1075 тарифы на тепловую энергию, дифференцированные органом регулирования, должны обеспечивать получение в расчетный период регулирования регулируемыми организациями необходимой валовой выручки. При этом не допускается установление тарифов ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий потребителей за счет установления тарифов выше экономически обоснованного уровня для других категорий потребителей.

Таким образом, по общему правилу сетевые организации получают плату за услуги по передаче тепловой энергии по установленным им тарифам по тем объектам сетевого хозяйства, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что в спорный период для истца не был установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании с заявлением об установлении тарифа в Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области ТМУП «ТТС» не обращалось.

Учитывая, что в спорный период у истца отсутствовал утвержденный тариф на услуги по передаче теплово й энергии по спорной сети, с заявлением об установлении тарифа в отношении спорной сети в Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области истец не обращался, исковые требования ТМУП «ТТС» о взыскании фактических расходов не подлежат удовлетворению.

Указанный правовой подход поддерживается судебной практикой, изложенной, в том числе, в определении Верховного Суда РФ от 09.08.2019 № 301-ЭС19-15182 по делу 3 А43-21697/2018.

Взыскание фактически понесенных затрат на услуги по передаче тепловой энергии возможно при добросовестном поведении организации, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии, которая по каким-либо причинам, от нее независящим, не получила в установленном порядке тариф в текущем периоде тарифного регулирования.

Вместе с тем, как указано выше, тариф на услуги по передаче тепловой энергии на спорный период, не был установлен по вине самого истца.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Буравцова М.А.