Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А29-14142/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14142/2022
17 апреля 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года, полный текст решения изготовлен 17 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании 21.03.2024, 02.04.2024, 03.04.2024 (посредством веб-конференции) дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ритм» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию городского округа «Усинск» в лице Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании суммы недополученных доходов и процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии:

от истца: ФИО1 – директор (03.04.2024)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ритм» (далее – ООО «Ритм», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – УЖКХ АМО ГО «Усинск», ответчик) о взыскании субсидии в размере 390 832 руб. 15 коп. на возмещение недополученных доходов организацией, предоставляющей населению услуги по управлению многоквартирным домом, согласно Постановлению администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от 20.04.2016 № 642, 81 084 руб. 41 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением суда от 07.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование городского округа «Усинск» в лице Администрации муниципального образования городского округа «Усинск».

В отзыве на иск от 01.12.2022 ответчик возражает относительно исковых требований, утверждает, что с ООО «Ритм» соглашение на возмещение недополученных доходов, организацией, предоставляющей населению услуги по управлению многоквартирным домом, заключено 22.01.2020 и 22.09.2020. В соответствии с данными соглашениями выплаты в 2020 года истцу произведены в полном объеме. В 2019 году документы на заключение соглашения в адрес ответчика не поступали.

В возражениях от 12.12.2022 на отзыв ответчика, истец утверждает, что в октябре 2019 года им направлялся в адрес Управления пакет документов на заключение соглашения, в связи с чем, на требованиях настаивает в полном объеме.

Определением суда от 24.01.2023 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 01.03.2023.

В дополнениях к отзыву от 21.02.2023 ответчик указал, что в 2019 году ООО «Ритм» было избрано управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных в пгт. Парма, с. Усть-Уса, с. Колва. В 2019 году соглашение на возмещение недополученных доходов с ООО «Ритм» не заключалось, поскольку Обществом не были представлены подписанные договоры управления многоквартирными домами. Также у уполномоченного органа отсутствовали сведения о фактическом исполнении управляющей организацией условий договоров управления, поскольку акты выполненных работ по договорам управления в период с октября 2019 года по декабрь 2019 года ООО «Ритм» не представлялись.

В возражениях на дополнение к отзыву истец указал, что составление актов выполненных работ Порядком финансирования расходов бюджета МОГО «Усинск», утвержденным постановлением № 642, не предусмотрено, запросы в КУМИ о предоставлении информации по площадям были направлены 11.10.2019 № 1607, 13.11.2019 № 1652, однако ответ на данные запросы предоставлен не был, в связи с чем, для примерного расчета была взята информация, предоставленная КУМИ по площадям за период с февраля по декабрь 2020 года.

Истец в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования, окончательно сформулировав последние в заявлении от 04.03.2024, просил взыскать с УЖКХ АМО ГО «Усинск» 390 832 руб. 15 коп. неосновательного обогащения, возникшего на стороне ответчика в связи с невыплатой истцу субсидии по недополученным доходам при обслуживании, содержании и текущем ремонте общего имущества многоквартирных домов, 96 977 руб. 27 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, в том числе: за октябрь 2019 года – 42 666 руб. 70 коп., за ноябрь 2019 года – 27 617 руб. 42 коп., за декабрь 2019 года – 26 693 руб. 15 коп. Уточнение требований принято судом.

Рассмотрение дела в судебном заседании неоднократно судом откладывалось; протокольным определением от 05.03.2024 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 21.03.2024.

Представитель истца, участвовавшая в судебном заседании посредством веб-конференции, на исковых требованиях настаивала.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание представителей не обеспечили.

В судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялись перерывы с 21.03.2024 до 16 часов 00 минут 02.04.2024, до 14 часов 15 минут 03.04.2024.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя истца, судом установлено следующее.

В 2019 году ООО «Ритм» осуществляло управление многоквартирными домами на основании постановлений администрации МО ГО «Усинск» от 12.09.2019 № 1181 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в г. Усинске, с. Колва», № 1182 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в г. Усинске, с. Усть-Уса», № 1183 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в г. Усинске, пгт. Парма».

Постановлением администрации городского округа «Усинск» от 20.04.2016 № 642 «Об утверждении порядков предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организаций в сфере жилищно-коммунальных услуг», действовавшим в спорный период, утвержден Порядок финансирования расходов бюджета муниципального образования городского округа «Усинск», связанных с предоставлением субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим услуги по управлению многоквартирными домами (далее - Порядок), согласно пункту 1.4 которого субсидия направляется в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате действий Администрации, как органа местного самоуправления, в части установления на территории муниципального образования размера платы за содержание для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда ниже размера платы за содержание жилого помещения, установленного договором управления многоквартирного дома, заключенного организацией – получателем субсидии в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.5, 2.2 Порядка, предоставление Субсидии осуществляется на основании договора (соглашения), заключенного между МКУ «УЖКХ» (распорядителем бюджетных средств) и организацией – получателем субсидии.

Согласно пункту 2.7 Порядка, размер субсидии определяется в виде разницы между стоимостью услуг, определенной как произведение объема обслуживаемой площади и размера платы за содержание жилого помещения, установленной договором управления многоквартирным домом, и стоимостью услуг, определенной как произведение объема обслуживаемой площади и размера платы за жилищные услуги, установленной администрацией муниципального образования городского округа «Усинск» для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.

Соглашение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах на 2019 год между УЖКХ АМО ГО «Усинск» и ООО «Ритм» заключен не был.

По расчету истца, субсидия за октябрь – декабрь 2019 года составляет 390 832 руб. 15 коп., в том числе: октябрь 2019 года – 168 842 руб. 16 коп., ноябрь 2019 года – 111 683 руб. 04 коп., декабрь 2019 года – 110 306 руб. 96 коп..

Расчет субсидии подготовлен по каждому месяцу исходя из площади жилых помещений, расходов обслуживающей организации в соответствии с условиями Постановлений администрации МО ГО «Усинск» №№ 1181, 1182, 1183 от 12.09.2019, стоимости услуг для нанимателей жилых помещений за отчетный месяц. Контррасчет размера субсидии ответчиками не представлен.

Поскольку в отсутствие подписанного соглашения УЖКХ АМО ГО «Усинск» не предоставило субсидию в целях возмещения недополученных доходов от осуществляемой деятельности, ООО «Ритм» направило претензию, в которой потребовало возместить понесенные убытки.

Письмом от 27.09.2022 УЖКХ АМО ГО «Усинск» в удовлетворении требования отказало.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливаются органами местного самоуправления.

Часть 4 статьи 155 ЖК РФ предусматривает, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Пунктами 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» определено, что споры, обусловленные избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы, являются спорами о взыскании убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги). Ответчиком по искам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (пункт 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответчиками не представлено доказательств, что услуги по содержанию общего имущества многоквартирных домов были оказаны не в полном объеме или ненадлежащего качества. Соответственно, истец вправе требовать возмещения понесенных расходов в полном объеме в силу закона. Отсутствие заключенного с УЖКХ АМО ГО «Усинск» соглашения на компенсацию недополученных доходов не влияет на обязанность муниципального образования по оплате задолженности за оказанные услуги по содержанию и ремонту общего имущества спорных домов по правилам части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд не принимает доводы ответчика о несоблюдении истцом порядка предоставления субсидии.

Так, согласно пункту 2.1 Порядка, для заключения договора (соглашения) организации – получатели субсидий предоставляют в МКУ «УЖКХ»: лицензию; договор управления МКД; справку из ФНС об отсутствии задолженности по налогам и сборам; договоры управления многоквартирным домом (многоквартирными домами), заключенные с организацией – получателем субсидии в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что с целью заключения соглашения письмом от 07.10.2019 (исх. № 1598) истец обратился в УЖКХ АМО ГО «Усинск» с заявкой на заключение соглашения. Письмом от 11.10.2019 (исх. 1608) направил документы в соответствии с Порядком.

В качестве причины отказа в заключении соглашения, УЖКХ АМО ГО «Усинск» указало на непредставление подписанных договоров управления многоквартирными домами. Между тем, как следует из материалов дела, на основании постановлений администрации об определении управляющей организации, договоры управления спорными многоквартирными домами были подписаны представителем управляющей организации и представителем собственников помещений МКД, от имени которых выступило уполномоченное лицо - руководитель УЖКХ АМО ГО «Усинск». Таким образом, на момент обращения истца договоры управления многоквартирными домами у ответчика имелись и необходимость в их представлении отсутствовала.

В силу статей 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка, главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа «Усинск» в форме субсидий в целях возмещения недополученных доходов организациям, предоставляющим услуги по управлению многоквартирным домом, является администрация муниципального образования городского округа «Усинск», распорядителем бюджетных средств является муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – МКУ «УЖКХ»).

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1, подпункту 27 пункта 2 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми, утвержденного решением Совета муниципального округа «Усинск» от 07.06.2023 № 433, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми, входящим в структуру администрации муниципального округа «Усинск», созданным с целью реализации на территории муниципального округа «Усинск» Республики Коми, а также полномочий по решению вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, благоустройства территории муниципального округа «Усинск» Республики Коми; осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального округа «Усинск» Республики Коми в части средств, предусмотренных на содержание Управления, подведомственных учреждений, а также на реализацию возложенных на Управление функций.

С учетом приведенных выше обстоятельств надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию выступает Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Усинск».

При таких обстоятельствах, требование о взыскании убытков в виде недополученных доходов с УЖКХ АМО ГО «Усинск» подлежит удовлетворению в полном объеме. В удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию городского округа «Усинск» в лице Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» суд отказывает.

Истцом также заявлено требование о взыскании 96 977 руб. 27 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.11.2019 по 27.02.2024.

Согласно статье 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

С учетом изложенного, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков до момента вынесения решения суда не допускается.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично в сумме 390832 руб. 15 коп.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ритм» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) 390832 руб. 15 коп. убытков, 10220 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.

Судья А.В. Шевелёва